以新思想引領(lǐng)江蘇教育現(xiàn)代化新實(shí)踐

葛道凱

黨的十九大是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)、最廣大人民根本利益都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。黨的十九大作出的這一重大政治判斷，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)提供了新的起點(diǎn)，為教育現(xiàn)代化進(jìn)程描繪了新的境界。

用新的時(shí)代坐標(biāo)審視過(guò)去、謀劃未來(lái)

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)快速健康發(fā)展，全省教育現(xiàn)代化建設(shè)站上新的臺(tái)階，教育總體發(fā)展水平超過(guò)世界中高收入國(guó)家平均水平。截至2016年底，江蘇省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)97.8%，義務(wù)教育鞏固率超過(guò)100.0%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99.2%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)54.7%。江蘇成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋省份，發(fā)展水平持續(xù)提升。職業(yè)教育主要質(zhì)量指標(biāo)在全國(guó)名列前茅，優(yōu)質(zhì)學(xué)校占比達(dá)80%以上。2所高校進(jìn)入國(guó)家一流大學(xué)建設(shè)行列，43個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家一流學(xué)科建設(shè)行列，共覆蓋15所高校（全國(guó)第二）。每年培養(yǎng)約100萬(wàn)名科技創(chuàng)新人才和技術(shù)技能型人才。終身學(xué)習(xí)逐步成為江蘇老百姓重要生活方式。

今后一個(gè)時(shí)期，人民群眾將對(duì)教育的多樣化、個(gè)性化需求提出更高要求，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程需要教育做出更大的貢獻(xiàn)。新時(shí)代的重大判斷，要求我們必須立足新起點(diǎn)，確立新目標(biāo)，明確新追求，瞄準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和服務(wù)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)，用新的時(shí)代坐標(biāo)審視過(guò)去、謀劃未來(lái)，用新的目標(biāo)藍(lán)圖凝聚人心、匯集力量，不斷豐富和發(fā)展教育現(xiàn)代化的實(shí)踐內(nèi)涵，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。

新時(shí)代賦予江蘇教育現(xiàn)代化新內(nèi)涵，對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)省提出新要求

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代教育的目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；教育的任務(wù)是加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平。教育工作的目標(biāo)是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

就江蘇來(lái)說(shuō)，新時(shí)代教育現(xiàn)代化新內(nèi)涵可以概括為五個(gè)“更加注重”。

更加注重科學(xué)理念普及。倡導(dǎo)“平衡充分發(fā)展的教育，才是適合的教育；適合的教育，就是最好的教育”理念，發(fā)展適合的教育，致力于解決過(guò)去沒(méi)有解決或者沒(méi)有解決好的問(wèn)題，以及在教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

更加注重豐富辦學(xué)資源。要順應(yīng)人民群眾對(duì)教育的多樣化、個(gè)性化需求，不斷豐富教育資源，優(yōu)化辦學(xué)條件，努力在幼有所育、幼有優(yōu)育和學(xué)有所教、學(xué)有優(yōu)教上不斷取得新進(jìn)展。

更加注重發(fā)展性政策體系建設(shè)。政策需要隨著事業(yè)發(fā)展不斷調(diào)整，制定政策、設(shè)計(jì)制度要有動(dòng)態(tài)的觀(guān)念，如果沒(méi)有發(fā)展性政策，即便今天的政策是適應(yīng)教育現(xiàn)代化需要的，但是這些政策明天就可能成為現(xiàn)代化進(jìn)程的制約。建設(shè)發(fā)展性政策體系，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

更加注重貼心的服務(wù)?，F(xiàn)代化的教育一定是對(duì)人高度關(guān)照的教育，是以人為本的教育，強(qiáng)調(diào)要以學(xué)習(xí)者為中心，真正把學(xué)習(xí)者放在教育的中心位置，積極開(kāi)展適合的教育活動(dòng)。要考慮制度設(shè)計(jì)和教育活動(dòng)是不是真正實(shí)現(xiàn)了以人為本。

更加注重引領(lǐng)社會(huì)精神風(fēng)尚?，F(xiàn)代化的教育應(yīng)該是學(xué)校文化要成為社會(huì)崇尚的文化元素，不能是學(xué)校的文化只跟著社會(huì)走。

新時(shí)代建設(shè)教育強(qiáng)省新要求可以概括為四個(gè)“進(jìn)一步”。

進(jìn)一步鞏固教育優(yōu)先發(fā)展地位。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源建設(shè)優(yōu)先滿(mǎn)足教育發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)需要，健全教育投入機(jī)制，依法落實(shí)各級(jí)政府的教育支出責(zé)任。動(dòng)員全社會(huì)重視、關(guān)心、支持教育改革發(fā)展，弘揚(yáng)尊師重教良好風(fēng)尚。

進(jìn)一步助力每個(gè)學(xué)生成才。堅(jiān)持因材施教、有教無(wú)類(lèi)，讓每個(gè)學(xué)生個(gè)性得到張揚(yáng)，都有人生出彩的機(jī)會(huì)。適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，尊重教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，探索多種培養(yǎng)方式，構(gòu)建銜接各級(jí)各類(lèi)教育的人才成長(zhǎng)“立交橋”，形成各類(lèi)人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

進(jìn)一步彰顯每所學(xué)校特色。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)發(fā)展，每所學(xué)校都要明確自身定位，堅(jiān)持特色發(fā)展，努力形成百花齊放、姹紫嫣紅、春色滿(mǎn)園的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

進(jìn)一步激發(fā)教育發(fā)展活力。深化教育體制機(jī)制改革，最大限度激發(fā)教育發(fā)展活力，形成源源不竭的發(fā)展動(dòng)力，不斷提升教育強(qiáng)省建設(shè)水平。

著力推進(jìn)教育平衡充分發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。用十九大報(bào)告中分析社會(huì)主要矛盾的思想方法，來(lái)研究當(dāng)前江蘇教育的主要矛盾，可以概括為：教育供給的單一、粗放及教育運(yùn)行的內(nèi)向，與人民群眾教育需求的多樣、個(gè)性及社會(huì)對(duì)教育參與不充分之間的矛盾。倡導(dǎo)適合的教育理念，發(fā)展適合的教育，就是要解決人民群眾對(duì)更好教育的需求與教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾和問(wèn)題。

一方面，要推動(dòng)教育平衡發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。重視區(qū)域協(xié)調(diào)，給予經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教育更多支持和關(guān)注；優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，下更大的力氣擴(kuò)大學(xué)前教育資源，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，努力在幼有所育、學(xué)有所教上不斷取得新進(jìn)展；促進(jìn)教育公平，進(jìn)一步健全學(xué)生資助制度，辦好特殊教育，更多關(guān)注非學(xué)齡人口的教育需求。

另一方面，要推動(dòng)教育充分發(fā)展，深化教育體制機(jī)制改革，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，密切教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系。更加重視全面發(fā)展，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育；更加重視優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育融合發(fā)展，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)；更加重視多樣特色發(fā)展，激發(fā)社會(huì)參與的主動(dòng)性積極性，為各類(lèi)人才的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好條件和環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作。

一是強(qiáng)化立德樹(shù)人。立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以提升思想政治工作質(zhì)量為目標(biāo)，以發(fā)展素質(zhì)教育為抓手，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，加快構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系。加強(qiáng)德育課程、思政課程建設(shè)，充分挖掘各門(mén)課程中的德育內(nèi)涵，健全全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的體制機(jī)制。發(fā)展素質(zhì)教育，全面加強(qiáng)德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

二是深化教育改革。改革是教育發(fā)展的活力源泉和不竭動(dòng)力。深入貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦46號(hào)文件精神，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，使各級(jí)各類(lèi)教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長(zhǎng)規(guī)律、更能促進(jìn)人的全面發(fā)展。抓好教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家教育改革的試點(diǎn)任務(wù)，對(duì)改革的全鏈條推進(jìn)和各環(huán)節(jié)落實(shí)作出細(xì)化安排，把各項(xiàng)改革任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。全面提高教育對(duì)外開(kāi)放水平。著力推動(dòng)高校中外合作辦學(xué)高水平示范性建設(shè)，到2020年本科院校與主要發(fā)達(dá)國(guó)家互通互認(rèn)的專(zhuān)業(yè)課程達(dá)60%以上。深入實(shí)施留學(xué)江蘇行動(dòng)計(jì)劃。

三是完善教育體系。高水平發(fā)展十五年基礎(chǔ)教育。加快學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，到2020年新建、改擴(kuò)建1000所左右幼兒園。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，所有縣（市、區(qū)）達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展，建成一批在國(guó)內(nèi)外有較高知名度的高中。保障特殊教育優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展，基本普及殘疾兒童少年15年教育。推進(jìn)職業(yè)教育融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。到2020年建成100所現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)打造30所左右國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有重要影響的江蘇省卓越高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建成一批國(guó)內(nèi)一流的應(yīng)用型本科高校。支持民辦職業(yè)教育加快發(fā)展，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等學(xué)校分類(lèi)發(fā)展，提升民辦高校發(fā)展水平。大力發(fā)展繼續(xù)教育，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育，完善終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，到2020年全省從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到60%以上，其中城市和蘇南地區(qū)達(dá)到70%以上。

四是提升教育質(zhì)量。質(zhì)量是教育現(xiàn)代化的生命線(xiàn)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是深化教育強(qiáng)省建設(shè)的永恒主題。實(shí)施基礎(chǔ)教育教學(xué)改革行動(dòng)計(jì)劃，建立以素質(zhì)教育為主題的質(zhì)量保障體系，構(gòu)建符合江蘇特色的課程體系。轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式，完善并拓展中職高職“3+3”、中職本科“3+4”、高職本科“3+2”等技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)將最新技術(shù)和設(shè)備投到校企共建的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，使實(shí)訓(xùn)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本保持同步。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)高水平大學(xué)和一流學(xué)科，到2020年15所以上大學(xué)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，100個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)（ESI）全球同類(lèi)學(xué)科前1%行列，其中5個(gè)以上學(xué)科進(jìn)入前1‰行列。提升高?？蒲袆?chuàng)新能力，加快高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的科學(xué)定位和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“2011計(jì)劃”分層實(shí)施體系。建設(shè)一批省內(nèi)外有重大影響的高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地和高水平智庫(kù)。

五是進(jìn)一步保障教育公平。教育公平是社會(huì)公平的基石。努力讓每個(gè)學(xué)生都能接受公平而有質(zhì)量的教育，是教育工作者的不懈追求。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，到2020年全面完成經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)1400多所學(xué)校的改薄項(xiàng)目任務(wù)，全面改善130多萬(wàn)名學(xué)生就學(xué)和生活條件。按照“兩為主”做好100多萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作，加強(qiáng)對(duì)民辦民工子弟學(xué)校的管理。大力改善寄宿制學(xué)校條件，分別解決好17萬(wàn)名、26萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童的住宿和就餐。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年在全省造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)建共享，加快構(gòu)建數(shù)字化、開(kāi)放性、共享型的全省教育公共資源庫(kù)。

扎實(shí)推進(jìn)全省教育系統(tǒng)黨建工作

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，事關(guān)貫徹黨的教育方針，事關(guān)培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。我們必須以立德樹(shù)人為核心，深入實(shí)施黨建工作四項(xiàng)行動(dòng)，努力把教育系統(tǒng)黨建工作提高到一個(gè)新水平。

做好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹落實(shí)行動(dòng)。把學(xué)習(xí)宣傳研究貫徹黨的十九大精神作為全省教育系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝師生頭腦，用十九大確立的新的發(fā)展目標(biāo)凝聚師生智慧和力量，激勵(lì)廣大師生自覺(jué)投身建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐。

做好基層黨建工程推進(jìn)行動(dòng)。把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展動(dòng)力的有力抓手，繼續(xù)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)的理念、思路和方法，充分發(fā)揮基層黨組織在教育事業(yè)改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

做好從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖不松懈，全面落實(shí)主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，始終把講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩放在首位，推動(dòng)學(xué)校嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，以鐵一般的紀(jì)律營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

做好科學(xué)教育理念普及行動(dòng)。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，強(qiáng)化立德樹(shù)人，發(fā)展素質(zhì)教育。大力宣傳普及適合的教育就是最好的教育、全面發(fā)展、人人皆可成才、終身學(xué)習(xí)等科學(xué)教育理念，注重培養(yǎng)學(xué)生支撐終身發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代要求的關(guān)鍵能力。