習近平關(guān)于改革開放的幾個重要論斷及其時代價值

韓喜平 鞏瑞波

〔摘要〕 “政治上的堅定源于理論上的清醒”，習近平在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的實踐中非常重視總結(jié)和運用改革開放的成功經(jīng)驗，對改革開放“歷史地位”“前后關(guān)系”“主要成果”“基本經(jīng)驗”“重大考驗”等問題進行了深刻闡述，創(chuàng)造性地提出了“兩個關(guān)鍵一招”、“兩個不能否定”、四大主要成果、五方面基本經(jīng)驗和三個重大考驗等重要論斷，構(gòu)成了習近平新時代改革開放思想的基本邏輯，豐富和發(fā)展了社會主義改革開放理論，是新時代全面深化改革和擴大對外開放的理論指南，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

〔關(guān)鍵詞〕 改革開放；全面深化改革；習近平新時代中國特色社會主義思想

〔中圖分類號〕D616 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769（2018）06-0007-06

〔基金項目〕國家社會科學基金重大項目“中國特色社會主義民生制度建設(shè)研究”（12ZD057）；吉林大學一流學科建設(shè)項目“馬克思主義與重大現(xiàn)實問題研究（MYL001）

〔作者簡介〕韓喜平，吉林大學馬克思主義學院教授、博士生導師，教育部長江學者特聘教授；

鞏瑞波，吉林大學馬克思主義學院博士研究生，吉林長春 130012。

以1978年中共十一屆三中全會為標志，2018年是中國改革開放40年，改革開放在極大地推動了生產(chǎn)力進步和社會財富增加的同時，也積累了豐富經(jīng)驗，取得了豐碩的理論成果。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出全面深化改革的戰(zhàn)略布局，形成了關(guān)于改革開放一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。認真學習習近平總書記關(guān)于改革開放，特別是關(guān)于全面深化改革一系列重要論述，對于我們推進全面深化改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會，建設(shè)社會主義強國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標具有重大的價值和意義。

一、“歷史地位論”——改革開放是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招

對歷史活動的科學判斷是汲取歷史經(jīng)驗的前提。中共十八大以來，習近平依據(jù)改革開放40年積累的豐富成果和經(jīng)驗，對改革開放的歷史地位和作用給出了這樣的定位：“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”〔1〕“兩個關(guān)鍵一招”論斷是對改革開放歷史地位的科學界定，同時是對改革開放時代價值和戰(zhàn)略意義的準確判斷。基于對歷史實踐和現(xiàn)實狀況的判斷，他認為，中國特色社會主義進入新時代必然要求改革開放升級到新階段，并依此提出了“全面深化改革”的戰(zhàn)略論斷，要求通過全面深化改革，解決突出矛盾和問題，進而推動中國制度的完善和發(fā)展〔2〕，并將“全面深化改革”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把新時代改革開放提高到了更加突出的位置。

其一，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。改革開放作為中國的“強國之路”，是黨的基本路線的重要內(nèi)容，也是被改革開放以來的實踐所證明了的強國富民的可靠法寶。進入新時代，習近平把改革開放譽為新的時代條件下“新的偉大革命”?！?〕

中共中央做出改革開放決策之后的40年來，改革開放的時代背景和實踐環(huán)境始終變化著。同樣，改革開放的實踐成果和理論成果也在不斷積累，改革開放解決了社會主義中國向何處去的問題，實現(xiàn)了中國人民由溫飽向小康的轉(zhuǎn)變，徹底改變了近代以來中國長期積貧積弱的歷史狀況，使得中華民族屹立于世界東方。40年來的改革實踐涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等各領(lǐng)域，涉及物質(zhì)基礎(chǔ)、制度保障、精神文化等各方面，同時不斷創(chuàng)新對外開放體系、擴大對外開放范圍。這一系列的變革使得中國人民、社會主義中國、中國共產(chǎn)黨和中華民族的運命與面貌發(fā)生了深刻變化，中華民族越來越接近世界舞臺中央同樣靠的是堅定的改革開放。此外，在40年改革開放熔爐中澆筑的“改革創(chuàng)新精神”構(gòu)成了時代精神的基本內(nèi)核，是中國文化自信的時代表達，也是改革開放進程中激發(fā)全體人民創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力的重要法寶。正因為如此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的改革開放“決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。”〔4〕

其二，改革開放是“決定實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！笔粚萌腥珪詠淼母母餁v程是中國從“站起來”到“富起來”轉(zhuǎn)變的時期，新時代的改革開放將推動中國實現(xiàn)由“富起來”到“強起來”的轉(zhuǎn)變。但是，要實現(xiàn)強起來的目標和實現(xiàn)中國夢，必須完成“決勝全面小康”“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”和“建成現(xiàn)代化強國”的階段目標。因此，習近平多次強調(diào)：“改革只有進行時沒有完成時”〔5〕，而全面深化改革是決勝全面小康的基本方式和主要動力，在整個建設(shè)現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中國夢的進程中，都要高舉改革開放的旗幟，做到“改革不停頓、開放不止步”。習近平同時提出了這樣一個重要論斷：改革開放是破除思想和體制障礙的重要法寶，也是人民創(chuàng)造美好生活的重要法寶。實踐證明：“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義?！薄?〕改革開放取得成功的理論成果和實踐經(jīng)驗已經(jīng)寫入《憲法》和《黨章》，有利于全黨全國人民更加深刻地認識堅持改革開放的重大意義，更加自覺地弘揚改革創(chuàng)新精神，堅定地緊跟改革開放步伐、推進改革開放進程。

新時代全面深化改革和擴大開放的任務(wù)就是通過深化改革完善制度。尤其是進入新時代，迎接未來、破解難題、化解風險、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、發(fā)揮優(yōu)勢、推動發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途?！?〕進入新時代，我國社會主要矛盾由“量的積累”引起了“部分質(zhì)變”，但是，如習近平在中共十九大報告中所強調(diào)的：必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我國的基本國情和歷史階段，面對新形勢新任務(wù)新使命，我們必須堅持改革開放國策，以突出矛盾和問題為導向，以完善制度為目標，讓黨和人民事業(yè)始終充滿奮勇前進的強大動力。

二、“前后關(guān)系論”——改革開放前后是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期，不能相互否定

馬克思認為，人類創(chuàng)造歷史不可能也不能拋開過去的已有的歷史條件。〔8〕中華人民共和國成立之后，以“三大改造”完成為標志，社會主義制度在中國得以確立，由此開始了中國社會主義建設(shè)歷程。以改革開放的開端為標志，中國社會主義建設(shè)實踐也自然地呈現(xiàn)改革開放前后兩個歷史階段。對于這兩個歷史時期的關(guān)系，習近平指出：“這是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期”〔9〕，并就此提出了“兩個不能否定”的重要論斷。

從客觀上來說，改革開放前后兩個時期都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國社會主義建設(shè)的歷史過程，應(yīng)該具有其內(nèi)在的統(tǒng)一性。但是，由于改革開放前后的歷史任務(wù)和工作重心不盡相同，加上改革開放前黨在領(lǐng)導社會主義探索和建設(shè)過程中出現(xiàn)過一些挫折，甚至有過嚴重失誤和錯誤，黨內(nèi)外、國內(nèi)外一些人借機就改革開放前后兩個歷史時期互相否定，這些人的出發(fā)點和目的不盡相同。一些是因為不能站在馬克思主義立場，沒有堅持唯物史觀分析這一問題，從而得出了錯誤的結(jié)論。一些是因為其出發(fā)點就是錯誤的，其目的是別有用心的，是國內(nèi)外敵對勢力想“拿中國革命史、新中國歷史來做文章，竭盡攻擊、丑化、污蔑之能事，根本目的就是要搞亂人心，煽動推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度?！辫b于此，習近平指出：“這個重大政治問題處理不好，就會產(chǎn)生嚴重政治后果。”〔10〕古人說：“滅人之國，必先去其史”。從中國共產(chǎn)黨的歷史看，自中國共產(chǎn)黨建黨以來就擔負起了民族振興和人民幸福的使命，經(jīng)歷了革命時期的局部執(zhí)政和中華人民共和國成立之后的全面執(zhí)政。從中國近代以來的歷史進程看，近代中國遭受了慘重的內(nèi)憂外患，無數(shù)中國人民和仁人志士在探索救亡圖興的道路上一次次遭受失敗。直到俄國十月革命之后，馬克思主義傳入中國，人民和歷史選擇了馬克思主義和中國共產(chǎn)黨，經(jīng)過新民主主義革命、社會主義建設(shè)時期，進入了改革開放的新時期，從“基本溫飽”到“全面小康”，邁入了“現(xiàn)代化強國”建設(shè)的新時代，中國人民和中華民族的面貌一步步得到改變。在改革開放40年的偉大實踐中，在新中國成立近70年的持續(xù)探索中，在對近代以來170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中，在中華上下5000年的燦爛文明的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中，我們找到了實現(xiàn)中國夢的中國道路和中國精神。新時代推進全面深化改革和擴大對外開放，必須歷史地客觀地對改革開放前的歷史時期進行正確評價，汲取經(jīng)驗教訓，科學對待改革開放前后的歷史關(guān)系，而不能互相否定?！?1〕

改革開放前30年，是中國社會主義探索和建設(shè)的重要時期，是黨的指導思想在實踐中接受檢驗和不斷完善的重要時期，是中國特色社會主義理論、道路、制度和文化奠定的重要時期。尤其是社會主義制度基本建立后，中國社會主義面臨著如何建設(shè)的問題，學習蘇聯(lián)模式失敗之后，中國共產(chǎn)黨提出“第二次結(jié)合”的任務(wù)，確定了獨立探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的思路，經(jīng)過實踐探索，中國共產(chǎn)黨積累了重要經(jīng)驗，取得了巨大成就，無論是理論上還是實踐上，這些成果都必須充分肯定。從這個意義上講，“正確處理改革開放前后的社會主義實踐探索的關(guān)系，不只是一個歷史問題，更主要的是一個政治問題?！薄?2〕

習近平就正確認識和處理改革開放前后關(guān)系問題，提出了三個要點：一是“兩個如果沒有”〔13〕，即如果沒有1978年我們黨果斷決定實行并推進改革開放，就沒有今天的中國，同時，如果沒有1949年建立中華人民共和國并進行社會主義革命和建設(shè)，改革開放也很難順利推進。二是雖然這兩個歷史時期在很多方面有很大差別，但兩者決不是割裂和對立的，我們黨在社會主義建設(shè)實踐中提出了許多正確主張，成為改革開放之后甚至將來的改革的重要依據(jù)。三是改革開放前的探索為改革開放之后新局面的開創(chuàng)積累了客觀條件，改革開放后在指導思想和建設(shè)主題上是對改革開放前的堅持和發(fā)展，對于改革開放前的歷史，必須堅持真理、修正錯誤，發(fā)揚經(jīng)驗、汲取教訓，在這個基礎(chǔ)上把黨和人民的事業(yè)繼續(xù)推向前進?？傮w來看，改革開放40年來的實踐，是中國特色社會主義制度建立和完善的決定性歷史時期，實踐證明：“不改革開放，只有死路一條”。新時代的改革開放，必須毫不動搖地走黨和人民在長期實踐探索中開辟出來的正確道路。

三、“主要成果論”——改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義

中國的改革開放歷經(jīng)40年，改革的廣度和深度不斷拓展，“從農(nóng)村到城市，從試點到推廣，從經(jīng)濟體制改革到全面深化改革。”〔14〕中共十八大以來，習近平從經(jīng)濟發(fā)展、民主政治、文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、減貧脫貧和收入分配等方面具體總結(jié)了改革開放以來的成就，認為中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌、中華民族的面貌因此發(fā)生了深刻變化。具體來說，習近平主要從四個方面總結(jié)了改革開放的重大成就。

第一，改革開放極大地解放和發(fā)展了中國社會生產(chǎn)力，提高了人民生活水平和質(zhì)量。習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中，總結(jié)改革開放以來的偉大成就時用了“三個極大”“三個顯著”，即“極大激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，極大增強社會發(fā)展活力”〔15〕，“三個極大”中，最核心的是“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”，其結(jié)果就是“三個顯著”，即“人民生活顯著改善，綜合國力顯著增強，國際地位顯著提高”?！?6〕改革開放40年，按照可比價格計算，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長約95%，中國已經(jīng)成為名副其實的世界第二大經(jīng)濟體，生產(chǎn)力的極大解放和發(fā)展使得人民生活水平和質(zhì)量極大改善，中國人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康，享有前所未有的尊嚴和權(quán)利，生活將更加美好。

第二，改革開放始終高舉科學社會主義旗幟，成功開辟了中國特色社會主義道路。習近平認為，中國特色社會主義既是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，也是改革開放最主要的成果。習近平從六個方面的重大關(guān)系論述中國道路的獨特性，即中國道路既堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，又全面推進“五位一體”建設(shè)；既堅持“四項基本原則”，又推進“改革開放”；既不斷“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”，又促進“人的全面發(fā)展”；既強調(diào)“獨立自主”，又注重“對外開放”；既堅持“社會主義制度”，又堅持“社會主義市場經(jīng)濟”改革方向；既“摸著石頭過河”，又加強“頂層設(shè)計”。在改革開放以來的40年中，中國人民立足國情，放眼世界，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，成功開辟出了中國特色社會主義道路。中國道路昭示人們：“通向現(xiàn)代化的道路不止一條，只要找準正確方向、馳而不息，條條大路通羅馬?！薄?7〕

第三，改革開放堅持解放思想、實事求是，成功匯聚了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國力量。習近平認為，改革開放積淀和彰顯了思想引領(lǐng)力、制度保障力和人民創(chuàng)造力〔18〕，匯聚成強大的“中國力量”。其一，“解放思想是先導”?！?9〕改革開放實現(xiàn)了解放思想和改革開放之間的相互激蕩，實現(xiàn)了觀念創(chuàng)新和實踐探索的相互促進，激發(fā)了理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的活力，充分積淀和彰顯了思想引領(lǐng)的強大力量。其二，改革開放實踐中，勇于自我革命，充分顯示了制度保障的強大力量?！?0〕習近平認為：中國制度強大的保障力量，主要體現(xiàn)在“四個有效”，即能夠有效保證人民的主體性、有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系、有效集中社會力量、有效維護國家獨立自主?！?1〕其三，習近平指出：“人民群眾是我們力量的源泉”。改革開放積淀和彰顯了中國人民“敢闖敢試、敢為人先”的氣魄，空前激發(fā)了人民群眾的創(chuàng)造性，形成了以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，與“偉大民族精神”共同凝聚成為推動歷史前進的強大力量。

第四，改革開放是中國和世界共同發(fā)展進步的偉大歷程，為世界做出了中國貢獻。習近平指出：中國改革開放不僅順應(yīng)了中國人民對美好生活的期待，而且“契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流?！薄?2〕改革開放徹底改變了封閉半封閉的狀態(tài)，實現(xiàn)了全方位的開放。中國在對外開放中展現(xiàn)大國擔當，始終堅持獨立自主的和平發(fā)展道路，實現(xiàn)了6億多人口擺脫貧困、正在決勝全面小康、穩(wěn)步邁向共同富裕的目標，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻。經(jīng)過改革開放40年洗禮的中國，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源，成為人類和平與發(fā)展事業(yè)的建設(shè)者，致力于推動人類命運共同體構(gòu)建，積極為世界貢獻中國智慧與中國方案。

四、“基本經(jīng)驗論”——認真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認識和把握改革開放的歷史必然性和客觀規(guī)律性

重視總結(jié)歷史經(jīng)驗和把握歷史規(guī)律是我們黨不斷取得勝利的一個重要原因。毛澤東曾指出：“好的政策都是經(jīng)驗之總結(jié)?！薄?3〕當然，對于歷史事實，我們要“從自己經(jīng)驗中考證這些結(jié)論，吸收那些用得著的東西，拒絕那些用不著的東西，增加那些自己所特有的東西”。〔24〕改革開放40年的實踐，具有深刻的歷史意義，同時具有巨大的時代價值和明確的未來指向?！皻v史、現(xiàn)實、未來是相通的”〔25〕，改革開放開創(chuàng)的大好局面來之不易，改革開放積累的成功經(jīng)驗豐富而寶貴。中共十八大閉幕不久，十八屆中共中央政治局就“堅定不移推進改革開放”進行了集體學習。習近平在主持學習時突出強調(diào)：“必須認真總結(jié)和運用改革開放的成功經(jīng)驗?！币驗?，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，要落實好十八大以來的新部署，就必須深刻把握改革開放的必然性和規(guī)律性，認真回顧、總結(jié)和運用改革開放的成功經(jīng)驗?！?6〕在講話中，習近平總結(jié)了改革開放40年來積累的五個方面的基本經(jīng)驗，并在后來的多次講話中進行了深化。

第一，從改革開放的性質(zhì)和方向看，改革開放是中國制度自我完善、自我革新、自我發(fā)展的過程。在改革開放40年一以貫之的接力探索中，中國特色社會主義始終是主線和主題。習近平指出：“改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進?！薄?7〕進入新時代，全面深化改革最重要的仍然是堅持黨的領(lǐng)導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略，堅定不移地走中國道路，既不走“老路”，也不走“邪路”。在方向問題上，必須頭腦清醒、毫不動搖。

第二，從改革開放的方法論看，改革開放堅持“摸著石頭過河”與加強頂層設(shè)計辯證統(tǒng)一的方法，通過不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，才不斷地從勝利走向更大的勝利。習近平指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”〔28〕其中，摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法?！懊^過河”體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)，體現(xiàn)了解放思想，更加注重基層推動，通過不斷破除人們頭腦中的僵化和教條觀念，充分激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造性、積極性，推動改革發(fā)展。加強頂層設(shè)計則突出強調(diào)的是改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！懊^過河”和加強頂層設(shè)計相輔相成、互相促進，本質(zhì)上是辯證統(tǒng)一的，兩者通過將局部的、基層的、階段的改革開放與長遠的、整體的、頂層的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，從而互動融通促進改革開放。

第三，從改革開放的內(nèi)在特征看，“改革開放是一項系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進?！薄?9〕正如馬克思所說，社會就是“一切關(guān)系在其中同時存在而又相互依存的社會機體”。從空間和時間維度看，真正徹底的社會變革必然是整體的、系統(tǒng)的變革，而不可能是單一的、局部的變化。對于社會主義中國來說，改革開放必將是一場深刻而全面的社會變革，某一項改革舉措和某一方面改革政策必將受到其他改革舉措和政策的影響，同時需要其他改革協(xié)同配合，不僅要發(fā)揮市場的決定性作用，而且要更好地發(fā)揮政府作用。因此，習近平強調(diào)：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律”，特別是要處理好改革開放中的五方面重大關(guān)系。2013年7月，習近平在湖北調(diào)研全面深化改革問題和當前經(jīng)濟運行情況時強調(diào)：“要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系?！边@就需要在新時代的治國理政實踐中，要把改革創(chuàng)新精神貫穿到各環(huán)節(jié)、各層面和各領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局，推進理論、制度、科技、文化等各方面的改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出改革的全面性、系統(tǒng)性和徹底性。

第四，從改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系看，“穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一?！薄?0〕習近平分析了社會穩(wěn)定和改革發(fā)展的關(guān)系，認為社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的基本前提，改革發(fā)展是社會穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。改革開放的“總設(shè)計師”鄧小平同志既提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，又多次強調(diào)“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！薄?1〕中國改革開放40年不斷取得成功的一個重要經(jīng)驗就是：在推進改革的過程中，“堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來”?！?2〕新時代全面深化改革和擴大對外開放將面臨更大的社會穩(wěn)定的挑戰(zhàn)和更艱巨的改革發(fā)展的任務(wù)。

第五，從改革開放的主體看，習近平認為，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持以人民為中心，突出人民主體地位，依靠人民推動改革。中國的改革開放是群眾力量和智慧的歷史結(jié)晶。鄧小平曾總結(jié)說：“改革開放中許許多多的東西，都是群眾在實踐中提出來的”，“這是群眾的智慧，集體的智慧”?！?3〕鄧小平提出的“摸著石頭過河”主要強調(diào)的就是人民群眾的首創(chuàng)精神。因此，習近平指出：“改革開放積累的寶貴經(jīng)驗，其中很重要的一條就是緊緊依靠人民推動改革?！薄?4〕可以說，改革開放的每一個認識和實踐上的突破、新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展、經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧?！?5〕新時代改革任務(wù)越繁重，就越需要動員群眾，只有這樣，在全面深化改革進程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題才能始終站穩(wěn)群眾立場、受到群眾擁護、激發(fā)群眾智慧，提高改革決策的科學性、民主性、有效性。

五、“重大考驗論”——要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰(zhàn)，除了深化改革開放，別無他途

改革開放是中國共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史做出的決策，同時也是“由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”〔36〕，改革開放40年歷程始終伴隨遭遇和化解各種考驗和挑戰(zhàn)。改革開放以來，中國用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，這其中的艱辛和曲折是可想而知的。因此，習近平多次強調(diào)：“要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復(fù)雜性”〔37〕，特別是要認識到改革開放新時期，黨必將面臨前所未有的風險和挑戰(zhàn)。〔38〕這體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政和治國理政的憂患意識與責任擔當，尤其是新時代全面深化改革在環(huán)境、條件、任務(wù)、力量等方面有很大變化，同樣具有開創(chuàng)性、艱巨性、復(fù)雜性。

首先，改革開放方向性考驗。中國道路是改革開放新時期探索形成的，中國道路是社會主義的，不是其他什么性質(zhì)的。改革開放歷程中，始終伴隨著對改革開放方向、立場和原則的質(zhì)疑與破壞，有人錯誤地提出改革開放應(yīng)該放棄社會主義，走私有化和西方憲政道路，有人無端地質(zhì)疑改革開放偏離了社會主義原則，主張回到計劃經(jīng)濟等。當然，西方敵對勢力和別有用心者更是沒有放棄對中國社會主義政權(quán)和道路的顛覆，這些都構(gòu)成了對改革開放方向和原則的挑戰(zhàn)和考驗。歷史告訴我們，中國這樣的大國，“決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”?！?9〕尤其是進入新時代后，改革開放到了一個新的重要關(guān)頭，進入了全面深化的重要時期，“我們在改革開放上決不能有絲毫動搖，改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。”〔40〕

其次，改革開放艱巨性考驗。自改革開放之初，我們黨所面臨的解放和發(fā)展生產(chǎn)力、改善人民生活的任務(wù)前所未有的艱巨，既要徹底撥亂反正、轉(zhuǎn)移工作重心，又要面臨激活市場、調(diào)動人民積極性的任務(wù)；既要促進國防軍隊現(xiàn)代化，又要扶貧攻堅和改善民生；既要維持改革發(fā)展的穩(wěn)定性，又要大力促進開放發(fā)展；既要領(lǐng)導社會變革，又要不斷進行自我革命等。這些改革開放任務(wù)之中都蘊含著復(fù)雜的考驗和挑戰(zhàn)。進入新時代，“全面深化改革是在新舊矛盾交織的背景下展開的，對外開放也面臨波譎云詭的國際形勢。”〔41〕如何應(yīng)對思想認識、制度頑疾和利益平衡等方面的考驗，應(yīng)對黨內(nèi)外、國內(nèi)外環(huán)境的考驗，是一個重大課題。習近平指出：“改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯綜復(fù)雜?！庇绕涫恰鞍l(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決”“民生領(lǐng)域還有不少短板”“社會文明水平尚需提高”“社會矛盾和問題交織疊加”“意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜”“重大風險的防范與化解”，以及重大改革部署的落實問題和新時代黨的建設(shè)等問題必須著力加以解決?！?2〕“改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決?，F(xiàn)在，解決我國進一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，必須深化改革開放?！薄?3〕

第三，改革開放長期性的考驗。改革開放的實踐一經(jīng)展開，就不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，更不是權(quán)宜之計，而是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招和重要法寶。習近平擲地有聲地指出：“實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路?！薄?4〕但是，目前有一些因素挑戰(zhàn)著改革開放決策的長期性和穩(wěn)定性。一方面，改革開放初步發(fā)展了生產(chǎn)力，改善了人民生活，同時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念、社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變動，不同群體的利益訴求嚴重分化。因此，黨面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，容易滋生驕傲自滿的心理，醉心于過去的“功勞”。由此一來，黨必將面臨前所未有的風險和挑戰(zhàn)，尤其是黨的作風問題也構(gòu)成了對改革開放長期性的最大考驗。另一方面，改革進入攻堅期和深水區(qū)，意味著改革任務(wù)艱巨、改革難度加大、改革要求更高，對內(nèi)要化解利益矛盾、突破體制機制障礙，對外要擴大開放，應(yīng)對復(fù)雜的國際環(huán)境?！懊鎸ξ磥恚平獍l(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰(zhàn)……，除了深化改革開放，別無他途”〔45〕，必須增強推進改革開放的信心和定力，解放思想、實事求是地向著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標邁進。

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（責任編輯：陳 果）