國有企業(yè)投資項目管理工作研究

馬青華

摘要：國有企業(yè)可以通過投資項目為自身帶來更多收益，另一方面還可以增加企業(yè)業(yè)務(wù)范疇。不斷加快國有企業(yè)投資項目管理體系的深化改革，可以不斷優(yōu)化國有企業(yè)投資行為，減少政府對于國有企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)，實現(xiàn)企業(yè)投資項目的規(guī)范化管理，加強國有企業(yè)經(jīng)營的自主權(quán)，保證投資項目管理的科學(xué)與合理進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；投資；項目管理

經(jīng)濟發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟體制改革最活躍的因素，國有企業(yè)在經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的背景下只有有效改變經(jīng)營方式才能保證國有經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。為了適應(yīng)我國經(jīng)濟體制改革發(fā)展需要，要求國有企業(yè)從日常經(jīng)營及投資項目等多個方面優(yōu)化管理體制。在研究國有企業(yè)投資項目管理問題時必須明確風(fēng)險與投資利益為正比關(guān)系，隨著國有企業(yè)投入資金的不斷增加，企業(yè)得到的收益也會不斷增加，但同時企業(yè)也需要承擔(dān)更多的風(fēng)險，對此，國有企業(yè)需要針對經(jīng)濟環(huán)境形式的變化有效調(diào)整企業(yè)管理問題，以求為企業(yè)發(fā)展增添不斷發(fā)展動力。國有企業(yè)作為我國社會主義特色經(jīng)濟其投資項目直接決定國有資產(chǎn)的保值與增值，對人民生活的和諧與穩(wěn)定有重要的影響作用。國有企業(yè)投資項目具有操作程序完整、審批周期長以及外界干擾多等特點，因此在項目投資過程中往往缺乏獨立性和自主性。

一、國有企業(yè)投資項目管理工作現(xiàn)狀分析

1.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確

近年來隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場發(fā)展空間正在逐步擴大，這就為國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供機遇，但同時市場運作形式的多樣化也會導(dǎo)致國有企業(yè)投資帶來更多風(fēng)險。國有企業(yè)需要準(zhǔn)確根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境與市場情況，制定企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略，由于市場存在不確定性從而導(dǎo)致諸多企業(yè)難以制定出科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，因此戰(zhàn)略方案與實際實施存在一定差異。我國國有企業(yè)規(guī)模一般較大，且國有企業(yè)的經(jīng)營項目與國家利益息息相關(guān)，直接影響到國家的政治、經(jīng)濟和社會職能等。此外，國家還會根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要從宏觀角度對國有企業(yè)運營進(jìn)行干預(yù)，因此需要企業(yè)對已定的規(guī)劃做出調(diào)整，這些問題的存在都會使國有企業(yè)投資項目管理工作受到影響。

2.企業(yè)項目投資前缺少論證

只有準(zhǔn)確把握市場信息，并進(jìn)行科學(xué)合理的前期論證才能保證投資項目具有可觀的收益，然而若缺少必要的未來風(fēng)險，急于擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模將會導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流短缺或投資項目失敗。國有企業(yè)多具有壟斷經(jīng)營的特點，這種將某方面經(jīng)營權(quán)控制在企業(yè)中可以更好的為國家發(fā)展提供服務(wù)，是保證國家穩(wěn)定發(fā)展的重要推動力量。國家為企業(yè)發(fā)展提供了豐富的資源，但同時部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為增加政績盲目確定投資項目，并且多以大型風(fēng)險投資項目為主，這類項目多具有前期資金投入大和承擔(dān)風(fēng)險大的特點，若前期不經(jīng)過科學(xué)合理的方案論證而直接進(jìn)行投資，將直接會導(dǎo)致投資收益減少的后果。

3.企業(yè)投資項目審批權(quán)利過于集中

目前國有企業(yè)總公司負(fù)責(zé)多數(shù)分公司的管理項目，直接管理整個項目的審批與操作，當(dāng)設(shè)計好項目規(guī)劃方案之后再交由分公司執(zhí)行，在這過程中總公司較少能與分公司進(jìn)行有效的溝通交流，這種情況的存在使得總公司不能準(zhǔn)確了解分公司項目的執(zhí)行情況，有時會導(dǎo)致決定方案與實際工作情況不符合，并且在項目需要調(diào)整時也無法及時做出決策，進(jìn)而會給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。隨著國有企業(yè)改革的不斷成熟，為了保證企業(yè)投資項目的穩(wěn)定進(jìn)行，要求企業(yè)以內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)變化為調(diào)整投資決策權(quán)的主要依據(jù)，并逐步將企業(yè)投資項目的決策權(quán)下方給分公司，保證企業(yè)分公司可以有效適應(yīng)新時期市場的發(fā)展要求。

二、加強國有企業(yè)投資管理工作的措施

1.重視企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃設(shè)計工作

國有企業(yè)科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃是保證企業(yè)投資收益持續(xù)穩(wěn)定增長的重要基礎(chǔ)，這就要求企業(yè)需要對其投資行為進(jìn)行科學(xué)化和專業(yè)化的管理。國有企業(yè)需要加強對中長期發(fā)展發(fā)展規(guī)劃審定工作，要求有專業(yè)部門形成審定小組，綜合考慮內(nèi)部資源與外部市場等因素，對企業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)、投資重點及發(fā)展戰(zhàn)略等進(jìn)行科學(xué)審定，作為企業(yè)未來3-5年內(nèi)的日常投資工作指南。企業(yè)在進(jìn)行投資活動時需要注重投資的長遠(yuǎn)效益，只有將企業(yè)效益與社會效益進(jìn)行有效結(jié)合，明確企業(yè)在每個階段的發(fā)展重點，才能保證在該階段投資內(nèi)容，投資項目緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略才能準(zhǔn)確保證為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。因此，在投資實施規(guī)劃過程中要建立相應(yīng)的投資管理制度，將是否負(fù)荷企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為一項重要的審查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保證企業(yè)的每一項投資都能做到科學(xué)合理。

2.加強投資項目實施前的科學(xué)論證工作

市場分析、產(chǎn)品方案、項目選址及資金狀況等因素直接決定了投資項目的收入狀況，因此國有企業(yè)在投資之間一定要做好投資項目的可行性研究。企業(yè)需要成立專業(yè)部門開展項目研究論證工作。此外，國有企業(yè)在項目論證完成之后，審批程序一般耗時過長，這就會嚴(yán)重耽誤投資項目管理工作的順利進(jìn)行。針對以上情況，要求企業(yè)搭建強有力的投資項目建設(shè)管理班子，對投資項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，進(jìn)而可以保證投資工作可以協(xié)調(diào)聯(lián)動順利開展。國有企業(yè)還必須深刻認(rèn)識投資方面的法律法規(guī)，在最大程度上避免投資的盲目性和不科學(xué)性。

3.做好國有企業(yè)投資項目后評價工作

投資項目評價是指投資完成之后依據(jù)獨立、科學(xué)和共振的原則對企業(yè)投資項目所取的成果進(jìn)行綜合評價分析。只有將項目建成之后所取的實際效果與項目可行性進(jìn)行對比分析，從各項任務(wù)指標(biāo)、實施過程及項目效果等方面進(jìn)行總結(jié)評價，從而才可以找出差距并能進(jìn)行原因分析。對于項目實施過程中的成功經(jīng)驗進(jìn)行推廣，對其中出現(xiàn)的問題要查找解決方案，提出改進(jìn)意見，并將評價結(jié)果作為企業(yè)今后投資項目的重要參考依據(jù)。加強企業(yè)投資項目負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識，健全法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新工作方法，保證企業(yè)投資項目穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、結(jié)語

國有企業(yè)是我國國情下的特殊經(jīng)濟主體，通過優(yōu)質(zhì)有效的投資行為可以保證經(jīng)濟利益的流入，科學(xué)合理的投資行為可以為國有企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟收益，近年來隨著國有投資力度的不斷增加，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，但是目前國有企業(yè)投資項目仍存在問題有待解決，這就要求不斷深化國有企業(yè)投資項目管理工作改革，促進(jìn)投資項目的穩(wěn)定健康發(fā)展。