新常態(tài)下的高?？蒲薪?jīng)費財務管理研究

楊珺

摘要：目前，伴隨我國對于各大高校的投入力度不斷增加，仍然改變不了科研人員對于相關工作的抱怨。近幾年來，基于新常態(tài)的發(fā)展趨勢下，如何更好的管理高校的科研經(jīng)費已經(jīng)成為重點關注的內(nèi)容之一。習近平總書記在進行河南考察的過程中，明確提出：我國仍然處于發(fā)展階段的重要時機，我們需要根據(jù)階段性的發(fā)展特點，不斷適應新常態(tài)的發(fā)展趨勢，確保平常心態(tài)的發(fā)展戰(zhàn)略，為高校的發(fā)展提出了全新的發(fā)展。因此可見，筆者通過詳細分析高校科研經(jīng)費管理過程中所存在的一系列問題，并且在此基礎上加強對于經(jīng)費預算的管理力度，建立完善而又規(guī)范的管理制度，進而確保高校科研經(jīng)費的管理工作順利完成。

關鍵詞：新常態(tài)；高?？蒲?；經(jīng)費；財務管理

2014年5月，習近平總書記在考察的過程中第一次提出“新常態(tài)”的觀念，新常態(tài)就是與以往不同、但是相對穩(wěn)定的一種發(fā)展狀態(tài)。這作為一種不可逆轉(zhuǎn)并且具有指向性的狀態(tài)，將會意味著我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)朝著與以往不同的發(fā)展方向。近幾年來，伴隨我國高等教育的不斷發(fā)展和進步，高校作為科研教育的重要內(nèi)容之一，所研究的科研項目以及經(jīng)費花銷已經(jīng)呈現(xiàn)逐漸增長的趨勢?？蒲薪?jīng)費管理不僅涉及多個方面和環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理，同時，還包括了財務、科技、采購以及招標等基礎環(huán)節(jié)?；谛鲁B(tài)的發(fā)展趨勢下，我國高?？蒲薪?jīng)費的管理工作出現(xiàn)諸多問題，如：違規(guī)現(xiàn)象、管理混亂以及貪污腐敗等，嚴重阻礙了我國科研事業(yè)的發(fā)展和進步。

一、基于新常態(tài)下高校科研經(jīng)濟財務管理工作所存在的問題

1.資金浪費

高?？蒲许椖康慕?jīng)費管理具體分為橫向和縱向兩大類目，橫向指的是企事業(yè)單位之間的經(jīng)費，縱向指的是財政以及教育部分劃撥的經(jīng)費。橫向和縱向分屬于不同的管理部分，由于各個部門之間缺乏相應的交流和溝通，將會出現(xiàn)對于同一項目重復投入的現(xiàn)象，進而導致一個項目出現(xiàn)重復申報的情況，不僅收到橫向部門的撥款經(jīng)費，同時收取縱向部門的科研經(jīng)費，最終導致報銷項目并不統(tǒng)一，出現(xiàn)亂開發(fā)票的情形。因此，不僅會增加資金的浪費，同時，還將會出現(xiàn)貪污腐敗的情況，并不利于科研經(jīng)費的合理應用。

2.預算失誤

科研經(jīng)費的預算作為財務管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，其作為經(jīng)費支出的主要依據(jù)，同時，也是財務工作的重點核算內(nèi)容。科研課題的預算并不是財務人員所編制，而是由項目負責人以及小組成員所編制，由于編制人員對于財務部門的相關規(guī)定和要求并不了解，加之我國對于科研經(jīng)費的預算定額以及相關要求并未明確規(guī)定，使其難以做到有據(jù)可循、有據(jù)可依，因此，課題負責人在制定經(jīng)費預算時，只能憑借自己以往的經(jīng)驗進行編制。這樣的經(jīng)費預算難以具備科學性和合理性，容易在科研項目的實施過程中，出現(xiàn)隨意變更或者難以執(zhí)行的狀況，導致經(jīng)費預算失去了一定的約束效力。

3.多余支出

科研經(jīng)費的預算內(nèi)容與各大高校的科目用途有所差別，將會使得科研項目所需經(jīng)費與財務管理制度之間脫節(jié)，容易出現(xiàn)科研項目與預算經(jīng)費所制定的內(nèi)容不相符合的情況。采取部門對于商品、服務等項目，通常采用咨詢費、印刷費、水電費以及會議費等科目，但是科研項目的科目則包括：燃料動力費、差率費、設備費以及國際合作與交流費等，存在部分科學并不一致的情況，此時，在進行采取管理的過程中，難以掌控部分科目的具體支出，進而使得經(jīng)費預算失去了精細化的管理，難以清晰反映出各個科目的實際支出和花費。

二、基于新常態(tài)下建立高效科研經(jīng)費的管理制度

1.建立公開的管理平臺

科研經(jīng)費的統(tǒng)一化管理是確?？蒲惺聵I(yè)順利實施的基礎，各大高校需要建立統(tǒng)一的管理平臺，主要是由采取部門、科研項目負責人、學術(shù)研究人員以及高效管理部門進行合作管理。管理平臺的建立需要將已經(jīng)申報的項目經(jīng)過篩選和論證后輸入科研項目庫，高校根據(jù)所申報的課題方向，并且結(jié)合高校的整體規(guī)劃，目標則制定為解決本專業(yè)以及科研發(fā)展過程中所存在的問題為基礎，優(yōu)選出具有競爭力的科研項目，同時，通過科學技術(shù)的管理平臺，避免同一項目重復申報，進而切實發(fā)揮出科研經(jīng)費的有效作用。

2.加強經(jīng)費預算的可行性

各大高校有關科研經(jīng)費的預算作為最為重要的工作環(huán)節(jié)，同時，也是確?？蒲薪?jīng)費合理利用的基本保障。各大高校的采取部門需要不斷完善科研預算的管理工作，基于可行性、合理性的原則制定經(jīng)費預算的管理方案，進而利于科研負責人編制預算方案時有據(jù)可循。與此同時，相關部門還需要加強對于科研負責人的培訓和管理，使其對于科研經(jīng)費的管理意識不斷提高，進而能夠在編制預算方案時更加謹慎。

3.強調(diào)科研經(jīng)費和科研項目的統(tǒng)一性

各大高校需要加強對于科研經(jīng)費的合理應用，將課題經(jīng)費的開支和花費做到一一區(qū)分直接，可以分為：?？顚Ｓ谩为毢怂愕阮惸?，嚴格按照預算方案切實實施。當科研經(jīng)費劃撥下來時，財務部門需要按照預算方案的設置項目做出明細分類，當發(fā)生支出時，則需要分別在財務部門和科研支出部分進行核算，這樣能夠清晰反映出科研項目的具體支出情況，在一定程度上避免了超出預算或者預算不合理的情況發(fā)生。

三、結(jié)語

由此可見，基于新常態(tài)的發(fā)展趨勢下，財務部門、科研部門之間需要互相結(jié)合，并且嚴格按照科研項目進行分別核算，預算經(jīng)費一旦到位，則需要根據(jù)科研項目的實際情況，科學而又合理的利用預算費用，及時糾正不合理的費用支出，進而能夠在一定程度上提高科研費用的合理化應用。