當前農村黨員教育培訓的問題及建議

摘 要 本文在現(xiàn)有的研究成果上，以杭州市臨安區(qū)為例，在全面了解臨安區(qū)黨員教育培訓需求的基礎上，對比臨安區(qū)農村黨員教育培訓現(xiàn)狀，查找目前農村黨員教育培訓存在的問題，針對問題提出加強農村黨員教育培訓的對策建議，期待進一步提升農村黨員教育培訓的實效性。

關鍵詞 農村 黨員 教育培訓 現(xiàn)狀 臨安

作者簡介：張芳，中共杭州市臨安區(qū)委黨校。

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.085

習近平總書記指出，現(xiàn)在黨員干部“最重要也是最需要注意并切實解決好的是理想信念問題和思想作風問題，最需要加強的是理論教育” 。目前，在新農村建設中，農村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揮著關鍵的作用 ，農村黨員隊伍不斷壯大，其在農村各個方面的帶頭作用日益凸顯 。農村黨員的理想信念和思想作風，對農村工作和黨的事業(yè)發(fā)展具有至關重要的作用。那么，如何加強農村黨員的教育培訓，增強農村黨員教育培訓的實效性？

一、材料與方法

（一）調查方法

本文以杭州市臨安區(qū)為研究對象，采用隨機抽樣，并適當考慮樣本區(qū)域分布，選擇臨安區(qū)東部錦南街道、西部龍崗鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)150個農村黨員作為調查樣本，發(fā)放170份調查問卷，回收有效問卷150份，包括農村黨員干部基本信息、教育培訓現(xiàn)狀、培訓需求等內容，對農村黨員教育培訓的現(xiàn)狀進行調查分析。

（二）分析方法與樣本特征

基于調查數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計描述分析法對農村黨員的培訓現(xiàn)狀和需求進行分析，從而得出相應結論。樣本黨員中，平均年齡為53.6歲，最年輕的為21歲，最年長的為81歲；男性占82.3%，女性占17.7%。文化程度多數(shù)在初中以下占57.33%，高中（中專）占34%，大專及以上占8.67%。普通黨員占86.67%，村干部13.33%。10%的農村黨員平均每天讀書和業(yè)務學習2個小時以上，24%平均每天1-2個小時， 33.33%平均每天1個小時以內，25.33%想起來就學習，想不起來就不學習，7.34%根本不學習。

二、臨安區(qū)農村黨員教育培訓現(xiàn)狀

加強對農村黨員教育培訓，是農村黨員素質能力提升的系統(tǒng)工程。近年來，在各級政府的高度重視和努力下，臨安區(qū)在農村黨員教育培訓工作中不斷的實踐探索，取得了一定的成效。

（一）培訓規(guī)模不斷擴大

近年來，區(qū)委黨校組織農村黨員培訓人員數(shù)量不斷提高、班次不斷增加。調查顯示，有 10%的農村黨員表示2015年平均每半個月至少一次集中教育培訓 ，81.33%的農村黨員平均每個月至少一次集中教育培訓，只有5.33%的農村黨員表示平均每季度一次，2.67%的農村黨員每半年一次。

（二）教育培訓積極性和滿意度較高

通過調查發(fā)現(xiàn)，26%的農村黨員培訓積極性很高，54%的黨員培訓積極性比較高，只有20%的黨員培訓積極性一般或不高，這說明當前基層農村黨員的培訓需求和意愿都很強烈。且在培訓滿意度調查中，37.33%的參訓農村黨員表示很滿意，45.33%的參訓黨員表示滿意，17.34%的黨員表示一般，這一結果和臨安區(qū)委黨校近幾年來不斷創(chuàng)新培訓思路和培訓方式密不可分。

（三）教育培訓時間有保障

《2014-2018年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》提出“建立黨員教育培訓學時制度。黨員每年集中學習培訓時間，根據(jù)實際情況確定，一般不少于32學時?；鶎狱h組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓?！?調查顯示，黨員基本每年接受各類培訓的時間都在一周以上，具體：32.67%一個月以上，40.67%半個月至一個月，18%一周到半個月，8.66%少于一周。由此可見，臨安區(qū)農村黨員培訓較好地執(zhí)行了規(guī)定的學時制度。

三、臨安區(qū)農村黨員教育培訓存在的問題及原因

雖然臨安區(qū)農村黨員的教育培訓取得了一定的成效，但離中央、浙江省、杭州市的要求還有一定差距，也仍存在一些問題。

（一）培訓對象呈現(xiàn)出高年齡、低學歷極端化

1.呈現(xiàn)出高年齡、低學歷的特點。從全區(qū)范圍看，全區(qū)黨員中50歲以上占近一半。從樣本基本特征分析看，臨安區(qū)農村黨員平均年齡為53.6歲，農村黨員的年齡水平普遍偏大，老齡化現(xiàn)象較嚴重，多集中在 50歲到 70歲的區(qū)間內，占比73.33%，同時，學歷水平相對不高，高中（中專）及以下學歷占比91.33%，因此，出現(xiàn)了農村黨員高年齡、低學歷的極端化特點。

2.思想認識不到位。有相當一部分黨員對黨員教育的認識存在偏差，只對實用技術、就業(yè)信息、商務信息等內容感興趣，對黨性教育、黨的方針政策、理論學習等內容不感興趣，導致黨性觀念不強，在開展黨員教育工作上產生消極情緒。在實際工作中，由于對農村黨教育培訓調查了解不夠深入，導致在培訓中與實際結合困難，從而造成教育培訓思路不夠清晰，研究不夠深入，進而影響農村黨員教育培訓的質量。

（二）培訓內容的吸引力和有效性有待提高

針對當前農村黨員教育培訓存在的問題調查中，37.33%的農村黨員認為當前培訓內容單一，36.33%的農村黨員認為培訓時間不足，23.33%的農村黨員認為培訓針對性差，21.33%的農村黨員認為學用脫節(jié)。主要原因，目前農村黨員教育培訓的方式缺乏活力和吸引力，雖然農村黨員教育平臺的內容多種多樣，但是依然存在內容相對較為單一、更新頻率不高等問題。

（三）培訓體制機制有待完善

1.部門聯(lián)動性不高。52.66%的農村黨員認為有專職機構和專職人員負責農村基層黨員教育培訓，16.67%的農村黨員認為無專職機構，多個部門共同負責，有專職人員，4%的農村黨員認為無專職機構，多個部門共同負責，無專職人員，26.67%的農村黨員認為無專職機構，無部門負責。目前，組織部門統(tǒng)一調訓的對象主要集中在村兩委，暫時還沒有對普通黨員統(tǒng)一組織調訓，各鎮(zhèn)街基層黨校作用發(fā)揮有限；更沒有關于農村黨員教育培訓工作相關的職責分工、聯(lián)動機制等規(guī)定。endprint

2.師資整合不充分。隨著社會經濟不斷發(fā)展，農村黨員培訓需求也在不斷變化，需求呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，對于師資要求，44%的農村黨員選擇黨校老師，37.33%的農村黨員選擇優(yōu)秀村干部，30%的選擇黨政領導干部，22.67%選擇鄉(xiāng)土專家，14.31%的農村黨員選擇專家學者，5.42%的農村黨員選擇企業(yè)成功人士。

3.考評體系不健全。黨員教育工作涉及面廣，考核評價難以進行細化量化。從全國范圍來看，農村黨員教育培訓還沒有一套行之有效的考核評價體系，這也直接影響到臨安區(qū)農村黨員教育培訓的考評效果，對農村黨員教育培訓的科學發(fā)展造成阻礙。

四、提升農村黨員教育培訓質量的對策建議

新時期農村黨員教育培訓既有新情況、又有新要求，因此，必須著眼于多樣化的培訓需求和任務。必須抓住農村基層黨員的特點，增加培訓的實效性和針對性。

（一）科學謀劃培訓內容，確保培訓針對性

1.突出本地特色。在黨員教育培訓過程中，重點突出市情和市域特色，把農村黨員教育培訓與臨安農村實際結合起來，密切結合當前實際和學員思想實際。培訓課程的設計既要達到培訓的目標，又能滿足培訓的需求；需結合當?shù)攸h委政府中心工作，合理安排培訓課程，甚至是主體班部分課程；同時還要根據(jù)不同培訓對象的特點和特殊需求，有針對性安排特色課程，形成一定的課程體系和培訓模塊。

2.突出學員需求。在培訓的過程中，要轉變培訓思路，主動適應農村黨員的需求。增強培訓內容的針對性和實效性，要創(chuàng)新培訓理念。培訓時要根據(jù)黨員的年齡、心理特點、職業(yè)以及文化程度的不同來分別進行培訓，最好運用“一把鑰匙只能開一把鎖”的方法來開展培訓，從而不斷的增強農村黨員的積極性。

3.突出工作需要。對不同工作崗位的黨員設置培訓內容是保證培訓質量的關鍵。培訓中注重“因人施訓、因崗施教”，對村兩委黨員干部的培訓，著重圍繞提高基層黨組織建設的能力、建設新農村、發(fā)展集體經濟、帶領群眾致富的能力；對大學生村官的培訓，著重圍繞市情、鎮(zhèn)（街）情、村情、政策法規(guī)、黨在農村的方針政策及與農村工作有關的基本知識、方法的培訓，讓大學生村官能較快進入工作角色，較好地適應農村工作；對農村普通黨員，著重圍繞黨和國家的方針政策、農業(yè)種植技術、各種就業(yè)技能等進行培訓。

（二）積極創(chuàng)新培訓形式，確保培訓實效性

1.開展專題培訓。結合當前形勢和社會熱點，針對不同的村干部舉辦不同類別的專題培訓班，確保在工作中跟得上形勢，上級精神得到充分領會。根據(jù)農村實際情況集中辦班，如舉辦入黨積極分子、后備村干部、村兩委干部、鄉(xiāng)土人才、大學生村官等培訓班。

2.開展靈活培訓。在培訓方式上，一方面繼續(xù)采用“菜單式”教學方式，結合各自當前工作重點，科學設計課程套餐；另一方面采用多種教學形式，如課堂教學、現(xiàn)場教學和交流討論相結合，提高培訓的直觀性和實效性。把課堂、書本，社會實踐結合起來，通過案例教學、雙講式教學、體驗式教學、情景模擬等，在培訓訓過程中不斷增強良性互動。

3.開展遠程教育培訓。在科技日益發(fā)達的今天，我們的黨員培訓也應該與時俱進。在培訓的具體過程中可以把遠程教育網絡平臺作為依托，在各相關單位建立遠程教育的網站，把黨員教育、黨建動態(tài)、遠程之窗等作為專欄讓所有黨員可以看到相關內容并進行學習。

（三）建立健全保障機制，確保培訓長效性

1.加強組織領導的作用。建議成立一個領導小組，在年初的時候就制定《農村黨員教育培訓工作方案》，并下發(fā)當?shù)?。工作方案要有針對性，例如：農村黨員培訓的目的、任務、內容、方式等。從而形成一個健全的教育培訓管理體制，為農村黨員的教育和培訓提供一個好的組織保障。

2.完善培訓制度。鎮(zhèn)街黨委建立學員管理制度、培訓目標管理制度，培訓場所學習紀律等培訓制度，這些制度由專人進行跟蹤管理并落實，并且可以把檢查結果作為評定“先進基層黨組織”的重要依據(jù)。

3.優(yōu)化管理模式。黨校作為農村黨員教育培訓的核心陣地，一定要把培訓質量放在首要位置，堅持以人為本原則，把制度管理和學員自我管理結合起來，把管理和服務結合起來。堅持高標準、高起點、嚴要求，恪守農村黨員教育培訓定位，突出黨校特色，著力打造黨校農村黨員教育培訓品牌。

4.加強教師隊伍素建設。要著眼于提高農村黨員教育培訓質量，不斷提升教師隊伍整體素質、優(yōu)化結構、專職和兼職相結合，要求教師能從理論高度對農村實際問題進行分析說明，為學員提供分析解決問題的思路和方法。同時樹立“大師資”觀念，整合資源，力爭把學者型領導干部、知名專家、新農村建設帶頭人及其他適合教學需要的優(yōu)秀人才吸引到黨校的教育培訓課堂上來。

注釋：

習近平總書記在中央黨校2012年秋季學期開學典禮上的講話.學習時報.2012-09- 11.

習近平談治國理政.外文出版社.2014.

杜林.四川省農村黨員教育培訓問題研究.西南交通大學碩士論文.2015.

這里的培訓包括市、鎮(zhèn)（街）、村各級組織的相關培訓.

中共中央辦公廳.2014-2018年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃.人民日報.2014-07-03.

參考文獻：

[1]2015年中國共產黨黨內統(tǒng)計公報.新華社.2016-06-30.endprint