植保無(wú)人機(jī)飛入“標(biāo)準(zhǔn)化”時(shí)代

楊夢(mèng)帆

近幾年，我國(guó)植保無(wú)人機(jī)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。因其施藥作業(yè)效率高、成本低、農(nóng)田適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，受到了不少農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的歡迎。有數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)植保無(wú)人機(jī)保有量已經(jīng)達(dá)到1.4萬(wàn)臺(tái)，作業(yè)面積超1億畝次。但是，植保無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作卻嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致行業(yè)魚龍混雜，無(wú)人機(jī)質(zhì)量得不到保證，坑農(nóng)、害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，制約了植保無(wú)人機(jī)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

植保無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、推廣單位、農(nóng)戶和政府監(jiān)管部門對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需求越來(lái)越迫切。為規(guī)范植保無(wú)人機(jī)安全使用，提升植保無(wú)人機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)植保無(wú)人機(jī)行業(yè)有序發(fā)展，原農(nóng)業(yè)部曾于2014年和2015年分別下達(dá)《農(nóng)用遙控飛行器安全技術(shù)要求》和《遙控飛行噴霧機(jī)試驗(yàn)方法》農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)。隨后，考慮到我國(guó)植保無(wú)人機(jī)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)以及植保無(wú)人機(jī)生產(chǎn)應(yīng)用特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)等單位，又將兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)合并，完成了我國(guó)首個(gè)植保無(wú)人機(jī)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——《植保無(wú)人飛機(jī)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)NY/T3213-2018，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），并于今年6月1日起正式實(shí)施?？梢哉f(shuō)，這份標(biāo)準(zhǔn)凝聚了監(jiān)管部門、專家學(xué)者的大量研究和全行業(yè)的共識(shí)和心血。

可參照標(biāo)準(zhǔn)少 制定過(guò)程一波三折

“我國(guó)植保無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)是在國(guó)家主管部門發(fā)布的法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，以安全為首要目標(biāo)，參考現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，以我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)、研發(fā)、應(yīng)用和管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和需求為主制定?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所植保與環(huán)境工程中心主任薛新宇介紹。

雖然《規(guī)范》發(fā)布實(shí)施已過(guò)去一段時(shí)間了，可當(dāng)初的制定工作并不容易。薛新宇介紹，已有標(biāo)準(zhǔn)是制定《規(guī)范》的重要參考依據(jù)，但是可參照的內(nèi)容并不多。

這首先體現(xiàn)在國(guó)外可參照的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容很有限。筆者在采訪中了解到，國(guó)外已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)主要為有人駕駛飛機(jī)的航空植保標(biāo)準(zhǔn)和民用無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，與植保無(wú)人機(jī)直接相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)較少。與植保無(wú)人機(jī)平臺(tái)相關(guān)的任務(wù)裝備及接口、通訊和導(dǎo)航技術(shù)等內(nèi)容可參考民用無(wú)人機(jī)要求；與植保作業(yè)相關(guān)的飛行管理、登記認(rèn)證、作業(yè)質(zhì)量及評(píng)價(jià)方法等內(nèi)容可參考有人駕駛飛機(jī)的航空植保標(biāo)準(zhǔn)以及傳統(tǒng)植保機(jī)械的相關(guān)要求。與我國(guó)航空作業(yè)模式相似的日本，其標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的安全要求和作業(yè)指南具有較高參考價(jià)值，但是日本大規(guī)模應(yīng)用的是油動(dòng)型單旋翼無(wú)人機(jī)（無(wú)人直升機(jī)），其多旋翼無(wú)人機(jī)剛處于起步階段。而我國(guó)既有單旋翼無(wú)人機(jī)和多旋翼無(wú)人機(jī)，又有油動(dòng)型和電動(dòng)型。

其次，國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參照的價(jià)值也不高。在《規(guī)范》發(fā)布實(shí)施之前，我國(guó)植保無(wú)人機(jī)可參照的僅有為數(shù)不多的地方標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)包括湖南省兩項(xiàng)，重慶市、江西省、廣西壯族自治區(qū)各1項(xiàng)。涉農(nóng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要由中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)、無(wú)人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、國(guó)家農(nóng)業(yè)航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行制定，但目前應(yīng)用范圍較小。

其實(shí)從2014年開始，相關(guān)部門就已經(jīng)在為制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，經(jīng)過(guò)3年的探索和修正，最終才推出了這個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊林介紹，2016年時(shí)，植保無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)也曾被提出過(guò)，但是由于當(dāng)時(shí)植保無(wú)人機(jī)發(fā)展還不夠成熟，技術(shù)也正在探索之中，所以最終沒能夠順利實(shí)施。

引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展 讓植保無(wú)人機(jī)用得更好

“有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總比沒有好?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)藥械與施藥技術(shù)研究中心主任何雄奎認(rèn)為，當(dāng)植保無(wú)人機(jī)發(fā)展沒有達(dá)到一定高度時(shí)，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)反而會(huì)限制行業(yè)發(fā)展，使植保無(wú)人機(jī)企業(yè)缺少了發(fā)展空間。在經(jīng)歷了高速發(fā)展后，植保無(wú)人機(jī)技術(shù)得到提升，標(biāo)準(zhǔn)制定就變得十分有必要?！熬拖褚粋€(gè)剛剛學(xué)會(huì)走路的小孩，他需要自由成長(zhǎng)，但也需要家人的幫助?！?/p>

筆者了解到，標(biāo)準(zhǔn)從范圍來(lái)說(shuō)，分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為推薦標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)兩類。此次頒布的《規(guī)范》屬于國(guó)家級(jí)別的農(nóng)業(yè)行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)。作為我國(guó)首個(gè)植保無(wú)人機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它的實(shí)施有什么意義呢？“它的實(shí)施，給企業(yè)指明了方向，可以算是一個(gè)技術(shù)引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)。而且對(duì)用戶也有幫助，以前他們對(duì)植保無(wú)人機(jī)的好壞無(wú)法判斷，現(xiàn)在讓他們心里有了一把尺子。此外，標(biāo)準(zhǔn)還有利于監(jiān)管部門對(duì)植保無(wú)人機(jī)進(jìn)行監(jiān)管?！毖π掠钫f(shuō)。

《規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施還將引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范植保無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)植保無(wú)人機(jī)推廣應(yīng)用。“我們相信，標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后通過(guò)一段時(shí)間的摸索和實(shí)踐，我國(guó)植保無(wú)人機(jī)整體的行業(yè)技術(shù)水平會(huì)有質(zhì)的提高，最終會(huì)讓廣大農(nóng)戶受益，并有效提升中國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?！贝蠼r(nóng)業(yè)中國(guó)區(qū)銷售負(fù)責(zé)人陳韜認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)雖然暫時(shí)還不具備強(qiáng)制的法律效力，但意義重大。它是目前對(duì)植保無(wú)人機(jī)的質(zhì)量要求最權(quán)威、最規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、指導(dǎo)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行鑒定和監(jiān)管具有劃時(shí)代的意義。同時(shí)，又對(duì)檢驗(yàn)方法提出了要求。

去年，我國(guó)6個(gè)省市試點(diǎn)將植保無(wú)人機(jī)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)，今年試點(diǎn)范圍將繼續(xù)擴(kuò)大。楊林告訴筆者：“農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)植保無(wú)人機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，要考慮什么樣的植保無(wú)人機(jī)可以進(jìn)入補(bǔ)貼目錄范圍，就需要有個(gè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)重要的參考依據(jù)。嚴(yán)把這個(gè)出口，享受補(bǔ)貼的地方就可以真正地把植保無(wú)人機(jī)用起來(lái)，而且能用得更好?！?/p>

技術(shù)不斷升級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)體系也將逐步完善

植保無(wú)人機(jī)屬于新興產(chǎn)業(yè)，日后其安全性、智能化、自動(dòng)化、作業(yè)質(zhì)量等技術(shù)還會(huì)有新突破，必然會(huì)對(duì)植保無(wú)人機(jī)作業(yè)質(zhì)量、效果等方面提出新的要求。這也就是說(shuō)，此次標(biāo)準(zhǔn)的制定不會(huì)是一成不變的。

“植保無(wú)人機(jī)技術(shù)在進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)就會(huì)落后，需要進(jìn)行修訂完善。植保無(wú)人機(jī)機(jī)型多樣，在規(guī)定植保無(wú)人機(jī)通用性要求時(shí)，常常難以采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而具體采用哪種指標(biāo)，這都需要深入考量。加之，可借鑒的指標(biāo)和試驗(yàn)方法不多，所以在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)許多試驗(yàn)方法和效果評(píng)價(jià)需要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)計(jì)，加強(qiáng)驗(yàn)證工作，這些都增加了植保無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定工作量。”薛新宇說(shuō)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作只是開始，日后還要對(duì)植保無(wú)人機(jī)施藥技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量操作規(guī)范、培訓(xùn)規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行修訂，從而形成植保無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系。“標(biāo)準(zhǔn)體系的建立需要結(jié)合植保無(wú)人機(jī)近期的迫切需求和遠(yuǎn)期的系統(tǒng)規(guī)劃，使植保無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系得以不斷補(bǔ)充完善?！?/p>

“標(biāo)準(zhǔn)工作的制定是一步一步來(lái)的，它在實(shí)施過(guò)程中是否適用也會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。”楊林同樣也認(rèn)為，植保無(wú)人機(jī)技術(shù)日益成熟在所難免，今后對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改很有必要，而標(biāo)準(zhǔn)中一些具體數(shù)據(jù)設(shè)定都是需要經(jīng)過(guò)專家、企業(yè)代表反復(fù)討論，才能進(jìn)行修改。

日后在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善時(shí)要關(guān)注哪些方面的內(nèi)容呢？在何雄奎看來(lái)，任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，一定是建立在多次試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要有可靠的數(shù)據(jù)作支撐；在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善時(shí)，還要考慮規(guī)范植保無(wú)人機(jī)作業(yè)效果、質(zhì)量等一些關(guān)鍵要素。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，截至2017年底，我國(guó)植保無(wú)人機(jī)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到277家，因此一定要多征求企業(yè)的意見。

“當(dāng)然，任何標(biāo)準(zhǔn)都不具備‘包打天下’的功能，我國(guó)植保無(wú)人機(jī)要實(shí)現(xiàn)健康、有序發(fā)展，還要繼續(xù)深入研究植保無(wú)人機(jī)低空低量施藥技術(shù)、培訓(xùn)專業(yè)高水平人才；優(yōu)化植保無(wú)人機(jī)施藥技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)藥的高效安全使用等?！焙涡劭ㄗh。