淺談建設(shè)工程監(jiān)理法律制度研究

羅小龍

河北冀通路橋建設(shè)有限公司，河北 涿州 050000

相比較國際上的建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的發(fā)展，我國建設(shè)工程監(jiān)理法律比較晚，至今也不過才二十幾年，所以我國的建設(shè)工程監(jiān)理法律需要隨著我國經(jīng)濟體制的改革不斷完善。雖然我國的建設(shè)工程監(jiān)理法律制度起步比較晚，但是我國的建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的已經(jīng)取得了一定的成就，不過想要進(jìn)一步發(fā)展，我國的建設(shè)工程監(jiān)理法律制度必須具有科學(xué)理論基礎(chǔ)以及實踐經(jīng)驗，所以我國不斷地針對建設(shè)工程實際情況分析，完善監(jiān)理法律制度。

一、建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的意義

(一)對完善建設(shè)工程管理體系有著完善意義

在我國建設(shè)工程中，監(jiān)理制度、施工招投標(biāo)制度、安全施工管理制度等制度組成我國建設(shè)工程的總管理體制系統(tǒng)，為我國建設(shè)工程管理水平提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。伴隨著我國經(jīng)濟體制的深入改革，我國城市化發(fā)展速度越來越快，對于我國建設(shè)工程發(fā)展提出新的要求，不僅為我國建設(shè)工程管理水平提高提供了條件，還帶來了一定的挑戰(zhàn)[1]。因此，建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善，對于我國建設(shè)工程發(fā)展有著積極的推動作用，并且在一定的成程度上推動了我國的經(jīng)濟化、法制化社會建設(shè)發(fā)展。

(二)對于建設(shè)工程國際化進(jìn)程有著推動作用

建設(shè)工程國際化發(fā)展已近100多年，一些發(fā)達(dá)國家的建設(shè)工程監(jiān)理法律制度已近完善，并且這些國家在對于涉外項目時，一般都選擇有監(jiān)理法律制度的企業(yè)或者國家合作，甚至將監(jiān)理法律制度作為建設(shè)工程項目中簽訂合同的必要條件。再加上我國的涉外項目比較多，如果我國的建立法律制度不夠完善，建設(shè)工程監(jiān)理效率不高，致使我國無法拓展國際項目，甚至不利于我國在國際建設(shè)市場中的持續(xù)發(fā)展。

二、建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的現(xiàn)狀

(一)監(jiān)理責(zé)任制度的不完善

在我國的建設(shè)工程中，監(jiān)理制度非常重要。但是在實際的工程中，因為監(jiān)理責(zé)任不明確，致使工程中經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)理職責(zé)糾紛問題。此外，由于我國的監(jiān)理責(zé)任制度不夠完善，致使我國建設(shè)工程中各個工程環(huán)節(jié)問題層出不斷，甚至因為責(zé)任不明確，致使建設(shè)工程中各個部門之間的矛盾加深，不僅影響到建設(shè)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量，嚴(yán)重的情節(jié)下，還造成工程資金大量損失。

(二)監(jiān)理風(fēng)險防范制度的缺乏

在我國的建設(shè)工程中，由于建立法律制度起步比較晚，所以建立法律體系不夠完善。此外，因為，我國經(jīng)濟發(fā)展日益的壯大，監(jiān)理面對的風(fēng)險也越來越多，致使我國建設(shè)工程監(jiān)理工作難度加大，甚至發(fā)生一些安全事故也無法及時的提供保障。

(三)監(jiān)理協(xié)會的監(jiān)理作用未發(fā)揮

在我國的建設(shè)行業(yè)中，監(jiān)理協(xié)會發(fā)展正處于發(fā)展階段，致使建立協(xié)會的授權(quán)不夠，無法充分的發(fā)揮監(jiān)理作用。再加上，建設(shè)工程中監(jiān)理法律制度不夠完善，監(jiān)理協(xié)會在建設(shè)工程中的話語權(quán)不高，無法提出有效的監(jiān)理措施，造成建設(shè)工程嚴(yán)重缺乏制度管理。

三、建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的建議

(一)完善建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任制度

在對于我國的建設(shè)工程建立工作中，避免出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象和責(zé)任不明確的現(xiàn)象。針對我國建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任實施責(zé)任細(xì)化制度。我國建設(shè)工程中對于監(jiān)理責(zé)任，管理人員需要明確的劃分工作、明確職責(zé)，并且通過層層記錄監(jiān)督管理的方式落實責(zé)任制度。此外，建設(shè)工程需要盡力責(zé)任追究制。對于相應(yīng)的負(fù)責(zé)人、中層管理人以及基層人員實行責(zé)任追究，避免推卸責(zé)任。

(二)完善建設(shè)工程監(jiān)理保險制度

由于在我國的建設(shè)工程中存在一定的施工風(fēng)險、建立風(fēng)險等多項風(fēng)險，再加上建設(shè)工程中監(jiān)理單位資金缺乏，所以其面臨各種風(fēng)險無法承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。因此，在我國的建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善中，我國需要推行監(jiān)理保險制度，通過第三方保護(hù)監(jiān)理單位利益、保護(hù)業(yè)主利益和第三方利益[2]。因此，無論從哪一方面的角度來講，監(jiān)理保險制度在建設(shè)工程中防范防線是最有效的途徑，所以監(jiān)理保險制度的推行勢在必行。

(三)完善監(jiān)理協(xié)會建立的職權(quán)

在對于我國建設(shè)工程建立法律制度完善中，由于法律具有一定的滯后性，所以我國的監(jiān)理協(xié)會需要針對問題明確分析。首先，面對這一情形，政府需要授權(quán)給協(xié)會制定標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)信用等方面的規(guī)定，以此靈活的應(yīng)對情況變化，加強協(xié)會管理，提高監(jiān)理管理質(zhì)量。其次，為了促使行業(yè)之間形成良性競爭關(guān)系，授權(quán)給協(xié)會一定的職權(quán)可以監(jiān)督行業(yè)內(nèi)部的競爭，提高建立服務(wù)質(zhì)量。但是需要重視的一些細(xì)節(jié)事項是：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)比較多，不能能僅僅局限于單一性指標(biāo)。

四、結(jié)束語

綜上所述，在對于我國建設(shè)工程建立法律制度研究中，我們從建設(shè)工程中監(jiān)理法律制度的不足之處加以分析，針對問題提出明確建設(shè)工程監(jiān)理法律責(zé)任制度、完善建設(shè)工程建立保險制度以及改善建立協(xié)會會員格局、制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而推動建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的發(fā)展、完善。