鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村民民主法治教育淺析

楊茂義

曲阜師范大學馬克思主義學院，山東 日照 276800

黨的十八大以來，我國農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐；但是同時，發(fā)展不平衡不充分問題在農(nóng)村也表現(xiàn)最為突出。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個綜合、全面的發(fā)展戰(zhàn)略，民主法治建設是此戰(zhàn)略內涵下的重要組成部分。在此戰(zhàn)略背景下，加強村民的民主法治教育是一項具有重要意義的實踐。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強村民民主法治教育的必要性

民主法治教育作為思想政治工作的環(huán)節(jié)之一，同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。在新時代，加強對村民的民主法治教育具有很強的必要性。

(一)堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本原則的需要

加強對村民的民主法治教育，是堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本原則的需要。第一，是保證堅持黨管農(nóng)村工作原則的需要。堅持黨管農(nóng)村，能夠為鄉(xiāng)村振興提供強有力的政治保障。加強對村民的民主法治教育，能夠促進村民對黨的相關政策的認同和理解，促進黨在鄉(xiāng)村工作中總攬全局、協(xié)調各方作用的發(fā)揮。第二，是保證堅持村民主體地位原則的需要。鄉(xiāng)村振興需要保證村民主體地位，調動村民積極性、主動性和創(chuàng)造性。村民主體地位的保證需要村民具有較高的民主法治意識，以調動村民自身對其主體地位的認同和追求。第三，是保證堅持鄉(xiāng)村全面振興原則的需要。鄉(xiāng)村振興是一個綜合的、全面的過程，民主法治振興是其中重要的一部分。加強對村民的民主法治教育，促進鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，是堅持鄉(xiāng)村全面振興原則的需要。

(二)構建鄉(xiāng)村治理新體系的需要

加強對村民的民主法治教育，是構建鄉(xiāng)村治理新體系的需要。第一，是深化村民自治實踐的需要。加強對村民的民主法治教育，有利于深化村民對民主法治的認識，提升村民的民主意識，深化村民自治實踐。第二，是建設法治鄉(xiāng)村的需要。建設法治鄉(xiāng)村是堅持全面依法治國的重要實踐，加強對村民的民主法治教育能夠提升村民的法治素養(yǎng)和法治意識，推動法治鄉(xiāng)村建設的實踐。第三，是建設平安鄉(xiāng)村的需要。平安鄉(xiāng)村的建設，需要強有力的制度、安保做保障，同時也需要加強民主法治教育，提升整體的法治素養(yǎng)，這是建設平安鄉(xiāng)村的內生力量。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下當前村民民主法治教育的困境

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，強調加強村民的民主法治教育具有很強的必要性。同時，也應清楚地認識到當前我國鄉(xiāng)村加強村民民主法治教育的現(xiàn)實困境。

(一)對鄉(xiāng)村民主法治教育缺乏足夠重視

當前，對鄉(xiāng)村村民的民主法治教育缺乏足夠的重視，空喊口號甚至不喊口號的問題仍然存在。存在這種現(xiàn)象和問題的原因可以從以下幾個方面來思考：第一，鄉(xiāng)村干部現(xiàn)實窘境與市場經(jīng)濟條件下“金錢至上”錯誤思想的雙重影響。村干部往往同時肩負“基層干部”和“鄉(xiāng)村村民”兩種職業(yè)身份，事物比較繁忙，常常疲于鄉(xiāng)村工作、家庭工作、鄉(xiāng)村文化教育工作等多方事物之間，往往容易只重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟的建設和發(fā)展，忽視鄉(xiāng)村的精神建設，對民主法治教育缺乏足夠的精力投入，導致在此方面重視不足。第二，殘余封建思想與小農(nóng)意識的影響。當前，我國鄉(xiāng)村已經(jīng)得到很大發(fā)展，但是封建思想和小農(nóng)意識在一定程度上仍然存在。在此影響下，包括村干部在內的廣大村民往往容易形成民主法治意識淡薄的現(xiàn)象，對民主法治教育缺乏應有的重視，村民對自身民主法治教育的需求也缺乏足夠的認知。第三，村民知識水平相對不足。與城市居民相比，村民文化知識水平相對不足，這一因素同樣影響著包括村干部在內的村民對自身民主法治教育的重視程度。

(二)鄉(xiāng)村民主法治教育缺乏專業(yè)性

鄉(xiāng)村民主法治教育專業(yè)性缺乏的困境主要表現(xiàn)在教育人員專業(yè)性的缺乏、教育內容專業(yè)性的缺乏、教育方式專業(yè)性的缺乏三個方面。第一，教育人員專業(yè)性的缺乏。當前廣大鄉(xiāng)村地區(qū)思想政治教育工作隊伍的主體是廣大的鄉(xiāng)村基層干部，這就決定了鄉(xiāng)村民主法治教育工作隊伍的主體也基本上是由鄉(xiāng)村干部兼任。由于鄉(xiāng)村干部基本工作較多，加之自身民主法治素質專業(yè)性就相對缺乏，往往不能很好地兼顧鄉(xiāng)村村民民主法治教育的工作，導致教育人員的專業(yè)性缺乏。第二，教育內容專業(yè)性的缺乏。鄉(xiāng)村由于地理位置因素以及經(jīng)濟發(fā)展水平不充分的因素影響，相對遠離較為專業(yè)的教育機構和教育資源，加之鄉(xiāng)村文化建設起步較晚，導致鄉(xiāng)村民主法治教育內容的專業(yè)性缺乏。第三，教育方式專業(yè)性的缺乏。雖然目前網(wǎng)絡早已進入鄉(xiāng)村，但鄉(xiāng)村的文化教育和傳播方式與城市相比仍然相對落后，由此致使鄉(xiāng)村的民主法治教育方式專業(yè)性相對缺乏。另外，鄉(xiāng)村村民民主法治教育方式往往缺乏創(chuàng)新性，教育方式多為傳統(tǒng)的灌輸教育，往往難以取得較為理想的教育效果。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村民民主法治教育的優(yōu)化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的在于促進和實現(xiàn)鄉(xiāng)村綜合、全面的發(fā)展，在此背景下，客觀認識當前我國鄉(xiāng)村村民民主法治教育的困境，尋找切實可行的方式和路徑，促進鄉(xiāng)村村民民主法治教育的優(yōu)化是題中應有之義。

(一)增強各方對鄉(xiāng)村村民民主法治教育的重視程度

針對當前各方對鄉(xiāng)村村民民主法治教育重視不夠的問題，我們應“因病施策”從影響鄉(xiāng)村村民民主法治教育重視度的原因出發(fā)，通過多種方式提高重視程度。第一，要關心鄉(xiāng)村干部的生產(chǎn)生活，減輕鄉(xiāng)村干部的負擔。要關心他們的生產(chǎn)生活，使其有更多的精力投入到鄉(xiāng)村建設尤其是鄉(xiāng)村村民民主法治教育工作上去。第二，要平衡好鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村精神文化建設的關系?？梢酝诰虍?shù)氐奈幕Y源，在保護好文化資源的基礎上發(fā)揮文化資源的經(jīng)濟價值，以此帶動兩者的平衡，推動鄉(xiāng)村村民民主法治教育的發(fā)展。第三，發(fā)展鄉(xiāng)村文化，提升村民整體文化素質水平。要通過文化發(fā)展進一步降低乃至消除殘存封建小農(nóng)思想對村民的影響，提升村民的知識水平，使其認識到自身對民主法治教育的需求。

(二)增強鄉(xiāng)村村民民主法治教育的專業(yè)性

要增強鄉(xiāng)村村民民主法治教育的專業(yè)性：第一，要為鄉(xiāng)村村民民主法治教育培養(yǎng)人才。首先，可以通過“人才輸入”的方式，要鼓勵具備此方面專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職；其次，可以通過“再培養(yǎng)”的方式，也就是加強對原有鄉(xiāng)村村民民主法治教育工作者的再教育、再培訓。第二，要為鄉(xiāng)村及時更新和輸入民主法治教育的相關內容。加強并利用好鄉(xiāng)村的文化基礎設施，使其成為鄉(xiāng)村村民民主法治教育內容的“加油站”。第三，要為鄉(xiāng)村引進、輸入專業(yè)的民主法治教育方式，促進教育方式的創(chuàng)新。要通過對鄉(xiāng)村民主法治教育方式的引進、轉變和創(chuàng)新，利用好大眾媒體網(wǎng)絡在鄉(xiāng)村的普及和發(fā)展，提升鄉(xiāng)村村民民主法治教育的效果。

四、結語

鄉(xiāng)村村民的民主法治教育程度和效果，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村的發(fā)展至關重要。要做好這項工作，需要一切從實際出發(fā)，實事求是，努力破解鄉(xiāng)村村民民主法治教育所面臨的困境，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村村民民主法治教育新局面，全面提高村民的民主修養(yǎng)和法治修養(yǎng)，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利完成。