淺談濫用獄偵耳目的危害及對(duì)策

馬雪萌

西北大學(xué)法學(xué)院，陜西 西安 710127

2013年，浙江省高院依法對(duì)張輝、張高平強(qiáng)奸再審案公開宣判，撤銷原審判決，宣告二人無(wú)罪。一時(shí)間，“獄偵耳目”這一歷史悠久又充滿神秘色彩的制度引發(fā)了學(xué)界的廣泛討論。本案中的獄偵耳目袁連芳本是應(yīng)當(dāng)在監(jiān)獄服刑的罪犯，卻被刑偵部門安插在看守所中，對(duì)張氏叔侄采用毆打威脅等方式獲取其自認(rèn)有罪的口供，并憑借這種方式獲得了兩次減刑。

一、獄偵耳目制度的概念

獄偵耳目制度，是指刑偵部門或者罪犯監(jiān)管部門將罪犯或犯罪嫌疑人安插在看守所或監(jiān)獄中，使其充當(dāng)獲取破案線索、深挖余罪、制止罪犯自殺自殘等抗改行為的耳目的一種偵查制度。

我國(guó)的獄偵耳目制度由來(lái)已久，根據(jù)《酷吏列傳》的記載，早在秦漢時(shí)期就有使用秘密偵查人員協(xié)助破案的先例。建國(guó)后我國(guó)相繼出臺(tái)了《獄內(nèi)偵查工作細(xì)則(試行)》《國(guó)家安全法》《人民警察法》《獄內(nèi)偵查工作規(guī)定》等法律規(guī)定對(duì)該制度進(jìn)行規(guī)范。刑偵部門在偵查案件過(guò)程中，可以通過(guò)獄偵耳目與犯罪嫌疑人的直接接觸，了解嫌疑人的犯罪意圖，獲取口供和證人證言，掌握其犯罪的全部活動(dòng)，進(jìn)而提高案件偵破效率。而獄偵耳目在這個(gè)過(guò)程中也可能擁有立功的機(jī)會(huì)，獲得減刑。

二、獄偵耳目濫用的危害

我國(guó)的獄偵耳目制度大多適用于個(gè)案，獄偵耳目在偵查人員的指導(dǎo)下，對(duì)被關(guān)押在看守所或監(jiān)獄的犯罪嫌疑人或罪犯進(jìn)行監(jiān)控，獲取嫌疑人或罪犯的犯罪證據(jù)或未被發(fā)現(xiàn)的犯罪。從這個(gè)層面講，獄偵耳目制度對(duì)案件的偵破具有很大的幫助。但由于獄偵耳目選任的條件寬松、部分偵查人員破案心切以及獄偵耳目迫切想要立功減刑，導(dǎo)致獄偵耳目制度被濫用的可能性極高，危害巨大。

(一)濫用獄偵耳目制度會(huì)滋生非法證據(jù)

根據(jù)傳統(tǒng)的“有罪推定”的定勢(shì)思維，人們很容易先入為主，認(rèn)為被暫行羈押的犯罪嫌疑人就是罪行的始作俑者。而且隨著人際交往的頻繁和交際范圍的擴(kuò)大，紛繁復(fù)雜的糾紛接踵而至，導(dǎo)致偵查人員工作任務(wù)繁重、破案心切；部分偵查人員還試圖通過(guò)迅速偵破大案要案揚(yáng)名立萬(wàn)，默許本就渴望立功減刑的獄偵耳目對(duì)嫌疑人威逼利誘甚至毆打，取得非法證據(jù)，誤入歧途。由于獄偵耳目變相的刑訊逼供手段較為隱蔽且看守所相對(duì)封閉，這種違法的情況事實(shí)上很難受到監(jiān)督。

(二)濫用獄偵耳目制度會(huì)影響司法公正

正如張高平在被宣判無(wú)罪的法庭上所說(shuō)的，如果沒(méi)有法律和制度的保障，法官和檢察官的子孫也可能被冤枉，也可能徘徊在死刑的邊緣。健全的法律是司法公正的前提，當(dāng)前的獄偵耳目制度缺少法律的規(guī)制，

被偵查人員濫用，大大降低了司法的公信力，阻礙司法公正的進(jìn)程。

(三)濫用獄偵耳目制度會(huì)侵犯基本人權(quán)

獄偵耳目立功心切，出于利益驅(qū)使或偵查人員的默許，對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)行毆打威脅，變相刑訊逼供，迫使其作出虛假陳述，嚴(yán)重侵犯了犯罪嫌疑人的人身自由、生命健康等基本權(quán)利，導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的頻頻發(fā)生，給無(wú)辜的人造成了不可挽回的身體和精神的傷害。

三、獄偵耳目制度的完善

(一)從立法層面對(duì)獄偵耳目制度進(jìn)行規(guī)范

我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)范中，只有司法部在1997年11月發(fā)布的《獄內(nèi)偵查工作規(guī)定》對(duì)獄偵耳目制度進(jìn)行了規(guī)定。但是該規(guī)定僅作出了原則性的規(guī)定，需要各地監(jiān)獄針對(duì)其再行制作細(xì)則，因而該規(guī)定并不能作為規(guī)范獄偵耳目制度的直接依據(jù)。應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)立法，對(duì)獄偵耳目的適用案件范圍、耳目選任的條件和濫用獄偵耳目的責(zé)任等問(wèn)題制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

(二)司法機(jī)關(guān)謹(jǐn)慎對(duì)待獄偵耳目所作的證人證言

審判階段中法官必須慎重對(duì)待獄偵耳目的證言，仔細(xì)核查證人的身份信息，若根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷出證人可能是獄偵耳目，應(yīng)當(dāng)對(duì)其證言進(jìn)行詳細(xì)審查，謹(jǐn)慎判斷犯罪嫌疑人的供述與證人證言之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，防止錯(cuò)用刑訊逼供所得供述的情況產(chǎn)生。

(三)建立對(duì)獄偵耳目的培訓(xùn)考核制度

刑偵部門應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的選任獄偵耳目的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)獄偵耳目進(jìn)行培訓(xùn)和考核。首先，在選任獄偵耳目時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇罪行較輕、犯罪時(shí)主觀惡性小、社會(huì)危害性低、認(rèn)罪態(tài)度良好并且具備一定文化素質(zhì)的人。其次，在獄偵耳目執(zhí)行任務(wù)之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解基本案情，還應(yīng)當(dāng)讓其學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，以防其出于一己私利對(duì)嫌疑人刑訊逼供。最后，在獄偵耳目完成任務(wù)后對(duì)其進(jìn)行考核，審查其是否存在違規(guī)行為，如果其實(shí)施了刑訊逼供或者其他違法行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)其追責(zé)，構(gòu)成犯罪時(shí)應(yīng)當(dāng)移交審判機(jī)關(guān)對(duì)其數(shù)罪并罰。

四、結(jié)語(yǔ)

獄偵耳目制度的存在有一定的合理性，也的確能夠幫助警方破獲案件、阻止罪犯抗改行為，但應(yīng)當(dāng)對(duì)其加以法律上的約束，以適當(dāng)?shù)姆绞胶侠磉\(yùn)用獄偵耳目制度，促進(jìn)刑事偵查工作的良性發(fā)展，保障人權(quán)，維持司法公正，推動(dòng)法治國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程。