淺探高校法律援助“眾籌”模式下的發(fā)展前景*
——以江蘇師范大學(xué)法律援助中心為例

張 靜

江蘇師范大學(xué)(泉山校區(qū))，江蘇 徐州 221116

一、大學(xué)生法律援助的含義及其發(fā)展現(xiàn)狀

大學(xué)生法律援助制度，是指以在校法學(xué)專業(yè)本科生為主，無(wú)償為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)的機(jī)制。自我國(guó)首個(gè)大學(xué)生法律援助中心(以下簡(jiǎn)稱為法援)的建立，各大高校紛紛建立起該公益性法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的設(shè)立不僅為法學(xué)專業(yè)本科生提供了一個(gè)鍛煉的平臺(tái)，還為社會(huì)弱勢(shì)群體另辟了一條維權(quán)的途徑。與此同時(shí)，法援的成立還促進(jìn)了高校之間、高校與當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所、法院、基層社區(qū)之間的交流與聯(lián)系，在各地形成良好的法律氛圍。

以江蘇師范大學(xué)法援為例，近五年來(lái)，它為群眾提供的法律咨詢達(dá)5833人次，代理的法律援助案件計(jì)263件，在當(dāng)事人中獲得廣泛好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果。江蘇師范大學(xué)法援與泉山區(qū)婦聯(lián)共建的“婦女兒童維權(quán)站”，在泉山區(qū)各街道辦事處設(shè)置了共14個(gè)值班室，還有法援開(kāi)展的其他活動(dòng)在此不再詳述。由此可見(jiàn)，法援在維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益方面發(fā)揮著不可替代的作用。

二、高校法援在發(fā)展中的資金不足問(wèn)題

資金匱乏、來(lái)源單調(diào)是很多高校大學(xué)生法律援助中心面對(duì)的最困難的問(wèn)題，同時(shí)也是束縛法援進(jìn)一步發(fā)展的一大枷鎖。而且因法援公益性的特點(diǎn)，導(dǎo)致其無(wú)法像其他營(yíng)利機(jī)構(gòu)一樣自負(fù)盈虧，形成一個(gè)閉合的可自我運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)，而只能依賴于政府提供財(cái)政支持和其他來(lái)自社會(huì)各方捐助。然而政府提供的財(cái)政支持遠(yuǎn)小于實(shí)際需求，而且在《法律援助條例》中也沒(méi)有對(duì)該項(xiàng)財(cái)政的劃撥標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題做出具體的規(guī)定，只是粗略地規(guī)定了各級(jí)人民政府應(yīng)將法律援助所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。以江蘇師范大學(xué)法援為例來(lái)看，它的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府財(cái)政劃撥和江蘇省法律援助基金，除此之外來(lái)自其他渠道的資金捐助只占總資金的極少一部分，而且這部分資金來(lái)源也不穩(wěn)定。資金的不足必然會(huì)限制法律援助活動(dòng)的開(kāi)展，不利于法援主動(dòng)深入基層、實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，阻礙法援的進(jìn)一步發(fā)展。所以，筆者著重從資金來(lái)源出發(fā)，結(jié)合時(shí)下大熱的“眾籌”模式，來(lái)探究借助“眾籌”平臺(tái)幫助高校擺脫法援資金不足之困境的現(xiàn)實(shí)可行性。

三、“眾籌”引入大學(xué)生法律援助公益的創(chuàng)新性

因我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有高校實(shí)際將公益“眾籌”引入法援，作為大學(xué)生法律援助運(yùn)行的資金來(lái)源，所以這條道路是值得嘗試的。因此筆者從這一點(diǎn)入手，嘗試為高校法援所面臨的困境探究出一條新的道路，雖然這是一條全新的路徑，卻并不代表其不具有探索的價(jià)值，相反如果其取得成果能夠和實(shí)踐相結(jié)合，將會(huì)使高校法援更上一層樓。

四、“眾籌”與法援的結(jié)合的現(xiàn)實(shí)可行性

(一)“眾籌”的含義及其特點(diǎn)

“眾籌”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是大眾籌資，是指借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布籌款項(xiàng)目并募集資金，其優(yōu)點(diǎn)是能夠在較短的時(shí)間內(nèi)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)上閑置資金，解決發(fā)起人資金不足的問(wèn)題?！氨娀I”的顯著特征就是發(fā)起人的門檻要求低、“眾籌”項(xiàng)目的多元化、依靠民間力量。因“眾籌”的這些特點(diǎn)，使得法援與“眾籌”的結(jié)合具備了一定的前提條件。

(二)“眾籌”與法援的結(jié)合的現(xiàn)實(shí)可行性論證

首先，“眾籌”模式在我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)趨向成熟，將“眾籌”與公益、圖書出版、影視劇等各方面結(jié)合都有不勝枚舉的成功先例，說(shuō)明將“眾籌”作為法援的資金來(lái)源渠道是具有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)的。其次，2015年全球首家法律援助公益眾籌平臺(tái)落戶獵律網(wǎng)，為“眾籌”模式與法律援助公益的結(jié)合開(kāi)辟了一條先河，亦證明了“眾籌”與大學(xué)生法律援助具有切實(shí)的可行性。

(三)將“眾籌”引入法援的優(yōu)點(diǎn)

其一，將“眾籌”引入法援，將會(huì)充分利用民間資本，減輕各級(jí)政府的財(cái)政壓力，為法援建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金保障基礎(chǔ)。其二，大學(xué)生法律援助公益眾籌直接將法律公益與社會(huì)大眾廣泛相連，有利于獲得大眾的關(guān)注、立法者的重視；有利于增加社會(huì)群眾的參與度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法律援助的社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)還能夠促進(jìn)我國(guó)大學(xué)生法律援助資金來(lái)源方面立法的完善。其三，通過(guò)“眾籌”獲得的資金，有利于高校法律援助中心活動(dòng)的開(kāi)展，充分發(fā)揮其公益性的效能，實(shí)現(xiàn)所得資金的從群眾來(lái)到群眾去。其四，如果能夠成功將“眾籌”與法援相結(jié)合，法援將會(huì)多一條發(fā)展路徑，有利于高校大學(xué)生法律援助中心突破目前資金不足的瓶頸。

[1]許鷺嘉.從我校大學(xué)生社會(huì)法律援助中心看大學(xué)生法律援助組織的發(fā)展和完善[J].法制博覽，2012：271-273.

[2]郝璐.高校法律援助機(jī)構(gòu)與社會(huì)資源深化合作的探討和展望——以華東政法大學(xué)大學(xué)生社會(huì)法律援助中心為例[J].法制博覽，2015，03(上)：286-287.

[3]陳蓉芳.我國(guó)法律援助制度規(guī)制與完善對(duì)策思考[D]華東政法大學(xué)，2008.