做好未成年人刑事法律援助工作的探討

孫 雁

河北省唐山市曹妃甸區(qū)法律援助中心，河北 唐山 063200

未成年人是我們國家的未來和希望，對未成年人的教育和培養(yǎng)，是我們國家的重點工作。由于未成年人生理和心理發(fā)展不同步，認知力、自制力比較差，社會經(jīng)驗不足，法律意識淡薄，容易受社會不良風(fēng)氣的侵蝕，誤入歧途，近年來未成年人違法犯罪案件逐年增長。對走向犯罪的未成人提供法律援助，關(guān)心愛護未成年人，感化教育未成年人，保護他們的正當(dāng)權(quán)利意義重大，下面我就做好未成年人的刑事法律援助工作做以下探討。

一、未成年人刑事法律援助工作存在的問題

一是法律援助介入的時間比較晚。在偵查階段和審查起訴階段存在不通知法律援助機構(gòu)的情況，一般主要是在審判階段通知法律援助機構(gòu)，且通知的時間往往是在開庭的前幾天，沒有真正發(fā)揮法律援助保護未成年人正當(dāng)權(quán)利的作用。二是提供法律援助的律師素質(zhì)不高、經(jīng)驗不足。因法律援助經(jīng)費少，辦案補貼低，提供法律援助的往往是從業(yè)時間較短，工作經(jīng)驗不足的年青律師，不能滿足未成年人專業(yè)化法律服務(wù)的需求。三是法律援助辦案質(zhì)量不高。因大部分的未成年人案件比較簡單，援助律師責(zé)任心不強，庭審前不認真準(zhǔn)備，不積極組織和收集證據(jù)，甚至個別律師不進行會見，只憑閱卷就出具法律辯護意見，造成法律援助案件的質(zhì)量不高。四是援助律師只注重刑事辯護，不注重感化教育。辦案律師往往單從辯護的角度，出具法律意見，在刑事辯護的同時忽視對未成年人的思想感化和教育，沒有讓未成年人從根源上認識到自己的錯誤，確實產(chǎn)生改過自新的決心，從而達到減少和預(yù)防違法犯罪的目的。

二、做好未成年人刑事法律援助工作的措施

一是加強隊伍建設(shè)，組建未成年人專業(yè)律師團隊。選配社會責(zé)任感強，有愛心、有耐心，業(yè)務(wù)熟練的律師組成未成年人法律援助律師團，由受援人自主選擇辯護律師為其提供法律援助。加大法律援助機構(gòu)的專職律師隊伍，培養(yǎng)專門為未成年人提供法律援助的專職律師。要加強未成年人法律援助律師隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)素質(zhì)，不斷提高辦案律師的業(yè)務(wù)能力和辦案水平。

二是加大政府投入，為未成年人法律援助提供經(jīng)費保障。目前一個階段的刑事法律援助案件辦案補貼一般只有幾百元，律師在完成1-2件的法律援助義務(wù)后，法律援助機構(gòu)只能征求律師本人的意見，往往都是一些剛剛從業(yè)、缺乏案源、收入少的年青律師辦理，導(dǎo)致法律援助案件質(zhì)量不能保證。所以政府要加大經(jīng)費投入力度，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，使辦案補貼達到律師最低收費數(shù)額，保證律師的正常合理收入，激勵律師主動辦理法律援助案件。

三是加強督導(dǎo)制約，保證訴訟階段全程為未成年人提供法律援助。有關(guān)部門制定規(guī)范性文件，明確規(guī)定法律援助律師介入案件的時間，避免辦案人員在案件快辦結(jié)時才通知法律援助機構(gòu)。加強對公檢法辦案人員的管理，通過教育培訓(xùn)讓公檢法辦案人員了解未成年人法律援助工作的重要性，掌握指派法律援助的時限和程序，同時把通知法律援助作為辦案的考核硬性指標(biāo)，對不履行或遲延履行法律援助通知義務(wù)的行為加以制約。

四是加強部門協(xié)作，暢通未成年人法律援助工作。建立法律援助機構(gòu)和公檢法之間的協(xié)作機制，做到信息互通，定期通報未成年人刑事案件的收案和案件進展情況。公檢法要保障法律援助律師會見的基本權(quán)利，辦案機關(guān)對法律援助律師查閱、復(fù)制案卷要提供便利，免收相關(guān)費用。

五是強化監(jiān)督，提高法律援助案件質(zhì)量。制定案件質(zhì)量監(jiān)督管理的具體辦法，通過旁聽開庭，審查案卷，審閱結(jié)案報告，向辦案人員、未成年人家屬征求意見等，了解辦案律師會見未成年人的次數(shù)、調(diào)查取證的次數(shù)、出庭情況及辦案效果等等。法律援助機構(gòu)要把律師辦理法律援助案件的情況作為律師年度考核的依據(jù)，對不認真辦理法律援助案件的律師采取延緩考核等措施加以懲處，同時要減少辦案補貼的數(shù)額。

三、法律援助與宣傳教育相結(jié)合

走向犯罪的未成年人大多缺乏監(jiān)管教育，缺乏家庭和社會的溫暖，往往是離婚家庭、貧困家庭，或是留守少年。所以從思想上教育引導(dǎo)，從生活上關(guān)心愛護，可以最大限度的減少和預(yù)防違法犯罪的發(fā)生。目前，在校未成年人在學(xué)校接受的法制教育非常少，學(xué)生們因不知法不懂法，導(dǎo)致違法行為進一步加深，甚至造成惡劣的后果。所以中小學(xué)一定重視學(xué)生的法制教育，定期邀請律師、法律工作人員為學(xué)生上法制課。司法行政部門也要定期到學(xué)校開展法制宣傳，提高未成年人的法律意識和自我保護的能力。對已經(jīng)犯罪的未成年人，公檢法辦案人員及法律援助律師要時時不忘對未成年人的思想教育和正確引導(dǎo)，在未成年人進行法律幫助的同時，要給予人文關(guān)懷和思想教育，讓他們真正從內(nèi)心深處改過自新，預(yù)防違法犯罪的再次發(fā)生。

[1]佟麗華.未成年人法學(xué)[M].北京：中國民主法制出版社，2001：410.

[2]葉青.未成年人刑事法律援助的實踐與新發(fā)展[J].青少年犯罪問題，2013(1).