被遺忘權(quán)中國本土化探究

王靜陽

沈陽工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，遼寧 沈陽 110870

一、被遺忘權(quán)國內(nèi)法現(xiàn)狀綜述

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，與此相對應(yīng)的保護網(wǎng)絡(luò)信息主體權(quán)利的相關(guān)法律法規(guī)也不斷修訂完善。在部分法條中逐漸出現(xiàn)了與被遺忘權(quán)相似的權(quán)利規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任在《侵權(quán)責(zé)任法》第36條予以明確，即網(wǎng)絡(luò)用戶在受到網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)時可以要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除、屏蔽、斷開鏈接。這種法律上的刪除權(quán)利類似于國外的被遺忘權(quán)，有學(xué)者認為是被遺忘權(quán)在中國的一種法律規(guī)范雛形。

收集、加工、轉(zhuǎn)移和刪除個人信息的具體法律，明確規(guī)定在2011年工信部的《信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護指南》中，其中明確了個人在有正當理由的情況下可以刪除其認為不再可用的信息。個人要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商刪除個人信息的權(quán)利，在2012年12月28日被全國人大常委會再度明確通過，規(guī)定于《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》第八條。以上被學(xué)術(shù)界普遍認為，已經(jīng)奠定了中國遺忘權(quán)初步發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、被遺忘權(quán)相關(guān)制度構(gòu)建

互聯(lián)網(wǎng)記憶隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在全球的普及和應(yīng)用日漸成為常態(tài)，所以，如何合理保障被遺忘權(quán)成為全球各國人民所關(guān)注的法律熱點之一。在目前已具備被遺忘權(quán)相應(yīng)法律雛形的基礎(chǔ)上，如何將被遺忘權(quán)與中國國情具體結(jié)合，解決被遺忘權(quán)中國化的系列問題，對積極保護個人信息安全及創(chuàng)造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有十分重要的意義。

(一)概念界定

被遺忘權(quán)屬于舶來的法律名詞，對應(yīng)中國的法律規(guī)定，應(yīng)囊括在個人信息權(quán)保護的概念之中。其權(quán)利本質(zhì)與個人信息權(quán)本質(zhì)相同，其法律上的主要權(quán)利內(nèi)容在于刪除，對象是對信息主體不利的網(wǎng)絡(luò)信息。有學(xué)者認為我國不應(yīng)沿用被遺忘權(quán)這種法律稱謂，而應(yīng)當重新將其定義為個人信息權(quán)。歐盟法律中關(guān)于被遺忘權(quán)在《一般數(shù)據(jù)保護條例》中表述為“the right to be forgotten and erasure”，我國將其中文翻譯為“被遺忘權(quán)”也有失偏頗，并不能涵蓋其英文定義的全部內(nèi)容。被遺忘權(quán)從其權(quán)利的運行內(nèi)容看來，主要核心在于刪除，因此筆者認為根據(jù)其權(quán)利屬性，應(yīng)當歸屬于個人信息權(quán)的范疇。

(二)具體內(nèi)容

首先，權(quán)利主體。針對被遺忘權(quán)區(qū)分不同的主體，需要從權(quán)利行使受到限制的內(nèi)容來看。不同的主體享有不同的遺忘權(quán)。通常情況下，對于一般公民主體，行使被遺忘權(quán)不應(yīng)受到限制，應(yīng)當是全面而完整的。而公眾人物作為特殊主體，其被遺忘權(quán)的行使應(yīng)受到限縮。公眾人物在行使被遺忘權(quán)時同時與公眾知情權(quán)、輿論監(jiān)督權(quán)等其他權(quán)利進行交叉，因此其享有的被遺忘權(quán)是不完整的。

其次，義務(wù)主體。全部的個人信息控制者應(yīng)當都包含在行使被遺忘權(quán)的義務(wù)主體之內(nèi)，包括引擎運營商和自媒體等各種信息媒介。在當前的網(wǎng)絡(luò)時代，個人信息在大數(shù)據(jù)背景下被永久留存，對個人而言造成了種種信息泄露的隱患。對自身信息享有的“被遺忘權(quán)”，相對應(yīng)就成為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者和個人信息控制者所必須履行的一項義務(wù)，即根據(jù)權(quán)利主體的要求應(yīng)用技術(shù)手段予以刪除相應(yīng)信息的義務(wù)，保障權(quán)利主體“被遺忘”權(quán)的實現(xiàn)。

最后，適用范圍。對被遺忘權(quán)的范圍界定，學(xué)術(shù)界一般限定在能夠?qū)?yīng)具體信息主體身份的特定信息。其主要原則就是，信息主體對屬于自己的信息資料具有相應(yīng)的公開、保留或刪除的決定權(quán)，與該信息對信息主體所造成的影響沒有直接關(guān)系。只要在遵循私法自治原則的情況，信息主體對于與自身相關(guān)的信息，無論其是否會對自身造成不良影響，都有刪除的權(quán)利。但這種私法上的權(quán)利并不是一種絕對的權(quán)利，其同樣受到言論自由權(quán)、公眾知情權(quán)、科學(xué)研究權(quán)等相應(yīng)權(quán)利的干涉和制約。

三、被遺忘權(quán)的保護路徑

《個人信息保護法》的制定和出臺受到眾多國內(nèi)法學(xué)家的呼吁，有利于獨立地、合法地、高效地保護個人信息，有利于完善個人信息保護的私權(quán)制度，從而實現(xiàn)被遺忘權(quán)的中國化。收錄、使用、保存和管理個人信息需要通過法律規(guī)定予以明確和規(guī)制，同時也亟需建立個人信息保護的法律運行機制，這也是被遺忘權(quán)在中國化進程中的應(yīng)有之義和必然要求。

在《保護自動化處理個人資料公約》中，歐盟國家第一次提出建立個人信息監(jiān)督機關(guān)。我國可以在歐盟規(guī)定的基礎(chǔ)進行參考借鑒，建立符合中國國情的個人信息保護機關(guān)，通過對政府部門、公共主體和私營組織等的信息使用上進行介入和管理，使個人信息保護在公權(quán)力保護上也得到體現(xiàn)，既充分保障了全社會的個人信息自由，又促進信息使用的合法利用和監(jiān)管。