國(guó)企應(yīng)在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上有更大作為

王正宇

習(xí)近平總書記在江蘇視察時(shí)指出，必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，不能走單一發(fā)展、脫實(shí)向虛的路子。這是對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的精準(zhǔn)把脈。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，理當(dāng)在加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面有大的作為。

缺少工業(yè)企業(yè)，缺乏裝備制造業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)必然虛飄、經(jīng)濟(jì)形態(tài)必然不實(shí)，國(guó)企的活力、控制力、影響力必然無(wú)從談起。從江蘇地方國(guó)企資產(chǎn)行業(yè)分布的情況來(lái)看，社會(huì)服務(wù)業(yè)占45.64%，房地產(chǎn)業(yè)占13.94%，交通運(yùn)輸業(yè)占9.81%，金融業(yè)占6.30%，工業(yè)制造業(yè)只占7.3%?？梢?jiàn)，規(guī)模大、效益好、科技水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的制造業(yè)國(guó)企依然偏少。做強(qiáng)做大制造業(yè)，是江蘇國(guó)企必須正視和解決的問(wèn)題。

發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要統(tǒng)一思想形成共識(shí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱、大小，決定著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)態(tài)，也決定了其是否具備可持續(xù)發(fā)展的能力。國(guó)有企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，按照新發(fā)展理念的要求，切實(shí)當(dāng)好發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍。在工作推進(jìn)時(shí)，要統(tǒng)一好思想認(rèn)識(shí)，把它同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，同推進(jìn)混合所有制改革結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、務(wù)實(shí)操作，以取得發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的真正實(shí)效。

發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要著手解決國(guó)企中制造業(yè)少、小、散的問(wèn)題。一要按照“中國(guó)制造2025”盡快對(duì)現(xiàn)有國(guó)企進(jìn)行全面梳理，研究落實(shí)推進(jìn)制造業(yè)國(guó)企發(fā)展的行動(dòng)方案。二要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)，對(duì)代表先進(jìn)制造業(yè)水平的規(guī)模國(guó)企，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，從領(lǐng)導(dǎo)體制到運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行必要的整合，給予特殊政策，最大限度地激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。三要對(duì)那些具有發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)前景看好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的小型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，逐一研究發(fā)展目標(biāo)和措施，并且從人才、資金、政策諸方面落實(shí)扶持舉措。四要結(jié)合混合所有制改革，對(duì)國(guó)企現(xiàn)有合作伙伴中的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行比對(duì)篩選，通過(guò)合資、參股、控股、并購(gòu)等形式進(jìn)行混改，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升制造業(yè)國(guó)企的規(guī)模實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，迅速擴(kuò)大制造業(yè)在地方國(guó)有企業(yè)的份額。

發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要加大有效投入。盡快建立地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)培育制造業(yè)的“單打冠軍”“小巨人”和“航空母艦”，重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；要采取地方政府自主發(fā)債融資、撥付專項(xiàng)資金、國(guó)有資本收益集中使用等辦法，鼓勵(lì)企業(yè)搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)；要引導(dǎo)有條件的國(guó)企設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、投資基金、創(chuàng)業(yè)基金、并購(gòu)基金等，積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化培育和重組兼并；要注重發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的作用，優(yōu)化國(guó)有資本布局，牽動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。首先，圍繞做大制造業(yè)推動(dòng)其加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。掌握和運(yùn)用好關(guān)鍵技術(shù)，大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，全力向全球價(jià)值鏈中高端挺進(jìn)。其次，鎖定世界科技前沿目標(biāo)，在孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面邁開(kāi)大的步伐。再次，彰顯科教優(yōu)勢(shì)，無(wú)縫對(duì)接、加速轉(zhuǎn)化高等院校、科研院所的科研成果。第四，廣泛建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為制造業(yè)發(fā)展源源不斷增添后勁。