2018無線電管理展望明確5G高頻方案 適時(shí)發(fā)放用頻許可

2017年主要工作

今年以來，無線電管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，以及工業(yè)和信息化部2017年工作要點(diǎn)和全國無線電管理工作要點(diǎn)要求，各項(xiàng)工作取得了積極成效。

全面宣貫新修訂的《無線電管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。制定《條例》貫徹工作方案，并按方案穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

頻率資源管理水平和利用效率顯著提高。5G頻率規(guī)劃和研究取得重大進(jìn)展，在國際上率先發(fā)布5G系統(tǒng)使用3300～3600MHz、4800～5000MHz頻段的頻率規(guī)劃方案，批復(fù)了毫米波頻段5G系統(tǒng)研發(fā)技術(shù)試驗(yàn)?！稛o線電頻率劃分規(guī)定》修訂工作基本完成，待審議發(fā)布。NB-IoT系統(tǒng)相關(guān)頻率使用技術(shù)要求以部公告形式發(fā)布。對(duì)廣播電視和衛(wèi)星廣播頻段開展頻率使用率專項(xiàng)評(píng)估活動(dòng)。組織采用競爭性方式開展頻率使用許可試點(diǎn)。

臺(tái)站設(shè)備管理創(chuàng)新改革不斷深入。起草公眾移動(dòng)通信基站設(shè)置使用管理的相關(guān)規(guī)定（即將發(fā)布），簡化公眾移動(dòng)通信基站設(shè)置、使用的行政審批流程。組織天津、廣東、海南等省市開展基站數(shù)據(jù)電子化交互試點(diǎn)工作，提升管理效率和基站數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性。開展全國無線電臺(tái)站數(shù)據(jù)優(yōu)質(zhì)工程，有效提升臺(tái)站數(shù)據(jù)質(zhì)量。

空中電波秩序持續(xù)優(yōu)化。加大日常無線電監(jiān)測和干擾查處力度，持續(xù)做好航空等專用頻率保護(hù)，配合做好防范打擊利用無線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊工作。開展打擊治理“黑廣播”專項(xiàng)行動(dòng)，保持嚴(yán)打“偽基站”的高壓態(tài)勢，有效遏制了“黑廣播”“偽基站”蔓延發(fā)展的勢頭。今年1月至11月，全國無線電管理機(jī)構(gòu)配合有關(guān)部門累計(jì)查處“黑廣播”案件2769起，繳獲設(shè)備2891套；查處“偽基站”案件642起，繳獲設(shè)備636套。指導(dǎo)地方圓滿完成金磚會(huì)晤、“一帶一路”國際合作高峰論壇、黨的十九大、絲綢之路國際汽車?yán)?、天津全運(yùn)會(huì)等26項(xiàng)重大活動(dòng)無線電安全保障。有序推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦無線電管理工作。

依法行政工作大力推進(jìn)。制定發(fā)布無線電頻率使用許可證樣式和發(fā)放指南，啟動(dòng)無線電臺(tái)執(zhí)照樣式修訂。做好行政許可受理和審批，截至12月中旬，共受理包括無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)和進(jìn)關(guān)核準(zhǔn)在內(nèi)的無線電管理行政許可7437件。

“十三五”規(guī)劃任務(wù)進(jìn)一步分解落地。制定印發(fā)《〈國家無線電管理規(guī)劃（2016-2020年）〉任務(wù)工程分解和實(shí)施方案》，指導(dǎo)各地開展無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)無線電管理特種車建設(shè)工作。配合國家發(fā)改委、財(cái)政部制定蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的無線電頻率占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大降費(fèi)力度，為企業(yè)減負(fù)2.5億元。開展了全國頻占費(fèi)資金使用情況財(cái)務(wù)檢查，建立了頻占費(fèi)資金使用管理信息系統(tǒng)。

涉外頻率協(xié)調(diào)有效加強(qiáng)。組織開展中俄、中蒙，以及內(nèi)地與我國香港、澳門頻率協(xié)調(diào)會(huì)談，還有與盧森堡、俄羅斯、英國、法國的主管部門間衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)會(huì)談，有力維護(hù)國家權(quán)益。加強(qiáng)無線電臺(tái)站頻率和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料國際申報(bào)，向國際電聯(lián)申報(bào)數(shù)量大幅增加。組織做好世界無線電通信大會(huì)議題研究工作。

無線電管理宣傳工作取得實(shí)效。印發(fā)《2017年全國無線電管理宣傳工作實(shí)施方案》。有序推進(jìn)“國家無線電管理”宣傳標(biāo)識(shí)和宣傳口號(hào)征集評(píng)選活動(dòng)，廣泛宣傳報(bào)道無線電管理典型人物和事跡，開展無線電管理科普宣傳活動(dòng)。密切配合打擊治理“黑廣播”專項(xiàng)行動(dòng)開展宣傳，營造良好輿論氛圍。

2018年工作思路

2018年，無線電管理局將深入貫徹落實(shí)黨的第十九次全國代表大會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，落實(shí)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，按照“三管理、三服務(wù)、一突出”的總體要求，堅(jiān)持頻譜資源開發(fā)利用效率與效益并重，堅(jiān)持臺(tái)站管理與服務(wù)并重，堅(jiān)持電波秩序維護(hù)預(yù)防與懲治并重，堅(jiān)持無線電安全保障機(jī)制與管控手段并重，全面深入貫徹落實(shí)新修訂的《無線電管理?xiàng)l例》，綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)四種管理手段，切實(shí)推進(jìn)無線電管理能力現(xiàn)代化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)。

主要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是大力推進(jìn)無線電管理法治建設(shè)。開展無線電管理執(zhí)法能力評(píng)估活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)《條例》配套規(guī)章制度建立完善，推動(dòng)出臺(tái)衛(wèi)星頻率和空間無線電臺(tái)管理、無線電發(fā)射設(shè)備管理、地面無線電臺(tái)站管理、無線電技術(shù)阻斷設(shè)備管理等方面的規(guī)章和規(guī)范性文件。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，更新行政許可申請(qǐng)指南。制定發(fā)布新版無線電臺(tái)執(zhí)照樣式和發(fā)放指南，推進(jìn)無線電管理領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”工作。推動(dòng)《無線電法》立法預(yù)研工作。

二是進(jìn)一步提升頻率資源管理水平和利用效率。組織開展新版《無線電頻率劃分規(guī)定》的實(shí)施和宣貫。加快5G頻率使用規(guī)劃，提出5G系統(tǒng)毫米波頻段頻率規(guī)劃方案，適時(shí)發(fā)放5G系統(tǒng)頻率使用許可。制定完善物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)頻率使用規(guī)劃。調(diào)整230MHz頻段頻率使用規(guī)劃。研究擴(kuò)大采用競爭性方式開展頻率使用許可試點(diǎn)范圍。落實(shí)無線電頻率使用率有關(guān)規(guī)定。開展800MHz頻段頻率使用率評(píng)估。研究制定Ka頻段動(dòng)中通業(yè)務(wù)頻率使用的管理規(guī)定。改進(jìn)完善衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國際申報(bào)國內(nèi)程序。重點(diǎn)做好北斗、載人、探月、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等的衛(wèi)星頻率和軌道資源申報(bào)、協(xié)調(diào)和管理工作。

三是推進(jìn)臺(tái)站設(shè)備管理模式創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)無線電臺(tái)站的事中事后監(jiān)管，推動(dòng)公眾移動(dòng)通信基站設(shè)置使用管理規(guī)定落地實(shí)施。探索采用電子執(zhí)照等方式優(yōu)化許可流程，方便臺(tái)站用戶。制定發(fā)布購買無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)測試服務(wù)管理辦法、無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則和微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求。建立無線電發(fā)射設(shè)備市場銷售備案統(tǒng)一平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)型號(hào)核準(zhǔn)和設(shè)備銷售的監(jiān)督檢查。

四是維護(hù)空中電波秩序和頻率使用安全。持續(xù)加強(qiáng)電波監(jiān)測，進(jìn)一步規(guī)范無線電干擾申訴及查處工作。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)做好航空、鐵路、水上等專用頻率保護(hù)，配合做好防范打擊利用無線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊工作。重點(diǎn)做好上合組織峰會(huì)、絲綢之路汽車?yán)惖戎卮蠡顒?dòng)無線電安全保障工作。持續(xù)配合開展打擊“黑廣播”“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)冬奧會(huì)籌備工作。

五是扎實(shí)推進(jìn)“十三五”規(guī)劃建設(shè)落實(shí)。開展無線電管理“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估。適時(shí)開展無線電技術(shù)設(shè)施使用率評(píng)估。發(fā)布無線電管理標(biāo)準(zhǔn)工作指南。

六是促進(jìn)無線電管理國際協(xié)調(diào)與合作再上新臺(tái)階。繼續(xù)開展中俄、中越，以及內(nèi)地與我國香港、澳門等頻率協(xié)調(diào)會(huì)談。組織開展與日本、美國、挪威主管部門間衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)會(huì)談。做好國際協(xié)調(diào)信函處理、臺(tái)站國際申報(bào)登記等工作。做好WRC-19籌備和ITU-R國內(nèi)對(duì)口研究組管理工作。

七是抓好無線電管理宣傳和培訓(xùn)工作。繼續(xù)組織開展無線電管理宣傳月等活動(dòng)，深入實(shí)施《全國無線電管理政務(wù)信息報(bào)送辦法（暫行）》，編發(fā)《無線電管理動(dòng)態(tài)》。

八是強(qiáng)化無線電管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。不斷完善軍地?zé)o線電（電磁頻譜）管理協(xié)調(diào)機(jī)制。依據(jù)《條例》，堅(jiān)持分工管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，密切與地方、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合。endprint