高中政治核心素養(yǎng)之法治素養(yǎng)“養(yǎng)”成的策略

曹昱倩

盧梭說(shuō)過(guò)，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心。“小智治事，大智治制?！比嬉婪ㄖ螄?guó)與每個(gè)人、每個(gè)家庭都息息相關(guān)，必須弘揚(yáng)法治精神。讓每個(gè)中學(xué)生都成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者，唯其如此，人們才能獲得可預(yù)期的安全感，迎來(lái)社會(huì)善治的美好明天。在高中學(xué)生中開(kāi)展法治教育，特別弘揚(yáng)法治精神，顯得非常迫切。

一、高中課堂加強(qiáng)法治教學(xué)的必要性

高中政治課堂必須緊跟新時(shí)代，讓學(xué)生及時(shí)了解黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策已經(jīng)載入國(guó)家根本法，黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果已經(jīng)上升為法治規(guī)定，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，必將更好地發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，在法治軌道上更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。高中生也要深入了解法治修改的重大變化，做高舉法治精神的守法者。

高中學(xué)生作為祖國(guó)未來(lái)建設(shè)的中堅(jiān)力量。教育部提出，要將公民教育作為核心，同時(shí)還要注重政治認(rèn)同、理性精神以及法治意識(shí)、公共參與四個(gè)關(guān)鍵的要素。而法治意識(shí)發(fā)展是學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要組成，法治意識(shí)是高中政治學(xué)科四大核心素養(yǎng)之一，是人們對(duì)法律的認(rèn)可、崇尚與遵從，關(guān)于法治的思想、知識(shí)和態(tài)度，主要包括規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí)等。通過(guò)高中政治的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠理解法治是人類(lèi)文明演進(jìn)中逐步形成的國(guó)家治理方式；形成法治上、法律權(quán)威、法律面前人人平等的觀念；懂得行使權(quán)利與履行義務(wù)的關(guān)系；養(yǎng)成依法處事 、依法維權(quán)、履行法定義務(wù)的習(xí)慣；具有法治讓社會(huì)更和諧、生活更美好的認(rèn)知和情感，習(xí)得法治思維和品格。

二、法治教學(xué)養(yǎng)成的原則

1. 法治理論教學(xué)通俗化原則

治國(guó)無(wú)其法則亂，守法而不變則衰。法治作為治國(guó)安邦的總章程，必須隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議高票通過(guò)了憲法修正案，完成了憲法修改的重大歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)法治的又一次與時(shí)俱進(jìn)。修改后的憲法，更好地體現(xiàn)了全黨和全體人民的意志，更好地展示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更好地適應(yīng)了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，為動(dòng)員和組織全國(guó)各族人民奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供有力法治保障。

學(xué)生必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握法治理論，了解法治的歷史學(xué)習(xí)理論階段，教師要認(rèn)真、精心課。要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)他們閱讀教材、理解教材。并在教學(xué)中運(yùn)用社會(huì)生活實(shí)際中的具體、生動(dòng)、形象并能準(zhǔn)確反映理論實(shí)質(zhì)的材料，便于使學(xué)生感知和理解所學(xué)的基本理論常識(shí)，把握理論。國(guó)家本質(zhì)及它賴(lài)以建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度；國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家形式；國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)行；選舉制度、政黨制度；公民的基本權(quán)利和義務(wù)，這些法治現(xiàn)象似乎離我們的日常生活很遠(yuǎn)，學(xué)生在單純地接觸這些法治理論知識(shí)時(shí)，就顯得很吃力，而且興趣不大。教師要把抽象的理論通俗化，通過(guò)設(shè)施情景，設(shè)置學(xué)生喜歡的案例，學(xué)生會(huì)非常容易理解。

比如對(duì)法治的教學(xué)，我們可以設(shè)置這樣場(chǎng)景：

2018年3月17日上午，人民解放軍三軍禮兵，護(hù)送著一本紅色的《中華人民共和國(guó)憲法》，登上了萬(wàn)眾矚目的人民大會(huì)堂主席臺(tái)。中國(guó)正在等待一個(gè)時(shí)刻到來(lái)，每個(gè)人都將是見(jiàn)證者，這一時(shí)刻前所未有。2900多名人民代表將在這里選舉新一屆國(guó)家主席。上午10時(shí)38分，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第五次全體會(huì)議上，習(xí)近平全票當(dāng)選中華人民共和國(guó)主席、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。10時(shí)54分，習(xí)近平進(jìn)行了莊嚴(yán)的法治宣誓，這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次進(jìn)行法治宣誓，意義深遠(yuǎn)。

法治宣誓制度作為設(shè)問(wèn)切入點(diǎn)，設(shè)置以下問(wèn)題：

什么是法治？國(guó)家主席為什么法治宣誓？法治宣誓的意義？

通過(guò)這樣的學(xué)習(xí)環(huán)境和語(yǔ)言環(huán)境，能夠讓學(xué)生“身臨其境”地圍繞相關(guān)法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題加以思考，老師可以系統(tǒng)整理法治的理論知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的爭(zhēng)議點(diǎn)，嘗試性地尋找解決爭(zhēng)議所適用的相關(guān)法治知識(shí)，讓學(xué)生創(chuàng)造性地回答。

2. 法治案例教學(xué)趣味化原則

一名優(yōu)秀的教師會(huì)用精彩的講解博得學(xué)生的喝彩，會(huì)讓本來(lái)難懂的內(nèi)容變得活潑生動(dòng)，深受學(xué)生的喜愛(ài)。法治教學(xué)如果要讓學(xué)生喜歡，引起學(xué)生的思想重視，最主要還是從激發(fā)學(xué)習(xí)興趣上入手。

法治第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》中增加一節(jié)“監(jiān)察委員會(huì)”，就國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位、名稱(chēng)、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制等作出規(guī)定，為監(jiān)察委員會(huì)建立組織體系、履行職能職責(zé)、運(yùn)用相關(guān)權(quán)限、構(gòu)建配合制約機(jī)制、強(qiáng)化自我監(jiān)督等提供了根本依據(jù)，將為國(guó)家監(jiān)察體制在法治軌道運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果常規(guī)教學(xué)，學(xué)生會(huì)非常難懂，如果我們換一種方式，教師在教學(xué)案例的選擇要趣味多樣，效果就不一樣了。

趣味案例：同學(xué)們喜歡兩條腿一樣長(zhǎng)嗎？可是在政治生活中，我們存在：我們從“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”？

請(qǐng)看：十八大后提出全面從嚴(yán)治黨，加大反腐力度。監(jiān)察部與中央紀(jì)委合署辦公，業(yè)務(wù)部門(mén)是隨著中央紀(jì)委的第一紀(jì)檢監(jiān)察室、第二紀(jì)檢監(jiān)察室這樣設(shè)立的。監(jiān)察部干的事，實(shí)際就是中央紀(jì)委干的事。紀(jì)檢部門(mén)也探索出一些新的反腐方式方法，對(duì)紀(jì)檢體制進(jìn)行了一些改革。比如巡視、全面派駐等。尤其是2015年底，中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的紀(jì)檢全覆蓋，包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)、工青婦等人民團(tuán)體。這些制度的熟練運(yùn)用和發(fā)展，造成了“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的不協(xié)調(diào)問(wèn)題。“長(zhǎng)”就是紀(jì)委系統(tǒng)。而監(jiān)察部囿于只是一個(gè)政府部門(mén)，囿于行政監(jiān)察法賦予它的職能就是監(jiān)督政府機(jī)關(guān)及其任命的工作人員，也就是說(shuō)只能在政府范圍內(nèi)監(jiān)督。這就讓它變成了那條“短腿”。

要改變這種情況怎么辦？（讓學(xué)生討論）國(guó)家監(jiān)察制度必須隨之調(diào)整、改變，否則就會(huì)出現(xiàn)很大的不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)監(jiān)督空白地帶、出現(xiàn)監(jiān)察力不能及的地方，“過(guò)去是‘一府兩院制，今后可能就是‘一府一委兩院制?！敝栽O(shè)立一委，就是要加強(qiáng)對(duì)一府兩院和其他公職人員的監(jiān)督。

設(shè)置問(wèn)題：運(yùn)用政治生活知識(shí)，簡(jiǎn)要概括監(jiān)察委員會(huì)在我國(guó)政治生活中的地位，并說(shuō)明監(jiān)察法對(duì)建立國(guó)家監(jiān)察體系的意義。

通過(guò)趣味化的案例，讓法治教學(xué)變動(dòng)生動(dòng)有趣又有理論的高度與深度。

3. 法治案例教學(xué)生活化原則

生活化的案例，會(huì)讓學(xué)生直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，我們以備受社會(huì)輿論關(guān)注的江蘇省昆山市“8·27”于海明致劉海龍死亡案設(shè)置問(wèn)題。

設(shè)置問(wèn)題：認(rèn)定于海明的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。案件經(jīng)歷了什么，有哪些你所不知的細(xì)節(jié)，為什么認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)？

結(jié)論：人身安全是每個(gè)公民最基本的要求，面對(duì)來(lái)自不法行為的嚴(yán)重緊急危害，法律應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鼓勵(lì)公民勇于自我救濟(jì)，堅(jiān)持同不法侵害作斗爭(zhēng)。司法應(yīng)當(dāng)負(fù)起倡導(dǎo)風(fēng)尚、弘揚(yáng)正氣的責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)也將會(huì)依法保障人民群眾的正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)利，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

4. 法治課堂教學(xué)思辨化原則

教學(xué)有法，教無(wú)定法，教要得法。法治教學(xué)要有生命力，多遠(yuǎn)創(chuàng)新的教學(xué)課堂，才能讓法治教學(xué)效果達(dá)到最大化。對(duì)高中學(xué)生來(lái)說(shuō)，比較喜歡實(shí)用的思辨教學(xué)方法：

法治教學(xué)中，問(wèn)題教學(xué)法是非常好的一種提高學(xué)生思辨能力的學(xué)習(xí)方法。通過(guò)教師創(chuàng)設(shè)情景——提出問(wèn)題，自學(xué)釋疑——分組討論，合作探究——總結(jié)點(diǎn)評(píng)，教師解疑——出新問(wèn)題，拓展提高。如學(xué)習(xí)公民有遵守法治和法律的義務(wù)，我們以《國(guó)歌法》為例。

教師創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情景1：國(guó)歌是法治確定的國(guó)家重要象征和標(biāo)志。但在現(xiàn)實(shí)生活中，存在著一些不尊重國(guó)歌的行為，比如奏唱國(guó)歌隨意化，又在諸如婚喪嫁娶、門(mén)店開(kāi)業(yè)等私人場(chǎng)合奏國(guó)歌、歪唱國(guó)歌等，這些行為無(wú)形中損害了國(guó)家的尊嚴(yán)。

設(shè)置問(wèn)題1：如何解決奏唱國(guó)歌隨意化的問(wèn)題？學(xué)生討論解決的方法，教師引導(dǎo)學(xué)生思考解決的方法。

教師創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情景2：2017年初，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)歌立法作出重要批示。全國(guó)人大常委會(huì)高度重視，法制工作委員會(huì)立即著手開(kāi)展調(diào)研起草工作，廣泛征求意見(jiàn)，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取中央有關(guān)部門(mén)、全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員以及權(quán)威音樂(lè)家的意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成了《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法（草案）》。2017年9月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法》，于2017年10月1日起施行。

結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)分析《國(guó)歌法》的制定過(guò)程并從公民和政府角度就如何推動(dòng)《國(guó)歌法》的貫徹落實(shí)各提兩個(gè)要求。

引導(dǎo)學(xué)生調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)，描述和闡釋事物，探究和論證事物，對(duì)公民參與政治生活要堅(jiān)持的基本原則、公民的監(jiān)督權(quán)、政府的職能、依法行政、民主集中制、人大的職權(quán)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一等知識(shí)點(diǎn)的把握程度全方位考察。

在高中政治教學(xué)中加強(qiáng)法治精神培育必須創(chuàng)新課堂形式，多元化的教學(xué)方法。學(xué)會(huì)從生活中的小事大事來(lái)思考，從高鐵“霸座”事件，掀起是否該用法律糾錯(cuò)的討論；個(gè)稅法大修，帶來(lái)公眾對(duì)稅改紅利的期許——近期一系列公共討論，都圍繞法治、圍繞“安全感”展開(kāi)，是對(duì)社會(huì)治理法治化的深層呼喚。讓學(xué)生在真正現(xiàn)實(shí)環(huán)境中通過(guò)體驗(yàn)獲得應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題時(shí)必備的法治能力和品格。

責(zé)任編輯 徐國(guó)堅(jiān)