新時(shí)代高水平對外開放的里程碑

鐘山

2018年11月5日至10日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會（以下簡稱“進(jìn)博會”）在上海成功舉辦。習(xí)近平主席出席開幕式發(fā)表主旨演講，并舉行一系列重要活動。舉辦進(jìn)博會，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，是我國主動向世界開放市場的重大舉措。習(xí)近平主席高度重視，親自謀劃、親自宣布、親自部署、親自推動，多次強(qiáng)調(diào)這不是一般性的會展，要辦成國際一流博覽會。這一國際盛會和主場外交的成功舉辦，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要實(shí)踐，是改革開放40年偉大成就的重要組成部分，充分彰顯了我國推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的胸懷與擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平主席主旨演講廣受贊譽(yù)、影響深遠(yuǎn)

習(xí)近平主席在開幕式上發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》的主旨演講，是繼在2017年1月達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇、2018年4月博鰲亞洲論壇年會上的演講等重要演講之后，又一次深刻闡述了我國擴(kuò)大與各國開放合作的政策主張和務(wù)實(shí)舉措。習(xí)近平主席的精彩演講得到各方熱烈響應(yīng)和高度評價(jià)，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。

宣示了我國擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心。習(xí)近平主席指出，開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識；中國不斷擴(kuò)大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界；中國推動更高水平開放的腳步不會停滯。習(xí)近平主席的重要演講，充分表明新時(shí)代中國擴(kuò)大開放的方向不會改變、決心不會動搖，將繼續(xù)高舉改革開放旗幟，全面擴(kuò)大開放，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

指明了新一輪高水平開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)。習(xí)近平主席宣布了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的5項(xiàng)新舉措和支持上海等地區(qū)擴(kuò)大開放的3項(xiàng)措施，強(qiáng)調(diào)中國將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。習(xí)近平主席的重要演講，充分表明新時(shí)代中國將不斷拓展開放的廣度和深度，創(chuàng)新開放方式、優(yōu)化開放布局、提升開放質(zhì)量，加快形成全面開放新格局。

引領(lǐng)了開放型世界經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)方向。習(xí)近平主席指出，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的；中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會停滯。習(xí)近平主席的重要演講，充分表明新時(shí)代中國建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化的一貫立場，將繼續(xù)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，旗幟鮮明反對保護(hù)主義、單邊主義，提升多雙邊開放水平，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流、融合。

凝聚了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的廣泛共識。習(xí)近平主席指出，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，弱肉強(qiáng)食、贏者通吃是一條越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道。特別是習(xí)近平主席借用大海、小池塘的深刻寓意，與達(dá)沃斯演講有異曲同工之妙。習(xí)近平主席的重要演講，充分表明新時(shí)代中國將繼續(xù)堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，擴(kuò)大同各國的利益交匯點(diǎn)，以實(shí)際行動推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)各國共同繁榮進(jìn)步。

首屆進(jìn)博會成果豐碩、惠及各方

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)博會籌委會各成員單位精心籌辦，各方大力支持，首屆進(jìn)博會取得圓滿成功。共有172個國家、地區(qū)和國際組織參加，3617家境外企業(yè)參展，展覽面積達(dá)30萬平方米，80多萬人進(jìn)館洽談采購、參觀體驗(yàn)，130多個參展國家實(shí)現(xiàn)成交，成交總額超過578億美元。4500名全球政商學(xué)研各界嘉賓齊聚虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇。首屆進(jìn)博會創(chuàng)造了多項(xiàng)國際博覽會紀(jì)錄，成效超出預(yù)期，在戰(zhàn)略意義、主題內(nèi)涵、綜合效應(yīng)等多個方面實(shí)現(xiàn)了“不一般”。

擴(kuò)大了我國國際合作空間。進(jìn)博會得到了世界各國熱烈響應(yīng)，與會部級以上外方嘉賓超過400位，是今年國別最廣、規(guī)模最大的主場外交活動。習(xí)近平主席與6位國家元首、5位政府首腦舉行了會談會見，既有俄羅斯、越南等老朋友，也有多米尼加、薩爾瓦多等新伙伴。58個“一帶一路”沿線國家參展，占比超過四成，為共建“一帶一路”提供了又一重要支撐。這場主場外交活動擴(kuò)大了我國的“朋友圈”，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)外交新模式，為我國今年四大主場外交畫下了圓滿句號，為中國特色大國外交增添了精彩一頁。

辦成了國際一流展會。進(jìn)博會廣受歡迎，亮點(diǎn)紛呈。國家展充分展示了各國獨(dú)特文化和特色產(chǎn)業(yè)，世界貿(mào)易組織等國際組織也設(shè)立獨(dú)立展臺；中國館以新發(fā)展理念為主線，開放大氣，充分展示了我國改革開放巨大成就和新機(jī)遇。企業(yè)展眾商云集，展位面積兩次擴(kuò)大，仍一展難求。220家世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)參展，匯聚了世界一流企業(yè)。首次在中國亮相的展品多達(dá)5000余件，全球或中國大陸首發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)或服務(wù)570多件，各類“高精尖特新”一流展品集聚。無論從規(guī)模還是水平看，進(jìn)博會首屆就躋身全球前十位，是國際博覽業(yè)史的一大創(chuàng)舉。

打造了世界級高水平論壇。虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇層次高、國際性強(qiáng)，與會外方嘉賓超過一半。主論壇1500人與會，習(xí)近平主席發(fā)表主旨演講，多位外國元首和政府首腦，世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織負(fù)責(zé)人致辭。平行論壇和國際媒體論壇3000人與會，20多名外國政要發(fā)表演講，30多位知名企業(yè)家、智庫專家和國際組織負(fù)責(zé)人參與討論互動。各方嘉賓圍繞全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展前沿問題開展交流，凝聚更多共識，呼吁反對保護(hù)主義、單邊主義，打造了發(fā)出中國聲音和中國主張的國際知名論壇。

開創(chuàng)了開放合作辦展新模式。進(jìn)博會秉持共商共建共享全球治理觀，堅(jiān)持開放合作辦展，不是中國的獨(dú)唱，而是各國的大合唱。堅(jiān)持共同辦展，聯(lián)合世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等國際組織共同舉辦，二十國集團(tuán)成員國、金磚國家、上合組織成員國全部參展。展會、論壇、外交、人文融合，相互促進(jìn)、相得益彰。進(jìn)博會是世界各國展示國家形象、開展國際貿(mào)易的國際公共平臺，企業(yè)展參展商全部來自境外，既可充分利用我國市場空間和發(fā)展機(jī)遇，也為各國企業(yè)相互交易創(chuàng)造了條件。

推動了我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)博會產(chǎn)生了廣泛的積極效應(yīng)，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革注入了持久動力。有利于引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素，通過進(jìn)口中間品、關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)等，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級換代，提高全要素生產(chǎn)率。有利于改善國內(nèi)供給，新西蘭奶粉、日本電飯煲、埃塞俄比亞咖啡、巴布亞新幾內(nèi)亞金槍魚等各國特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品來到中國，讓我國消費(fèi)者不出國門就能體驗(yàn)和享受“全球好貨”，更好滿足了人民美好生活需要，培育了中高端消費(fèi)新增長點(diǎn)。

推動對外開放邁上新臺階、開創(chuàng)新局面

我們要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平主席在進(jìn)博會上的重要演講精神，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實(shí)做到融會貫通，以釘釘子精神和繡花功夫，堅(jiān)決把黨中央擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，提高對外開放工作水平，不斷開創(chuàng)新時(shí)代對外開放新局面。

激發(fā)進(jìn)口潛力。堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重，在穩(wěn)定出口國際市場份額的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮進(jìn)口對提升消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大開放的重要作用，推動進(jìn)口與出口平衡發(fā)展。著力優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品等進(jìn)口，增加有助于轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)裝備進(jìn)口，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。推動降低進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，打造更多進(jìn)口促進(jìn)平臺。

持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。推動大幅度放寬市場準(zhǔn)入，全面深入落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，提升投資自由化水平。推動擴(kuò)大金融業(yè)開放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，特別是推動外國投資者關(guān)注、國內(nèi)市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域放寬外資股比限制。

營造國際一流營商環(huán)境。推動加快出臺外國投資法律法規(guī)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，投向中西部地區(qū)。支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵外資企業(yè)加大在華研發(fā)力度。鼓勵外資并購?fù)顿Y，放寬外國投資者戰(zhàn)略投資上市公司條件。推動國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強(qiáng)化利用外資重要平臺作用。

打造對外開放新高地。繼續(xù)支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化差別化探索，加大壓力測試，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用。建設(shè)好中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，鼓勵和支持上海在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索，為全國積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進(jìn)程，帶動形成更高層次改革開放新格局。

推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展。支持對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，共同捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制。加快與有關(guān)國家和地區(qū)商簽自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平，挖掘與各國合作潛力。堅(jiān)決反對一切形式的保護(hù)主義，積極應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和建設(shè)，提出更多中國方案、中國倡議。深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)施“絲路明珠”示范工程，發(fā)展“絲路電商”，鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)走出去，打造中國投資品牌，樹立中國投資形象。

建立健全進(jìn)博會長效機(jī)制。商務(wù)部黨組將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平主席提出的“中國國際進(jìn)口博覽會不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的要求，總結(jié)首屆進(jìn)博會的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取各方意見，進(jìn)一步提高辦展辦會水平。早安排、早謀劃，高規(guī)格、高質(zhì)量、高水平籌備好第二屆進(jìn)博會。穩(wěn)扎穩(wěn)打、扎實(shí)推進(jìn)、鞏固提高，提升國際影響，放大綜合效應(yīng)，持續(xù)打造國際一流博覽會。

新時(shí)代新征程，開放的中國正在與世界攜手，共創(chuàng)美好未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對開放工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動對外開放邁上新臺階，努力提前建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)。（文章原載于11月15日《求是》雜志）