忠實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想嚴(yán)厲打擊全面治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪

11月29日，全國(guó)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作電視電話會(huì)議在京召開(kāi)，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議總召集人趙克志出席并講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、提高政治站位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，忠實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊、全面治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，不斷把打擊治理工作向縱深推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

開(kāi)啟新一輪打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)

國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議決定，從2018年12月起到2019年底，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期一年的新一輪打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)將堅(jiān)持打擊、整治、防范同步推進(jìn)、多管齊下，進(jìn)一步向電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪發(fā)起強(qiáng)大攻勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)電信詐騙發(fā)案、群眾損失明顯下降，破案數(shù)、查處違法犯罪人員數(shù)明顯上升的目標(biāo)。

自2015年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立部際聯(lián)席會(huì)議制度以來(lái)，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和部際聯(lián)席會(huì)議的部署要求，堅(jiān)持多管齊下、多策并舉，堅(jiān)持齊抓共管、形成合力，持續(xù)開(kāi)展打擊治理專項(xiàng)行動(dòng)，偵破了一大批重大案件，搗毀了一大批犯罪窩點(diǎn)，抓獲了一大批犯罪分子，為人民群眾挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失，區(qū)域性打擊治理有明顯起色，防范治理齊抓共管整體格局基本形成，打擊治理工作取得明顯階段性成效。但要清醒地看到，當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭還沒(méi)有從根本上得到遏制，犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，人民群眾和社會(huì)各界深惡痛絕。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以更大決心和更強(qiáng)力度深化打擊治理工作，進(jìn)一步提升打擊治理的能力和水平，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭。

趙克志強(qiáng)調(diào)，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，出重拳、下重手，迅速掀起新一輪打擊犯罪高潮。要保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打擊犯罪主力軍作用，創(chuàng)新打法戰(zhàn)法，加大打擊力度，持續(xù)組織開(kāi)展打擊行動(dòng)，堅(jiān)決搗毀境內(nèi)外詐騙窩點(diǎn)，確保打出聲威、打出實(shí)效。偵辦案件中要更加注重追贓挽損，最大限度減少受害群眾的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于權(quán)屬明晰的凍結(jié)涉案資金，要及時(shí)梳理并集中向受害人返還。要落實(shí)反詐騙中心建設(shè)規(guī)范，完善反詐騙中心功能，加大資源和力量整合力度，建立健全實(shí)戰(zhàn)化工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好反詐騙中心“事先發(fā)現(xiàn)、事中阻斷、事后打擊”的作用，在全國(guó)構(gòu)建起一張有效應(yīng)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的大網(wǎng)。要充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段，統(tǒng)籌整合各地偵查資源，建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪統(tǒng)一研判、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一打擊，全面提升打擊整體效能。要加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作，與有關(guān)國(guó)家建立完善聯(lián)合打擊機(jī)制，全力擠壓詐騙分子境外生存空間。

趙克志要求，要推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)整治，徹底拔掉滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“釘子”。部際聯(lián)席會(huì)議掛牌的重點(diǎn)整治地區(qū)要壓緊壓實(shí)黨委和政府主體責(zé)任，以壯士斷腕、刮骨療毒的堅(jiān)定決心，強(qiáng)化整治措施，加大整治力度，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)綜合治理措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)案件高發(fā)的狀況。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持關(guān)口前移、加強(qiáng)源頭治理，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施，著力堵塞監(jiān)管漏洞，全面提升部門監(jiān)管和行業(yè)治理能力，最大限度地?cái)D壓違法犯罪空間。金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域要落實(shí)整治措施，加快系統(tǒng)升級(jí)改造，盡快解決涉案資金追蹤溯源難的問(wèn)題，健全完善涉案電話關(guān)停機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)詐騙信息攔截能力，加大網(wǎng)上違法信息巡查處置力度，建立個(gè)人信息安全防護(hù)機(jī)制。各級(jí)聯(lián)席辦要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。要積極配合相關(guān)部門開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)盡快出臺(tái)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒措施。要把宣傳防范作為源頭治理的重要舉措，深入開(kāi)展形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大群眾的識(shí)騙防騙意識(shí)和能力，努力在全社會(huì)營(yíng)造防騙反騙的濃厚氛圍。

三年專項(xiàng)治理取得豐碩成果

針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，2015年6月，包括公安部在內(nèi)的23家部門單位建立部際聯(lián)席會(huì)議制度。三年來(lái)，部際聯(lián)席辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地黨委政府、各成員單位及社會(huì)各界積極參與、齊抓共管，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作成效顯著。

2015年11月開(kāi)展專項(xiàng)打擊治理行動(dòng)以來(lái)，各地精心組織、周密部署、戰(zhàn)果豐碩。三年來(lái)，全國(guó)共破獲電信詐騙案件31.5萬(wàn)起，打掉犯罪團(tuán)伙1.6萬(wàn)個(gè)，搗毀犯罪窩點(diǎn)1.7萬(wàn)個(gè)；查處電信詐騙違法犯罪人員14.6萬(wàn)人，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕7.9萬(wàn)人、起訴7.7萬(wàn)人；繳獲涉案銀行卡28.7萬(wàn)張、手機(jī)卡32.2萬(wàn)張，繳獲贓款贓物折合人民幣47.4億元，有力地打擊了犯罪分子囂張氣焰。

針對(duì)境外系電信詐騙犯罪，公安部在外交部和駐外使領(lǐng)館大力支持下，先后64次組織各地公安機(jī)關(guān)赴東南亞、歐洲、非洲、中美洲等34個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展境外打擊，搗毀境外詐騙窩點(diǎn)216個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人3159名。在持續(xù)高壓打擊下，境外系電信詐騙案件大幅下降。今年以來(lái)，全國(guó)共立境外系電信詐騙案件3.1萬(wàn)起，同比下降36.8%，僅占電信詐騙案件總數(shù)的5.1%。

為挽回群眾巨額經(jīng)濟(jì)損失，公安部會(huì)同人民銀行建立了涉案銀行賬戶在線緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制，成功止付被騙資金300多億元；會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)制定出臺(tái)了電信詐騙犯罪凍結(jié)資金返還規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，組織各地公安機(jī)關(guān)陸續(xù)返還受害人被騙資金；工信部及電信運(yùn)營(yíng)商建設(shè)完成了國(guó)際和省際出入口詐騙電話防范攔截系統(tǒng)，勸阻客戶45.2萬(wàn)人，直接挽回經(jīng)濟(jì)損失20.3億元。

針對(duì)一些地方地域性職業(yè)犯罪多發(fā)的情況，部際聯(lián)席辦先后三批次對(duì)18個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行掛牌整治，多次派出工作組赴重點(diǎn)地區(qū)指導(dǎo)打擊整治工作，協(xié)調(diào)地區(qū)黨委政府制定整治方案，強(qiáng)化綜合治理，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全力推進(jìn)整治工作。公檢法部門協(xié)調(diào)一致、主動(dòng)打擊，極大震懾了詐騙犯罪分子。目前，河北省豐寧縣、安徽省合肥市、福建省龍巖市新羅區(qū)、江西省余干縣、廣東省茂名市電白區(qū)等5個(gè)重點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)摘牌。

據(jù)悉，國(guó)務(wù)院和中央政法委高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，先后下發(fā)通知、出臺(tái)意見(jiàn)加強(qiáng)指導(dǎo)；最高法、最高檢、公安部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》；公安部在部分互聯(lián)網(wǎng)公司設(shè)立打擊治理防控中心，聯(lián)合研發(fā)了全網(wǎng)攔截等技術(shù)防范系統(tǒng)和一批打擊防范工具；以反詐騙中心為運(yùn)行機(jī)構(gòu)的國(guó)家、省、市三級(jí)整體聯(lián)動(dòng)打擊治理體系初步構(gòu)建；中宣部、中央網(wǎng)信辦等部門單位也采取相應(yīng)措施。各部門全面推進(jìn)防范治理工作，形成齊抓共管的整體格局。

始終保持對(duì)電信詐騙的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)

“近年來(lái)，國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議23個(gè)成員單位由公安部牽頭，深入推進(jìn)打擊治理電信詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)重拳打擊電信詐騙?！惫膊啃淌聜刹榫志珠L(zhǎng)楊東指出，“公安部堅(jiān)定不移嚴(yán)打跨國(guó)電信詐騙，組織開(kāi)展了重點(diǎn)類案集中攻堅(jiān)、規(guī)模打擊，督促重點(diǎn)地區(qū)強(qiáng)化以打開(kāi)路、綜合治理，取得了良好的效果。”

楊東介紹，雖然目前已經(jīng)形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，但電信詐騙仍然高發(fā)多發(fā)，且作案手法和形式不斷更新，其中代辦信用卡和貸款詐騙、互聯(lián)網(wǎng)刷單類詐騙、網(wǎng)購(gòu)?fù)丝铑愒p騙、冒充老板親友類詐騙等類型的詐騙案件較為突出。

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，新的社交平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)不斷出現(xiàn)，電信詐騙借此不斷擴(kuò)展新“陣地”，對(duì)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅?！胺缸锓肿油ㄟ^(guò)在游戲大廳、直播間、論壇等地發(fā)布低價(jià)充值購(gòu)買游戲幣廣告，誘騙游戲玩家到虛假游戲幣交易網(wǎng)站進(jìn)行充值購(gòu)買，然后以買家賬戶被凍結(jié)或需激活等名義繼續(xù)實(shí)施詐騙?！惫膊啃虃删窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

高壓打擊、主動(dòng)出擊，是公安機(jī)關(guān)對(duì)電信詐騙違法犯罪活動(dòng)的直接有力的回應(yīng)。2017年11月，公安部將虛假游戲幣詐騙犯罪突出地海南省東方市列為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重點(diǎn)整治地區(qū)，公安部刑偵局在2018年4月和6月，組織浙江、海南兩地公安機(jī)關(guān)在東方市抓獲涉案犯罪嫌疑人107名，初步破案200余起，涉案金額300余萬(wàn)元。

充分利用新的技術(shù)手段，深入研究作案規(guī)律，把握違法犯罪活動(dòng)的整體流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為有效打擊提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。2018年5月14日，浙江省舟山市發(fā)生一起網(wǎng)絡(luò)交友賭博詐騙案，涉案金額880萬(wàn)元。案件發(fā)生后，部、省、市三級(jí)公安機(jī)關(guān)高度重視，立即成立“5·14”專案組開(kāi)展偵查工作。部刑偵局研判中心以大數(shù)據(jù)為支撐，組織協(xié)調(diào)云南警方與境外組織開(kāi)展協(xié)作。

6月12日，在公安部統(tǒng)一指揮下，浙江、云南警方在邊境開(kāi)展聯(lián)合收網(wǎng)行動(dòng)，一舉摧毀境外犯罪窩點(diǎn)，并將161名犯罪嫌疑人押解回浙江。與此同時(shí)，浙江警方還在當(dāng)?shù)鼐降膮f(xié)助下，在江西、福建等地開(kāi)展抓捕行動(dòng)。截至目前，本案共抓獲240人，扣押（凍結(jié)）各類銀行卡（銀行賬戶）700余張（個(gè)），凍結(jié)資金近500萬(wàn)元。

在偵查與分析研判的實(shí)踐過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)分門別類總結(jié)出各類電信詐騙活動(dòng)的作案方式和特點(diǎn)，并依據(jù)這些成果指導(dǎo)偵查和抓捕等工作，不斷提高辦案水平和效率。同時(shí)，公安部刑偵局歸納出48種常見(jiàn)的電信詐騙犯罪案件，通過(guò)官方渠道向全社會(huì)發(fā)布，以此提升全社會(huì)的防騙意識(shí)和識(shí)騙能力?！斑@是我們主動(dòng)回應(yīng)人民群眾期待、有效開(kāi)展預(yù)防打擊工作的重要措施之一?！睏顤|表示。

防范打擊電信詐騙的關(guān)鍵，就是改變傳統(tǒng)辦案模式，公安、銀行、運(yùn)營(yíng)商等單位形成合力。楊東介紹，目前全國(guó)已建成32個(gè)省級(jí)、316個(gè)地市級(jí)“反詐”中心，初步形成了“上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域配合、內(nèi)外互補(bǔ)”的立體化打擊防范新模式。

楊東指出，下一步，公安機(jī)關(guān)將充分依托國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，緊緊依靠各級(jí)黨委政府，強(qiáng)化與相關(guān)部門的緊密協(xié)作，堅(jiān)持偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理三管齊下，統(tǒng)籌境內(nèi)境外兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)打擊整治防范措施，摧窩點(diǎn)、抓金主、追贓款，拔釘子、打“灰產(chǎn)”、堵漏洞，始終保持對(duì)電信詐騙的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。