農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將獲發(fā)“身份證”

本刊記者 李春艷

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作的通知》，各地開展集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼有了政策依據(jù)和工作遵循，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將獲發(fā)“身份證”，市場(chǎng)主體地位得以明確。

全面開展集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理主體。多年來，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位缺失，嚴(yán)重阻礙了集體經(jīng)濟(jì)組織“入市”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)管司司長(zhǎng)張紅宇介紹說，2017年以來，為解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦深入基層開展調(diào)研、認(rèn)真研究各類市場(chǎng)主體的登記政策，在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局研究制定了《通知》文件，明確提出要落實(shí)好中央有關(guān)“現(xiàn)階段可由縣級(jí)以上地方政府主管部門負(fù)責(zé)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放組織登記證書”的要求，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作。

根據(jù)《通知》要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼的管理部門，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼的業(yè)務(wù)管理工作?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門負(fù)責(zé)向本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放登記證書，并賦統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，具體工作由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。領(lǐng)取到登記證書的集體經(jīng)濟(jì)組織可以到相關(guān)部門辦理公章刻制和銀行開戶等相關(guān)手續(xù)。

“開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要任務(wù)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的作用，指導(dǎo)新型集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》，確保其正常開展管理活動(dòng)?！睆埣t宇表示。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是登記賦碼對(duì)象

據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過多年的發(fā)展，全國(guó)現(xiàn)在共有23.8萬(wàn)個(gè)村、75.9萬(wàn)個(gè)村民小組建立了集體經(jīng)濟(jì)組織，占總村數(shù)的40.7%，村民小組占比15%。哪些集體經(jīng)濟(jì)組織是登記賦碼的對(duì)象？

《通知》明確，此次登記賦碼的對(duì)象主要是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，將農(nóng)村集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到本集體成員而成立的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)。這就意味著，我國(guó)超過13萬(wàn)個(gè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革的集體經(jīng)濟(jì)組織，將率先開展登記賦碼。

同時(shí)，《通知》還對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的名稱作了統(tǒng)一要求：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名稱應(yīng)含有“經(jīng)濟(jì)合作（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合）”或“股份經(jīng)濟(jì)合作”字樣，且只能使用一個(gè)名稱。“統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，是對(duì)中央相關(guān)政策要求的貫徹落實(shí)，是更好發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用的需要，也是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重大成果之一?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)管司集體資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)余葵表示。

集體經(jīng)濟(jì)組織將獲統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

目前，各地新成立的組織迫切需要辦理注冊(cè)登記，并取得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；過去已經(jīng)在地方領(lǐng)取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書（登記證）、組織機(jī)構(gòu)代碼證的組織，迫切需要進(jìn)行換證賦碼。為適應(yīng)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，《通知》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照中央有關(guān)“建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度”的要求，從全國(guó)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心獲取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼碼段，各級(jí)登記賦碼管理部門通過登記賦碼管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)獲得本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所需統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)應(yīng)一個(gè)代碼。十八位的代碼相當(dāng)于集體經(jīng)濟(jì)組織的‘身份證號(hào)’，具有精準(zhǔn)的身份類別識(shí)別度，今后，我國(guó)集體經(jīng)濟(jì)組織從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅有了法人資格，還能準(zhǔn)確地與其他組織及法人區(qū)別開來，在享受國(guó)家優(yōu)惠政策時(shí)指向性更明確?！庇嗫f。