關(guān)于農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)情況的調(diào)研與思考

河南省委農(nóng)辦、河南省農(nóng)業(yè)廳、河南省文明辦聯(lián)合調(diào)研組

近期，河南省委農(nóng)辦、河南省農(nóng)業(yè)廳、河南省文明辦聯(lián)合調(diào)研組對(duì)河南農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，重點(diǎn)了解了各地革除婚喪陋習(xí)、弘揚(yáng)孝道精神的情況。

基本情況

婚事消費(fèi)情況。從河南省18個(gè)省轄市調(diào)查結(jié)果看，整個(gè)婚事消費(fèi)總體上在28萬(wàn)元左右，主要集中在定親彩禮、購(gòu)房、購(gòu)車(chē)和婚宴上。一是定親彩禮。對(duì)濮陽(yáng)縣、南樂(lè)縣、臺(tái)前縣和范縣農(nóng)村的調(diào)查顯示，見(jiàn)面禮金、金項(xiàng)鏈、金耳環(huán)、金戒指等，費(fèi)用3萬(wàn)～10萬(wàn)元。二是購(gòu)車(chē)。大多女方要求購(gòu)置一輛轎車(chē)，6萬(wàn)～10萬(wàn)元。三是購(gòu)房置辦家具。一般要求建新房或在縣城買(mǎi)房，費(fèi)用15萬(wàn)～20萬(wàn)元；置辦家具3萬(wàn)～5萬(wàn)元。四是婚宴。南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店、平頂山等地區(qū)，結(jié)婚當(dāng)日要迎親車(chē)輛6～10輛，全程錄像，宴席30～50桌，計(jì)7萬(wàn)～10萬(wàn)元。

喪事消費(fèi)情況。河南省大部分農(nóng)村以土葬為主，豫北、豫東等一些鄉(xiāng)村先火化后土葬，少部分地方推行集體公墓。確山縣、杞縣等地喪事一般要經(jīng)過(guò)報(bào)喪、守靈、吊唁、報(bào)廟、入殮、出殯、下葬、守墳、圓墳、做七等程序。南陽(yáng)市、濮陽(yáng)市形成了喪葬活動(dòng)“一條龍”職業(yè)化的服務(wù)班隊(duì)，請(qǐng)樂(lè)隊(duì)、買(mǎi)棺材、加棺槨、買(mǎi)紙貨、披麻戴孝、守喪3天、揚(yáng)幡招魂、路祭行禮、宴請(qǐng)親朋等，喪事花費(fèi)總計(jì)5萬(wàn)～8萬(wàn)元。

孝老敬老情況。據(jù)調(diào)查，河南農(nóng)村主要以家庭養(yǎng)老為主，約占80%；社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老，約占20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了敬老院，收養(yǎng)農(nóng)村“五保”戶和托養(yǎng)農(nóng)村老人約6.8萬(wàn)人。從駐馬店市、焦作市、南陽(yáng)市、商丘市、濮陽(yáng)市調(diào)研的情況看，孝道式微表現(xiàn)在：一是關(guān)心父母少。部分子女與父母分開(kāi)居住，對(duì)父母的衣、食、住、行、醫(yī)和情感交流少。二是老人體力勞動(dòng)重。大多老人仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教養(yǎng)孩子、做飯洗衣、操持家務(wù)等。三是存在“重小輕老”現(xiàn)象。農(nóng)村老人的衣、食、住、行等明顯不如子孫，中青年更多關(guān)注子女。四是老人精神壓力大。個(gè)別子女占有老人的財(cái)產(chǎn)，干涉老人婚姻，家中事物不尊重老人意愿。

人情比附情況。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村“人情消費(fèi)”超出了傳統(tǒng)意義上的禮尚往來(lái)。一是名目多。一個(gè)普通農(nóng)戶的人情消費(fèi)支出有10多項(xiàng)，涉及滿月生日、老人過(guò)壽、建房修繕、喬遷新居、考上高校、參軍入伍、生意開(kāi)張等。二是價(jià)碼升。過(guò)去，農(nóng)村禮金只有5元或10元，現(xiàn)在是50元到500元不等，每戶年均“人情費(fèi)”2150余元。三是頻率高。鶴壁市調(diào)研顯示，有的月月都要收到請(qǐng)?zhí)?，有時(shí)一天需要家人分頭赴宴送禮。四是范圍廣。新鄉(xiāng)市一些農(nóng)民反映，過(guò)去婚喪嫁娶等人情往來(lái)只限于親戚朋友和鄉(xiāng)親鄰里之間，現(xiàn)在一些聯(lián)系較少、關(guān)系較遠(yuǎn)的，甚至只有一面之交的也來(lái)邀請(qǐng)。

農(nóng)村存在的婚喪陋習(xí)，不僅給人們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、精神壓力，也給家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定埋下了不穩(wěn)定因素。

一是腐蝕了鄉(xiāng)風(fēng)。一些地方婚喪大操大辦、奢侈攀比，造成驚人的浪費(fèi)，破壞了節(jié)儉風(fēng)尚；一些地方借婚喪之機(jī)爭(zhēng)奢斗富，撈取金錢(qián)，敗壞了民風(fēng)。二是影響了鄉(xiāng)情。有些農(nóng)村，生孩子、喬遷、升學(xué)、當(dāng)兵等都給親朋鄰里發(fā)請(qǐng)?zhí)?，超出了正常的禮尚往來(lái)，引起人際關(guān)系緊張。調(diào)研中大多數(shù)農(nóng)民反映“紅包越來(lái)越厚,人情越來(lái)越薄”。三是增加了負(fù)擔(dān)。從一些市的調(diào)研情況看，人情消費(fèi)占農(nóng)民家庭總支出的比重增大，惠農(nóng)政策減下的負(fù)擔(dān)，又被“人情”吃掉了。四是影響了脫貧。一些剛過(guò)上溫飽生活的農(nóng)民，婚喪陋習(xí)消耗掉了多年積蓄，有的欠賬不少，削弱了農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力，減少了農(nóng)民增收，有的地方存在因婚喪致貧、因禮返貧現(xiàn)象。

各地做法

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。認(rèn)真落實(shí)《推動(dòng)移風(fēng)易俗樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，狠抓工作落實(shí)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)普遍成立了由黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)為成員的市、縣、鄉(xiāng)移風(fēng)易俗領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各種資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)。二是完善社會(huì)組織。目前，全省共有28189個(gè)行政村完善了“一約四會(huì)”，占全部行政村總數(shù)的60.9%。商丘、開(kāi)封、三門(mén)峽市創(chuàng)新增設(shè)紅娘協(xié)會(huì)和孝善理事會(huì)。三是提高治理能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校、新時(shí)代傳習(xí)所和村黨員大會(huì)的作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村第一書(shū)記、村“兩委”班子成員和紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)推動(dòng)移風(fēng)易俗的能力和水平。全省開(kāi)展移風(fēng)易俗講座1915場(chǎng)次，受培訓(xùn)黨員干部75200人次。

推行婚事新辦，遏制天價(jià)彩禮。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、黨員引領(lǐng)，改變?nèi)罕娪^念，倡導(dǎo)新事新辦。一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)向下延伸。各地通過(guò)抓基層黨員干部黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，把厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)變成干部群眾的共同遵循。二是創(chuàng)立紅娘協(xié)會(huì)。柘城縣、確山縣成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)紅娘協(xié)會(huì)，管理、教育、規(guī)范紅娘行為，使原來(lái)8萬(wàn)～10萬(wàn)元的彩禮減少到2萬(wàn)元或者零彩禮。三是強(qiáng)化規(guī)范約束。商丘、信陽(yáng)、濮陽(yáng)等市農(nóng)村《村規(guī)民約》《紅白理事會(huì)章程》明確婚宴標(biāo)準(zhǔn)，四菜一湯，不超過(guò)20桌，減少了三分之二費(fèi)用。四是倡導(dǎo)新事新辦。各地大力倡導(dǎo)集體婚禮、旅行婚禮、紀(jì)念婚禮等。近一年來(lái)，柘城縣就舉辦了3場(chǎng)大型廣場(chǎng)集體婚禮。

提倡喪事簡(jiǎn)辦，摒棄大操大辦。加大政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、綜合施治的力度，推動(dòng)喪事簡(jiǎn)辦。一是強(qiáng)化法治，依法加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理，整治封建迷信殯葬用品銷(xiāo)售。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高理事會(huì)成員辦事能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)喪事管理。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，深入宣傳喪事大操大辦的危害，教育引導(dǎo)村民喪事簡(jiǎn)辦。四是文明殯葬，通過(guò)植一棵樹(shù)、獻(xiàn)一束花、敬一杯酒等方式寄托哀思，倡導(dǎo)生態(tài)安葬。

弘揚(yáng)孝道美德，踐行老有所養(yǎng)。積極探索，倡樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)，踐行老有所養(yǎng)。一是創(chuàng)新“孝善基金”。焦作、濮陽(yáng)、商丘、平頂山等建立“子女繳納贍養(yǎng)費(fèi)＋財(cái)政補(bǔ)貼”養(yǎng)老基金，創(chuàng)新養(yǎng)老模式。柘城縣僅2018年第一季度就收繳贍養(yǎng)費(fèi)866.8萬(wàn)元，政府補(bǔ)助86.7萬(wàn)元。二是拓展養(yǎng)老渠道。河南省大多數(shù)地方，引導(dǎo)民營(yíng)資本投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，解決留守老人養(yǎng)老問(wèn)題；推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，收養(yǎng)生活不能自理的老人。目前，河南省每千名老人擁有床位33.2張，80%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展了醫(yī)療服務(wù)。三是培育孝老敬老鄉(xiāng)風(fēng)。通過(guò)教育引導(dǎo)和開(kāi)展道德模范選樹(shù)活動(dòng)，用身邊的人感化子女孝敬父母。四是建立激勵(lì)約束機(jī)制。一些地方對(duì)孝敬老人的子女進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，對(duì)不贍養(yǎng)老人的子女進(jìn)行曝光，強(qiáng)化道德激勵(lì)約束作用。

倡樹(shù)世俗新風(fēng)，破除人情比附。積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，推動(dòng)民風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。一是提倡和美交往。一些地方在老人做壽、喬遷、升學(xué)、參軍等喜事上，提倡做一碗壽面、送一束鮮花、寫(xiě)一副對(duì)聯(lián)、寄一封慰問(wèn)信，進(jìn)行精神方面的祝福、激勵(lì)和安慰。二是規(guī)范交往行為。各地嚴(yán)禁黨員干部在升學(xué)、參軍、喬遷等方面隨份子、收禮金，勸阻村民大操大辦滿月酒、周歲酒、新建房屋酒等，推行喜事少辦。三是開(kāi)展和諧慶賀。一些地方通過(guò)組織行為，建立光榮榜、吃餃子、慰問(wèn)等集體活動(dòng)慶賀村民喜事，淡化人情比附。

幾點(diǎn)思考

必須強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出基層黨組織的政治功能，實(shí)施支部建設(shè)工程，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，推進(jìn)好、宣傳好、實(shí)施好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。建立完善黨員干部婚喪喜事報(bào)告制度，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，以黨風(fēng)帶政風(fēng)、轉(zhuǎn)民風(fēng)。發(fā)揮好駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)和扶貧工作包戶干部的作用，協(xié)同推進(jìn)移風(fēng)易俗。

必須強(qiáng)化制度建設(shè)。按照自治、法治、德治相結(jié)合的原則，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。完善村規(guī)民約、紅白理事會(huì)章程和紅白喜事操辦參考標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。推行村級(jí)紅白理事會(huì)實(shí)行會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)、事前報(bào)告、辦事公開(kāi)工作機(jī)制，并注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自治組織和社會(huì)組織的指導(dǎo)與服務(wù)。

必須夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。一是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民群眾在現(xiàn)代文明中受到熏陶，提高道德修養(yǎng)。二是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，加大文化、教育、網(wǎng)絡(luò)資源向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民足不出戶接受現(xiàn)代文明。三是將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)以及脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，虛功實(shí)做，以虛促實(shí)，以實(shí)帶虛，互促共進(jìn)。

必須強(qiáng)化教育引導(dǎo)。一是加強(qiáng)道德法治教育。引導(dǎo)農(nóng)民弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，開(kāi)拓創(chuàng)新。引導(dǎo)教育群眾學(xué)法守法，成為知榮辱、有修養(yǎng)、有文化的現(xiàn)代農(nóng)民。二是增強(qiáng)群眾的參與意識(shí)。充分尊重群眾意愿，讓農(nóng)民在參與中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我提高，主動(dòng)參與文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。三是營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。創(chuàng)新傳播內(nèi)容和方式，宣傳教育農(nóng)民，讓先進(jìn)文明思想在廣大農(nóng)村扎根。樹(shù)好用好人民群眾身邊的先進(jìn)典型，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。