基于經(jīng)濟法視野下公共利益保護的法律限度初探

劉琪瑤

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110000

從目前社會發(fā)展的實際情況來看，公共利益受損事件時常出現(xiàn)，這使得公共利益保護工作顯得十分重要。在相關(guān)保護法律中，經(jīng)濟法的作用十分顯著，然而當(dāng)前經(jīng)濟法在公共利益保護方面依然存在很大的限制。作為一名法律研究人員，應(yīng)該在公共利益基礎(chǔ)上了解經(jīng)濟法事業(yè)，從而對法律限制產(chǎn)生的原因進行分析，并對其突破策略進行研究，使公共利益得到良好保護。

一、公共利益保護的法律限度產(chǎn)生原因

首先，現(xiàn)行的經(jīng)濟法依然存在一定的局限性。在我國當(dāng)前的法律制度下，其發(fā)展與市場成熟度密切相關(guān)?，F(xiàn)階段的我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，很多經(jīng)濟制度還不成熟，再加上很多新型立法不斷被推出，我國法律的變化程度十分激烈。另外，我國經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展具備一定的特殊性，在政府之外的市場中缺乏主體性，在公眾利益方面，表達機制也十分匱乏。其次，經(jīng)濟法的形式缺乏理性。經(jīng)濟法的主要作用是對經(jīng)濟社會中的復(fù)雜問題進行處理，并確保問題得到合理解決。從當(dāng)前經(jīng)濟法對公共利益提供的保護來看，問題主要出現(xiàn)在以下兩方面中：第一，在公共利益保護層面的界定上缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)；第二，在操作上不具備可行的程序規(guī)則。如果從實體角度方面進行考慮，公共利益保護的實質(zhì)就是一種價值的選擇過程。但價值的選擇具有多元化特點，一個好的選擇可以將價值問題轉(zhuǎn)化成程序問題。

二、經(jīng)濟法視野下公共利益保護法律限度的突破策略

(一)改變實體法角度

在現(xiàn)有的公共利益定義模式之中，我國相關(guān)權(quán)利機構(gòu)應(yīng)該對經(jīng)濟法的內(nèi)容進行合理明確，可利用“一事一議”措施。另外，立法機關(guān)也需要利用法律的形式，對實體法進行合理確定，該過程可通過我國發(fā)展的實際情況進行明確。只有保證實體法的依次運行，才能減少職權(quán)濫用、以權(quán)謀私等情況的再次出現(xiàn)，實現(xiàn)對公共利益的全面保護。除此之外，還應(yīng)該借鑒于發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，對公共利益概念和范圍等進行明確，完成對公共利益類型的有效劃分[1]。

(二)維護經(jīng)濟秩序

想要實現(xiàn)我國經(jīng)濟的良好發(fā)展，應(yīng)注重經(jīng)濟秩序維護工作的良好開展。換句話說，我國應(yīng)做好經(jīng)濟自由工作，將市場的調(diào)價作用充分發(fā)揮出來。與此同時，還可以對市場的準(zhǔn)入準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格界定，避免出現(xiàn)市場調(diào)節(jié)無效現(xiàn)象，這對于公共利益的保障具備明顯的促進作用。例如，現(xiàn)階段很多企業(yè)出現(xiàn)了破產(chǎn)危

機，主要是由于經(jīng)營狀況差、工資發(fā)放不及時等。相關(guān)政府可根據(jù)這一情況，構(gòu)建出破產(chǎn)預(yù)警審判機制。在此過程中，相關(guān)金融部門可進行聯(lián)合，重點對企業(yè)的臺賬進行建立，對符合破產(chǎn)條件的企業(yè)提前實施風(fēng)險預(yù)判，提前做好應(yīng)對預(yù)案。

(三)促使國家經(jīng)濟有序運行

保證我國經(jīng)濟的有序運行，一方面能夠增強我國經(jīng)濟的整體實力，另外，還能對我國的公共利益提供良好保障，實現(xiàn)整體經(jīng)濟的有序運行，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。在經(jīng)濟有序運行方面，我國可以利用稅收調(diào)節(jié)，以及產(chǎn)業(yè)升級過程，將企業(yè)運營成本有效降低，從而為國家整體的公眾利益提供全面保障。由上述介紹可知，公共利益與國家整體利益存在著密切聯(lián)系，公共利益的合理完善，可帶動我國整體經(jīng)濟發(fā)展，也正是由于經(jīng)濟發(fā)展的完善，公共利益的保護也會變得更加全面。

(四)保障社會公平

在社會發(fā)展過程中，社會公平的全面維護，并將主體之間的權(quán)利和義務(wù)進行明確，可提升對弱勢群體的保護。為此，相關(guān)部門可以通過法律內(nèi)容的增加、新法律法規(guī)的頒布等對社會公平進行合理維護。例如，在《勞動合同法》相關(guān)條例中主要以構(gòu)建和諧的雇傭關(guān)系為主，確保企業(yè)對勞動者的權(quán)益提出足夠尊重，從這里也可以看出，社會勞動人員會受到法律的保護。但在法律條例實施過程中，不但要重視對勞動者權(quán)益的保護，還要保證雇傭者的權(quán)益不能受到侵害，這對于勞務(wù)糾紛案件來說，受眾利益的均衡分配具有十分重要的作用?？偟膩碚f，我國想要將經(jīng)濟法的價值充分體現(xiàn)出來，必須在社會發(fā)展中將法律的作用彰顯出來，不但要對弱勢群體提供全面保護，還要以公共利益保護為突破口，實現(xiàn)在經(jīng)濟法視野下公共利益保護法律限度的有效突破[2]。

三、總結(jié)

綜上所述，經(jīng)濟法雖然在我國法律中具有重要作用，卻不能在公共利益保護中起絕對性作用，但該法律可以為公共利益保障提供很多有利條件，尤其是在立法執(zhí)法等方面可提供一定支持。經(jīng)濟法的存在，還能對我國相關(guān)法律進行完善。為公共利益保護法律限度的有效突破，我國還應(yīng)積極借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，進一步實現(xiàn)法律限度的有效突破。

[1]肖峰.我國公共治理視野下“公眾”的法律定位評析[J].中國行政管理，2016(10)：68-73.

[2]劉劍文.公共財產(chǎn)法：財稅法的本質(zhì)屬性及其法治邏輯[J].財經(jīng)法學(xué)，2015(01)：13-21.