規(guī)范合作社有實(shí)招

近年來(lái)，甘肅省靈臺(tái)縣認(rèn)真開(kāi)展合作社規(guī)范提升活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增加了農(nóng)民收入。截至2017年，靈臺(tái)縣鞏固提升合作社110個(gè)，培育企社場(chǎng)復(fù)合型主體23個(gè)，新規(guī)范注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社69個(gè)，組建合作社聯(lián)合社2個(gè)，全縣工商部門(mén)登記注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社累計(jì)達(dá)到520家，申報(bào)命名省級(jí)示范社累計(jì)達(dá)到12家，市級(jí)示范社40家，縣級(jí)示范社64家。各類(lèi)示范社成員賬戶(hù)建賬率、“三會(huì)”健全率達(dá)到100%。

以組建聯(lián)合社為抓手，切實(shí)加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)。按照打造一批經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、管理上水平、業(yè)績(jī)上層次的“金牌”合作社為目標(biāo)，積極探索互助資金、產(chǎn)業(yè)合作社等多元化發(fā)展新模式，新規(guī)范注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社69個(gè)。以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶，打破區(qū)域界限，開(kāi)展聯(lián)合重組，新組建了靈臺(tái)金蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社和靈臺(tái)縣新旺牧業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，吸納合作社66家。通過(guò)合作社與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展，培育靈臺(tái)縣富鑫綠色蘋(píng)果農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、中臺(tái)農(nóng)場(chǎng)等23個(gè)“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+電商”模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，切實(shí)提升建設(shè)質(zhì)量和合作水平。

以示范社創(chuàng)建為抓手，狠抓合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)培育”和“抓兩頭、促中間”的思路，創(chuàng)建認(rèn)定32個(gè)縣級(jí)合作社示范社，申報(bào)省級(jí)示范社7個(gè)、市級(jí)示范社7個(gè)。全力實(shí)施中央和省級(jí)合作社示范社項(xiàng)目5個(gè)，抓建了靈臺(tái)縣金蘋(píng)果果業(yè)合作社聯(lián)合社等4個(gè)省市級(jí)示范性合作社，以點(diǎn)帶面，切實(shí)提高了示范社建設(shè)水平。對(duì)已達(dá)到縣級(jí)以上示范社標(biāo)準(zhǔn)的64個(gè)合作社，給予重點(diǎn)扶持建設(shè)。

以專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，全面清理注銷(xiāo)空殼社?？h工商局嚴(yán)把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)登記關(guān)口，聯(lián)合縣農(nóng)牧局及基層工商所認(rèn)真落實(shí)登記前的調(diào)查核實(shí)工作，落實(shí)注冊(cè)驗(yàn)資，做到成熟一個(gè)注冊(cè)一個(gè)， 對(duì)不符合條件的，一律不予登記。2017年10月，縣農(nóng)牧局會(huì)同縣工商局對(duì)已登記注冊(cè)的合作社進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對(duì)無(wú)實(shí)際運(yùn)作、無(wú)發(fā)展?jié)摿?、無(wú)創(chuàng)收能力、無(wú)帶動(dòng)作用的“一人社”“空殼社”“僵尸社”進(jìn)行登記，在確保79個(gè)貧困村每村都有一個(gè)合作社覆蓋的前提下，對(duì)全縣擬取締注銷(xiāo)的44個(gè)“空殼社”發(fā)放了注銷(xiāo)建議書(shū)。

以強(qiáng)化指導(dǎo)為抓手，進(jìn)一步規(guī)范提升運(yùn)行質(zhì)量?？h農(nóng)牧局在加大對(duì)合作社管理章程、財(cái)務(wù)制度、利益分配、檔案資料等工作指導(dǎo)完善的基礎(chǔ)上，每年培訓(xùn)合作社理事長(zhǎng)3期181人次，從合作社成立、財(cái)務(wù)管理、社員分紅等方面進(jìn)行了規(guī)范，增強(qiáng)了合作社民主管理意識(shí)，提高了經(jīng)濟(jì)管理能力。結(jié)合亞行貸款項(xiàng)目，實(shí)施合作社整章建制，為20個(gè)示范合作社重新噴繪了版面，規(guī)范了制度，完善了運(yùn)行機(jī)制。積極引導(dǎo)合作社開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售和品牌申報(bào)工作，年內(nèi)秦王山有機(jī)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社完成了“秦王山”有機(jī)蔬菜商標(biāo)注冊(cè)。進(jìn)一步規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資管理”服務(wù)中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有合作社開(kāi)展了財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一了賬簿設(shè)置，規(guī)范了賬務(wù)記載，整理了基礎(chǔ)臺(tái)賬，統(tǒng)一設(shè)置了成員花名冊(cè)、公積金量化登記簿、成員出資登記簿和財(cái)政扶持資金量化登記簿等“一冊(cè)三簿”，合作社賬務(wù)管理規(guī)范化水平達(dá)到50%。

以健全金融支撐為抓手，扎實(shí)開(kāi)展合作社防范集資風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)。進(jìn)一步建立和完善了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用評(píng)價(jià)機(jī)制，各金融機(jī)構(gòu)把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了信息共享?？h域金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r和需求，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，年內(nèi)甘肅銀行和其他商業(yè)銀行分別為靈臺(tái)縣富鑫綠色果品農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等兩家合作社發(fā)放貸款500萬(wàn)元。開(kāi)展了對(duì)合作社非法集資等違規(guī)違法活動(dòng)的清理清查，制定了清理清查方案，由縣農(nóng)牧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了嚴(yán)肅查處合作社違規(guī)開(kāi)展資金互助業(yè)務(wù)、“吸股不吸儲(chǔ)、分紅不分息”等非法集資行為，有效遏制了非法集資，保證了合作社健康發(fā)展。