關(guān)于民商法信用體系構(gòu)建的思考

陳偉峰

陜西省委宣傳部，陜西 西安 710054

現(xiàn)今社會經(jīng)濟進(jìn)入快速發(fā)展的時期，在提高了居民生活水平的同時，也促使社會信用形成了一系列大大小小的問題，近年來以含有三聚氰胺的三鹿奶粉、蘇丹紅鴨蛋、地溝油等食品質(zhì)量安全問題，影響了普通大眾對企業(yè)信用缺失的嚴(yán)重?fù)?dān)憂，企業(yè)的信譽度在普通大眾心中大幅下降的同時，側(cè)面也反應(yīng)出我國尚未完善的社會信用體系的問題。今天，無論是市場經(jīng)濟還是民商法，信用作為它們可持續(xù)發(fā)展的源動力，加強民商法信用體系的建設(shè)已成為一種趨勢，它對我國社會經(jīng)濟的有序發(fā)展起著十分重要的作用。

一、建立企業(yè)信用體系建設(shè)的重要性

(一)是社會主義市場經(jīng)濟體系完善的重要體現(xiàn)

第一，誠信作為社會主義市場經(jīng)濟的必須條件。社會主義市場經(jīng)濟也稱為信用經(jīng)濟，無論是政企事業(yè)單位還是小微企業(yè)間的所有從經(jīng)營到管理的活動，都必須遵守誠實與守信。在現(xiàn)今以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的條件下，企業(yè)之間的聯(lián)系更是以契約和信用為重要組成基礎(chǔ)。因此，企業(yè)要想贏得良好的信譽和商譽，就必須樹立誠信至上的理念。隨著從一開始的商品經(jīng)濟到后來市場經(jīng)濟的發(fā)展，作為市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，企業(yè)信用經(jīng)歷從無到有，最后逐步確立與運用。

第二，想要解決部分企業(yè)的經(jīng)濟問題，加強信用體系建設(shè)是卓有成效的方式?，F(xiàn)如今，企業(yè)發(fā)展停滯、市場消費力不足、民間投資乏力等都是我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題，這都與信用建設(shè)程度有著緊密的聯(lián)系。

(二)民商法信用體系構(gòu)建是和諧社會的需要

首先，建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成是誠實守信。誠信不僅可以作為生活中為人處事的原則，還是一個企業(yè)甚至是一個國家和名族的立命之本。信用低下，道德淪喪，不但擾亂了現(xiàn)今的社會秩序，而且還影響了人們的價值理念、道德理念，威脅到社會的穩(wěn)定。努力營造良好的信用氛圍，是企業(yè)參與全球化競爭的有利條件，是完善改革開放的有效成果，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國夢的需要。

其次，信用作為社會主義思想道德體系建設(shè)的根本。企業(yè)信用又作為社會信用的一個重要構(gòu)成部分?，F(xiàn)今市場經(jīng)濟條件下，一部分普通民眾的道德觀念和行為方式產(chǎn)生了嚴(yán)重變化，而新的道德規(guī)范還未有效形成，現(xiàn)有的道德規(guī)范不能適應(yīng)新的環(huán)境等局面。

(三)企業(yè)正常運行的需要

誠信——作為企業(yè)對外樹立良好形象的客觀要求，同樣也是企業(yè)有效管理內(nèi)部體制和實現(xiàn)高效工作與匯聚員工隊伍最為基本的要求。在市場經(jīng)濟作用下，企業(yè)信用是代表交易雙方利益的及具體體現(xiàn)，假使一個企業(yè)不履行信用，就有可能在損害別人利益的情況下讓自己的利益得到最大化。反言之，守信則是在確保自己得到利益的同時，也保障別人的利益不受損失。其實，企業(yè)是否守信，其最根本的動機是將怎么分配利益。

(四)是企業(yè)自身生存和發(fā)展的必要條件

首先，企業(yè)信用對于企業(yè)自身的發(fā)展和生存起到?jīng)Q定性的作用。簡單來說，一個企業(yè)的生存和發(fā)展離不開資金。如果沒有信用，企業(yè)想要融資就不可能吸納到社會資金，更具備不了社會化規(guī)?；纳a(chǎn)能力。所以，企業(yè)信用也可以說是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。

其次，企業(yè)信用是一種類重要的無形資產(chǎn)。物質(zhì)資源，人力資源，信用資源是知識經(jīng)濟時期所代表的三大主要資源。信用，作為企業(yè)無形資產(chǎn)，在企業(yè)降低交易成本的同時還可以提高工作效率，從而提高企業(yè)與企業(yè)間的競爭力。

然后，企業(yè)信用是可以作為企業(yè)從事社會經(jīng)濟活動時的有效證明。誠信作為一項基本準(zhǔn)則，不僅是華夏文明的根本，也是當(dāng)下人與人之間的交往、經(jīng)濟貿(mào)易活動重要組成。對企業(yè)和企業(yè)管理者來說，企業(yè)信用就是企業(yè)對外的名片。用戶可以根據(jù)其企業(yè)信用水平高低來決定是否與該企業(yè)發(fā)生貿(mào)易往來。

總而言之，如果想要改善企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境、吸引市場生產(chǎn)要素、提高企業(yè)核心競爭力等，企業(yè)就必須建設(shè)強有效的信用體系。

二、目前我國企業(yè)信用體系建設(shè)存在的部分問題

通過一定摸索嘗試與改進(jìn)創(chuàng)新，近年來我國企業(yè)信用體系建設(shè)也有了一定的發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)變成了政府注重、社會支持、大眾關(guān)心、輿論關(guān)注的四好形象。但因為我國企業(yè)信用體系建設(shè)起步還相對較晚，及其經(jīng)驗的缺乏，在企業(yè)的誠信體系建設(shè)過程中還存在許多難題，主要有以下幾點：

(一)社會信用法律法規(guī)的缺失

完善、系統(tǒng)的法律法規(guī)是建設(shè)企業(yè)信用體系有效支撐?？偠灾绻粋€信用體系建設(shè)的企業(yè)失去法律支持，可以說都是不完整的，也是不可能有效建設(shè)完成的。從大環(huán)境來看，我國在信用立法方面所做的工作還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)有待提高。例如特意針對企業(yè)信用體系建設(shè)方面的法律、法規(guī)我國就還沒有出臺。這不僅對誠實守信行為沒有起到保駕護(hù)航的作用，而且針對如果企業(yè)違背信用行為的定義也不夠準(zhǔn)確與完整，在處罰條款上的彈性也相對比較大，無法對失信企業(yè)構(gòu)成強制有效的制約措施?？偠灾覈?dāng)前的企業(yè)信用現(xiàn)狀比較關(guān)注的還僅只是人際關(guān)系層面，從而在各種信用約定中可能會被攪渾是非。由于企業(yè)信用環(huán)境不夠完整，相關(guān)有效制約的法律法規(guī)不夠明朗，這就促使企業(yè)信用在一定程度上呈現(xiàn)下降趨勢發(fā)展。

(二)政府職能部門“缺位”

首先從客觀層面上來講，政府職能部門在建立健全信用體系中應(yīng)發(fā)揮重要的作用。行政部門在企業(yè)信用體系建設(shè)與完善中，其重要職能還在于擬定相關(guān)規(guī)章制度，樹立規(guī)范監(jiān)督作用，大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的不斷有序健康穩(wěn)定的發(fā)展。企業(yè)信用體系建設(shè)是一個十分龐大且系統(tǒng)的工程，牽涉到政府許多日常工作安排?，F(xiàn)今，雖然企業(yè)信用體系建設(shè)在原則上還有許多難題亟待攻克，但因為國家對政府各級部門之間沒有相應(yīng)的法律政策給予明確引導(dǎo)。另外，由于當(dāng)局很多部門職責(zé)及管轄權(quán)存在交叉不清、部門之間分工不夠明確，使得政府部門之間經(jīng)常出現(xiàn)該作為的不作為，不應(yīng)作為的胡作為等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(三)企業(yè)信用評價體系不夠完整

現(xiàn)今，雖說對與企業(yè)的信用評價不少，但存在的問題也很多，總結(jié)起來有以下幾處重點：首先是不具備公正性。稅務(wù)與工商等職能部門對企業(yè)信用的評估，根本都是根據(jù)企業(yè)本部門的自我意愿，企業(yè)自己制定評判標(biāo)準(zhǔn)，然后自己組織評估。這一方式雖然主觀上沒有偏頗之嫌疑，但從客觀上難免會有問題存在；其次是專業(yè)性過強。各部門的信用等級劃分并不一致，比如說，有的部門信用評估的指標(biāo)劃分差別過于粗略，有的行業(yè)劃分又過于精細(xì)，使得業(yè)外民眾很難弄清每個等級背后所代表的信用水平到底是什么樣；然后是全局性還不夠明確。目前，稅務(wù)部門對企業(yè)納稅信用進(jìn)行評估、金融機構(gòu)對企業(yè)信貸信用進(jìn)行評估、工商部門對企業(yè)合同信用進(jìn)行評估，諸如此類的評估雖然算起來有很多，但以上幾類信用評估大多是僅僅對企業(yè)某一方面的信用做出評估，并不能全面有效的反映企業(yè)信用整體真實水平。最后是透明度不夠。這里所說的不夠透明，是指各部門評價的結(jié)果一般不向社會公眾進(jìn)行公布，這就使得企業(yè)信用信息傳播的廣泛性很大程度上受到了制約與限制。

(四)企業(yè)自我的信用缺失

企業(yè)產(chǎn)品的假冒偽劣，合同的違約，財務(wù)賴賬騙稅等方面都是企業(yè)自身信用缺失問題的重要體現(xiàn)。究其產(chǎn)生的因素是多個方面的，從宏觀上來講，其主要原因是我國沒有能夠把傳統(tǒng)的信用文化很好的應(yīng)用到現(xiàn)代市場經(jīng)濟中去。微觀上來說，原因主要還是由于企業(yè)的自身的種種原因所導(dǎo)致的。

三、加強有效企業(yè)信用體系建設(shè)的對策

(一)完善法律體系，加大執(zhí)法力度

我國從各方面強化了對信用關(guān)系的法律規(guī)定，先后已經(jīng)相繼出臺并完善了《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等一系列民商法，但這離真正意義上的民商法還是有一定的差距，并還存在著許多沒有法律規(guī)范的灰色地帶。我國的立法機關(guān)需要加大對民商法體系的建立和完善，以建立維持我國信用體系的法律制度。同時，如今不但存在著規(guī)范信用關(guān)系的法律不健全等情形，而且還存在著“有法不依”、“執(zhí)法不嚴(yán)”的情況。這樣即使有再好的法律規(guī)范，但執(zhí)行力跟不上，不僅等同虛設(shè)，還十分嚴(yán)重。因此，強力執(zhí)法，嚴(yán)懲企業(yè)失信行為，確保已有的民商法能在市場經(jīng)濟中發(fā)揮積極有效的作用。

(二)建立誠信政府，發(fā)揮榜樣作用

政府信用問題對整個社會信用具備很強的導(dǎo)向作用，所以政府首先要建立誠信，規(guī)范自己的行為，改變自己該作為的不作為，不該作為瞎作為，跨越權(quán)限任意作為的職能“越位”“錯位”“缺位”等現(xiàn)狀。凡是政府“錯位”的，一定要改正；凡是政府“越位”的，一定要予以讓位；但凡是政府出現(xiàn)“缺位”的，一定要按合理原則進(jìn)行有效補救。

(三)完善信用評價體系

第一，應(yīng)當(dāng)確立企業(yè)信用征信制度。從信用制度形成的過程來看，現(xiàn)今發(fā)達(dá)國家征信制度主要有一下兩種形式：一是以整個歐洲為代表，英國等國是以政府和中央銀行為主導(dǎo)的信用評價模式。二是以經(jīng)濟強國美國為代表，它依靠市場經(jīng)濟法則和運作機制的信用評價模式。根據(jù)我國現(xiàn)正處于市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的基本國情，它宜采用的模式是以政府或中央人民銀行為先導(dǎo)，建立公共的企業(yè)信用評價模式。在設(shè)計企業(yè)信用評價體系時還需要建立并進(jìn)一步完善的企業(yè)信用查詢系統(tǒng)，逐步達(dá)到企業(yè)信用信息能夠可查詢、可交流和可共分享的社會化程度。

(四)市場監(jiān)督下的企業(yè)信用體系建設(shè)

伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，企業(yè)信用體系也在不斷的前進(jìn)。在企業(yè)從事信用活動中，信用管理機構(gòu)應(yīng)有選擇、有方式的指導(dǎo)和培養(yǎng)企業(yè)養(yǎng)成重視自身信用程度，認(rèn)識到企業(yè)信用是自我無形資產(chǎn)價值的有效體現(xiàn)。在樹立誠信意識的同時，積極提倡以“誠信為本、守信為榮、失信可恥”的基本企業(yè)觀念，組建將以誠信為核心的企業(yè)文化。在加強信用監(jiān)管力度的同時，對于某部分不講信用的企業(yè)或者個人付出應(yīng)有的代價，信用管理機構(gòu)可以組織聯(lián)合多個有關(guān)部門同時打擊各類不守信用的行為，使它們得到該有的懲罰。這樣才能推動整個企業(yè)信用環(huán)境的有序不斷發(fā)展，從而促進(jìn)企業(yè)信用狀況得到根本的好轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語

總而言之，企業(yè)想要建立良好的誠信水平，構(gòu)建適合現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求的企業(yè)信用體系還有很長的一段路要走，這需要全社會的共同努力。最后，因為筆者專業(yè)能力有限，很多觀點不夠完善與正確，還請各位指正建議，共同進(jìn)步。