統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

■ 文 / 祝衛(wèi)東 張 征 劉 洋 運(yùn)啟超

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。落實(shí)中央1號(hào)文件部署要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿始終，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)才能人氣旺。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)最基本的依托。中央1號(hào)文件指出，必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。要制定和實(shí)施國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面邁出新的步伐。要處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)生產(chǎn)的關(guān)系，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，蓬勃興起的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是重要支撐。要大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，積極引導(dǎo)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè), 著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，完善農(nóng)民合理分享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

要以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。要在加大農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度上取得新進(jìn)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類(lèi)有序退出超載的邊際產(chǎn)能。要在農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理上取得新成績(jī)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，加快形成種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。要在建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上取得新突破，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境不吃虧、得到實(shí)實(shí)在在的利益。要在增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給上取得新成效，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，讓更多老百姓吃上生態(tài)飯，走出一條發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”的新路子。

要以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，發(fā)展農(nóng)村文化，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化，能夠提振農(nóng)村精氣神，增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力，孕育社會(huì)好風(fēng)尚。要深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立良好道德風(fēng)尚，建設(shè)幸福家庭、友愛(ài)鄉(xiāng)村、和諧社會(huì)。要推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)，讓誠(chéng)實(shí)守信者得到激勵(lì)，讓有違道德者得到戒束。要從傳承中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀(guān)念、人文精神、道德規(guī)范，發(fā)掘、繼承、創(chuàng)新和發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，保護(hù)傳承好鄉(xiāng)村物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)鄉(xiāng)村文明的原生態(tài)，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。要完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，旗幟鮮明地引導(dǎo)群眾抵制封建迷信、摒棄陳規(guī)陋習(xí)，形成文明健康的生活方式，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

要以治理有效為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建祥和安定村莊。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，村和民安是農(nóng)民的切身福祉。要抓住農(nóng)村基層組織建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，著力解決鄉(xiāng)村社會(huì)“散”的問(wèn)題，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，讓農(nóng)民得到各種組織的引導(dǎo)、教育、服務(wù)和管理，讓農(nóng)村家戶(hù)聯(lián)系緊起來(lái)、守望相助興起來(lái)、干群關(guān)系親起來(lái)。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要注重現(xiàn)代治理方式與傳統(tǒng)治理資源相結(jié)合，打好鄉(xiāng)村自治、法治、德治協(xié)同發(fā)力的組合拳，加快形成自治為基、法治為本、德治為先“三治”結(jié)合的治理格局。要推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，整合優(yōu)化縣鄉(xiāng)公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合便民服務(wù)平臺(tái)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村安全隱患治理，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

要以生活富裕為根本，加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)民獲得感。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了讓億萬(wàn)農(nóng)民生活得更美好。要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。要適應(yīng)農(nóng)民生活改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，完善管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。要以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題治理，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村民生保障水平，在農(nóng)村幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進(jìn)展。要推動(dòng)社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并軌，織密兜牢困難群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性戰(zhàn)役，要做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的政策銜接、機(jī)制整合和工作統(tǒng)籌，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，確保讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。