如何用好網(wǎng)絡(luò)募捐這把雙刃劍

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，新媒體逐漸成為慈善募捐的傳播平臺，“微公益”理念得到了廣泛的推廣，公益不再是富人的公益而是每位公民的公益，每個人都獻(xiàn)出一份微小的力量，讓微小變成巨大。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)慈善平臺發(fā)起項(xiàng)目因捐助對象、善款使用等內(nèi)容模糊不清引發(fā)公眾質(zhì)疑的事件也不在少數(shù)。網(wǎng)絡(luò)募捐是一把雙刃劍，需要在適度的監(jiān)管下更有序地發(fā)揮其作用。

網(wǎng)上募捐形式多樣

就募捐的本意而言，是指通過公開的方式發(fā)出倡議或請求，將他人捐贈的錢物送給需要救助的人或組織。我國的募捐，長期以來一般都是由依法設(shè)立的公益性組織如中華慈善總會等發(fā)起，通過電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體向社會公眾籌集款物。但隨著互聯(lián)網(wǎng)和微信、微博等自媒體的興起，募捐活動開始與其攜手并迸發(fā)出極大的能量。此外，募捐的主體也從慈善機(jī)構(gòu)開始向多元化發(fā)展，募捐的發(fā)起也具有了更大的隨意性，即需要接受救助的個人、愿意救助他人的愛心人士、民間組織等均可利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)起募捐，并公布個人賬戶接受捐款。

網(wǎng)絡(luò)募捐就其具體形式而言，大概有以下三類。一是在各大網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，通過發(fā)帖、發(fā)照片向公眾求助；二是通過QQ群、微信、微博的方式擴(kuò)散求助者信息，接受捐款；三是在電商平臺上成立募捐小店，通過“銷售愛心”等方式接受捐贈。

“斂財(cái)”“騙捐”質(zhì)疑從未間斷

近年來，各種名義的非公益組織或個人發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)募捐活動頻繁出現(xiàn)，或?yàn)榱司戎及籽〉暮⒆?，或?yàn)榱藥椭骼藬?shù)年的孤兒。信息經(jīng)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散之后，引發(fā)很多人慷慨解囊。但同時(shí)，未有合法慈善機(jī)構(gòu)介入，單純由個人或民間組織發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)募捐，由于募捐者的身份、款項(xiàng)的用途缺乏透明度，且此類行為在法律上的定位不夠明晰，在獲得一些肯定的同時(shí)，也遭受了不少質(zhì)疑。

支持者認(rèn)為，因網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的信息化，讓募捐不再受到時(shí)空的限制，客觀上改變了公益運(yùn)作的環(huán)境以及公益行動的效率，網(wǎng)絡(luò)直捐促進(jìn)了點(diǎn)對點(diǎn)無縫對接，為受助者解困提供了強(qiáng)有力支撐。質(zhì)疑者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)募捐平臺泥沙俱下，不容易分辨真?zhèn)?，公眾給私人賬號捐款，缺乏必要的監(jiān)督環(huán)節(jié)，募捐資金的使用、善款余額的處置缺乏透明度，容易出現(xiàn)“攜款出走”的騙捐情形，傷害慈善公信力。

其實(shí)對于慈善來說，建立在樸素倫理上的真實(shí)、善意、公開、責(zé)任之目標(biāo)從未改變，只是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑卻隨著時(shí)代的發(fā)展不可避免地發(fā)生變化，但無論何種變化都當(dāng)在規(guī)則范圍之內(nèi)。如果任由新興的慈善方式在法外之地野蠻生長，則其秩序只能靠天然良知和道德來維系，從這個角度而言，人們擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)募捐的風(fēng)險(xiǎn)，亦不無道理。

網(wǎng)絡(luò)募捐需守住誠信底線

無論通過何種渠道募捐，求助人或受益人都應(yīng)秉持誠實(shí)信用原則，如實(shí)報(bào)告自己的困境及所需費(fèi)用，并妥善使用善款。任何突破這一底線的行為都是對慈善事業(yè)的傷害，更有可能觸犯法律。而因虛構(gòu)事實(shí)騙取網(wǎng)友善款而被判處刑罰的事件已有先例，這是對網(wǎng)絡(luò)募捐平臺及求助者的最好警示。

“互聯(lián)網(wǎng)+募捐”可以讓求助信息廣泛傳播，在短時(shí)間內(nèi)募集到善款。但是，現(xiàn)實(shí)中一些夸大病情、虛構(gòu)困境等無視誠實(shí)信用的募捐行為，也在不斷消磨著人們的愛心和網(wǎng)絡(luò)慈善的公信力。因此，要想讓“互聯(lián)網(wǎng)+募捐”更透明、更取信于民，就必須強(qiáng)化募捐人如實(shí)陳述困境的基本誠信義務(wù)，并要求募捐平臺對此承擔(dān)監(jiān)管和保證責(zé)任。

特別是對于募捐平臺來說，作用尤其重要。募捐信息由其發(fā)布并廣為傳播，資金流向由其掌控，募捐資料、募捐方案由其審核，甚至還要抽取一定管理費(fèi)。因此，理應(yīng)負(fù)有更大的監(jiān)管責(zé)任。具體而言，應(yīng)要求求助者毫無保留地公布其困難信息、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、擬募捐金額、資金使用情況，并對真實(shí)性負(fù)責(zé)。不能有選擇地僅渲染悲慘狀況，而故意對家庭經(jīng)濟(jì)情況等關(guān)鍵信息避而不談。

如若缺少誠實(shí)信用，“互聯(lián)網(wǎng)+募捐”就會淪為“互聯(lián)網(wǎng)+欺騙”。募捐平臺必須對募捐信息的完整性和真實(shí)性承擔(dān)監(jiān)管及保證責(zé)任，并審核善款使用情況。否則，應(yīng)追究募捐者返還善款的民事責(zé)任乃至詐騙的刑事責(zé)任。募捐平臺也要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。只有這樣，才能避免“互聯(lián)網(wǎng)+募捐”的道德風(fēng)險(xiǎn)，讓“偽困難者”現(xiàn)形，讓善款資助真正的需要者。

網(wǎng)絡(luò)募捐不能成為 “灰色地帶”

面對疾病，通過網(wǎng)絡(luò)眾籌的方式發(fā)起捐款，必然可以匯聚更多的社會力量，從而幫助困難病人渡過難關(guān)。特別是，當(dāng)網(wǎng)友們面對各種求助信息，想表達(dá)自己的善心只需輕松點(diǎn)擊操作，就可以幫助他人。但由于眾籌平臺救助信息的真假難以甄別、善款的使用渠道不透明等等，引發(fā)了捐助者的質(zhì)疑和追問。讓人疑惑的是，通過查閱媒體曝光的虛假大病眾籌事件發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際操作中更多的虛假大病眾籌項(xiàng)目并不是完全虛假，而是半真半假，“患病是真、缺錢是假”，患者家里明明有錢，卻要通過眾籌的方式獲得醫(yī)療費(fèi)。

需用法制規(guī)范傷害公眾愛心的網(wǎng)絡(luò)募捐。網(wǎng)絡(luò)平臺不能成募捐的“灰色地帶”，不能因?yàn)榭床灰?，就避重就輕只談問題，而不談自己的真實(shí)情況，從而以“欺騙”的方式博得大眾的同情，“感動”公眾伸出援助之手。要完善法律法規(guī)，完善制度與規(guī)則，補(bǔ)齊制度操作層面的短板，保障網(wǎng)絡(luò)眾籌募捐平臺規(guī)范運(yùn)行，為獻(xiàn)愛心、做慈善提供保護(hù)屏障，讓善心不被欺騙和褻瀆。我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向上網(wǎng)用戶提供良好的服務(wù)，并保證所提供的信息內(nèi)容合法，就此，提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的眾籌募捐平臺，在眾籌項(xiàng)目發(fā)布前對其進(jìn)行充分審核，強(qiáng)化甄別募捐信息真?zhèn)蔚哪芰?，讓受捐者全面、充分、真?shí)的披露更多個人信息資料，包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)等狀況、生活境況等內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)審核、把關(guān)責(zé)任，對個人網(wǎng)絡(luò)籌款信息及行為負(fù)責(zé)，讓網(wǎng)絡(luò)眾籌募捐平臺良性運(yùn)轉(zhuǎn)，打造網(wǎng)絡(luò)平臺的權(quán)威性和公信力。網(wǎng)絡(luò)募捐發(fā)起人須厚植公益素養(yǎng)，遵守社會公德，全面全方位地展示事實(shí)真相包括自身的經(jīng)濟(jì)情況、工作情況、家庭情況，真正把網(wǎng)絡(luò)平臺當(dāng)成募捐的“綠色通道”。相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)管體系，規(guī)范科學(xué)管理眾籌平臺，讓其在法治軌道內(nèi)運(yùn)行，讓網(wǎng)絡(luò)眾籌募捐平臺行穩(wěn)致遠(yuǎn)。