論中國刑事法中的食品安全犯罪及其制裁

邱冬平

福建聯(lián)合信實(龍巖)律師事務(wù)所，福建 龍巖 364000

改革開放以來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們生活水平急劇提高，而食品安全問題也在這一過程中被擺上臺面：尤其是最近幾年，數(shù)起食品安全事件的曝光讓人民失去了一定對于食品安全的信任，因而如何讓食品安全重獲信任成了有關(guān)部門重點解決的問題。維護食品安全從法律角度和行政角度都處于摸索的階段，重點是建立一個以刑法為核心的完備法制體系。

一、中國食品安全犯罪有關(guān)的法律體系

食品安全的維護過程涉及到方方面面，涵蓋了包括材料種植加工包裝運輸以及最后的銷售衛(wèi)生等各個方面，而食品安全犯罪可能出現(xiàn)在這其中的任何一個環(huán)節(jié)中，所以食品安全有關(guān)的法律體系也由眾多法律法規(guī)組成。無論是食品原料有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法還是食品生產(chǎn)有關(guān)的食品安全法等法律法規(guī)都對于食品生產(chǎn)加工到銷售一系列過程進行了明確而嚴格的規(guī)定，構(gòu)成犯罪行為的人將承擔刑事責任，而對于消費方面又有以消費者權(quán)益保護法為代表的各種明確說明規(guī)定有關(guān)食品安全的消費侵權(quán)和衛(wèi)生事件的法律條例，違反有關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴重的也將承擔相應(yīng)刑事責任。對于食品安全犯罪有關(guān)的方面，刑法明確規(guī)定了對于食品安全犯罪屬于破壞社會主義市場經(jīng)濟的犯罪行為，同時規(guī)定了生產(chǎn)或者銷售不合格食品以致食用者食物中毒或者或產(chǎn)生其他嚴重疾患行為，定義為犯罪并應(yīng)承擔有關(guān)刑事責任。生產(chǎn)銷售有毒害作用的食品或者非食品原料，以及銷售明知摻入有毒害作用的食品的行為在刑法中被定義為犯罪。這是通常說的刑法關(guān)于食品安全犯罪的規(guī)定條例，但是能夠直接適用于食品安全犯罪的條款并不限于以上。包括非法經(jīng)營罪和投放危險物質(zhì)罪等和食品銷售等環(huán)節(jié)有關(guān)的犯罪也屬于食品安全犯罪。

二、中國食品安全犯罪的基本要素

在上段提到的各種條例規(guī)定中可以看出討論食品安全犯罪的前提是明確食品安全犯罪的內(nèi)容具體是什么。食品是指工人使用或者引用的藥品以及其原料且不包含醫(yī)療用品。根據(jù)食品安全法，食品安全是對于食品無毒無害的要求，不能對人體健康造成急性或是慢性的危害，而且食品安全法對于有關(guān)一系列屬于作出明確規(guī)定，這些明確規(guī)定相對于食品衛(wèi)生法中的規(guī)定來說更加明確，更加明確了安全事故的定義，讓食品安全的內(nèi)容更加精準。但是與此同時食品安全法也具有一定的不全面性，其對于很多數(shù)制度建設(shè)問題只是進行了原則上的規(guī)定，并沒有完整修改配套的規(guī)章制度形成完整細節(jié)的體系。食品安全犯罪是和上文提及的食品安全內(nèi)容息息相關(guān)的概念。在刑法中對于犯罪的內(nèi)涵有詳細的規(guī)定，情節(jié)輕微而且危害不大的不認為是犯罪，總結(jié)來犯罪具有三要素：嚴重的社會危害性；明顯違背了刑法規(guī)范；應(yīng)當受到刑事處罰，具有違法性。所以食品安全犯罪的實際內(nèi)涵是對于社會具有嚴重的危害性而且有違法行為應(yīng)當收到刑事追求的行為。刑法中對于食品安全犯罪的解釋分為兩部分：生產(chǎn)或者銷售沒有達到衛(wèi)生標準的食品構(gòu)成犯罪以及生產(chǎn)或者銷售明知是有毒有害的食品的行為。對于這些部分把涉及到食品安全犯罪的行為分為四個部分：生產(chǎn)銷售假冒偽劣的商品的行為；貪污賄賂罪和瀆職罪等；妨礙公務(wù)罪；其他罪行如商標標志類罪。食品安全罪其本罪應(yīng)當屬于刑法第三章中的第一類犯罪，其他罪行均為有關(guān)罪行。對于食品安全罪本罪進行分析，食品犯罪侵犯對象復雜，包含了食品衛(wèi)生管理法規(guī)和使用人的生命健康權(quán)。若生產(chǎn)毒害作用食品則涉嫌銷售生產(chǎn)毒害食品罪，銷售生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標準的食品則涉嫌生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準食品罪。但是當討論生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準食品罪的時候僅當食品造成嚴重食物中毒時才能確認罪名，或者涉案金額達到五萬元及以上時才能確認罪名。毒害食品和非衛(wèi)生標準食品的區(qū)別在于毒害食品不僅有毒害作用，而且摻入了非食品用原料導致食品安全事故。

三、結(jié)語

現(xiàn)在我國正處于經(jīng)濟上升期，人民生活質(zhì)量得到改善，人民目光也逐漸轉(zhuǎn)向了怎樣“吃好”，食品安全犯罪的處理對于當代中國來說意義重大，有關(guān)法律在刑法和食品安全法等法律在刑事處罰和行政處罰的交界出出現(xiàn)定位不明的情況，在構(gòu)建有關(guān)法律框架的時候?qū)τ谶@兩者的權(quán)衡還需要有關(guān)部門深入探討。

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