西藏阿里：譜寫高原攻堅傳奇

西藏阿里地區(qū)平均海拔4500米以上，素有“高原上的高原”之稱，是西藏最為偏遠和艱苦、經濟發(fā)展相對落后的地區(qū)之一。阿里地區(qū)總人口11.4萬人，每平方公里僅有0.3人，地廣人稀，地域條件差、基礎設施薄弱、資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、產業(yè)發(fā)展滯后，貧困程度深。至2016年初，尚有建檔立卡貧困戶6508戶21419人，脫貧難度大、致貧因素多、脫貧成本高。

2016年，時任阿里地委書記白瑪旺堆（現(xiàn)西藏自治區(qū)黨委常委、拉薩市委書記）指出，阿里如期實現(xiàn)脫貧摘帽，是黨中央、區(qū)黨委交給的重大政治任務，也是歷史賦予阿里干部的神圣職責使命。阿里雖然條件艱苦、困難很多，但脫貧摘帽沒有任何條件可講，是必須完成的政治任務，也容不得一絲一毫閃失。

如今，阿里地區(qū)干部群眾凝心聚力、眾志成城、攻堅克難，在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中，阿里著力打造優(yōu)勢特色產業(yè)、加快推進基礎設施建設、持續(xù)保障和改善民生、堅決守住生態(tài)安全屏障等方面，美麗新阿里的壯美畫卷鋪展開來，走出了一條體現(xiàn)阿里特色的脫貧之路。

興產業(yè)、促就業(yè)

“要將發(fā)展生產實現(xiàn)脫貧作為脫貧攻堅的根本?！?016年3月2日，白瑪旺堆在阿里地區(qū)2016年扶貧開發(fā)工作會議上指出，產業(yè)這道“門檻”跨不過，阿里就難以跨進全面小康社會。

2016年以來，阿里地委、行署立足該地區(qū)的資源稟賦狀況、市場機遇與潛力、人文旅游等優(yōu)勢，著力打造三大特色優(yōu)勢產業(yè)，因地制宜找準了脫貧出路，全力推動經濟發(fā)展。

依托阿里地區(qū)獨特的旅游資源，堅持“特色、高端、精品”導向，大力推動定制式高端旅游，加大宣傳營銷力度，塑造“藏西秘境·天上阿里”旅游品牌，把旅游業(yè)打造成優(yōu)勢產業(yè)。預計到2020年，全地區(qū)年接待海內外游客突破150萬人次，實現(xiàn)旅游總收入達到20億元，旅游業(yè)吸納農牧民轉移就業(yè)年均遞增10%以上，轉移就業(yè)突破1萬人。

同時，還加快發(fā)展天然飲用水產業(yè)，把綠色工業(yè)培育成首要財源，培育2—3家具有較強競爭力的天然飲用水骨干企業(yè)，爭創(chuàng)西藏自治區(qū)著名品牌、全國知名品牌，預計天然飲用水總產值達到5億元以上。依據傳統(tǒng)產業(yè)，扶持藏醫(yī)藥業(yè)發(fā)展，支持藏醫(yī)藥科技創(chuàng)新，打造阿里藏藥品牌。

阿里還以保障主要農畜產品供給和促進農牧民增收為核心，把特色農牧業(yè)培育成支柱產業(yè)，全面實施農牧業(yè)提質增效戰(zhàn)略，強化強農惠農富農政策支持，重點抓好白絨山羊、象雄半細毛羊、紫絨山羊的科研和良種推廣力度，加快產業(yè)帶、產業(yè)縣、養(yǎng)殖示范基地建設。預計到2020年，農作物良種覆蓋率達80%以上，糧食產量達6700噸，其中青稞產量5700噸以上；蔬菜種植面積達4000畝，產量達7000噸，主要城鎮(zhèn)供給率旺季達到80%以上。

產業(yè)發(fā)展離不開人的參與。阿里有關部門積極落實好轉移就業(yè)政策，牢牢把握就業(yè)崗位開發(fā)、就業(yè)培訓、就業(yè)管理、就業(yè)服務4項重點，把就業(yè)崗位開發(fā)與產業(yè)開發(fā)有效連接，突出訂單式培訓，努力在旅游服務業(yè)、設施農牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè)、建筑建材業(yè)、民族手工業(yè)和維護穩(wěn)定、政府購買服務等領域開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)貧困群眾有效轉移，2016年完成1500人的轉移就業(yè)培訓工作。

2016年，普蘭縣成為第二批全國全域旅游示范縣，年游客量突破10萬人次，帶動群眾累計增收1374萬元，從業(yè)貧困戶人均旅游收入達到7520元。2016年，僅一個總人口不到8000人的札達縣旅游人數就達到6萬人次，總收入達到6300多萬元，吸納2350人從業(yè)，帶動400多名建檔立卡貧困戶人均收入上萬元，實現(xiàn)脫貧摘帽。

當一個個產業(yè)遍地開花似的興旺起來，群眾的錢包也注定會隨之越來越鼓脹——這樣美好的未來，已經在阿里描繪出了清晰的輪廓。

挪窮窩、謀富路

“要易地搬遷脫貧一批，對沒有資源也沒有辦法的非邊境貧困群眾，要組織他們向有條件、有資源的區(qū)域有序搬遷，引導他們發(fā)展旅游業(yè)、服務業(yè)、設施農牧業(yè)、邊貿業(yè)等適宜產業(yè)?！睂τ诎⒗锏貐^(qū)易地扶貧搬遷工作，2016年白瑪旺堆提出了更高的要求。

讓貧困群眾挪窮窩，也要為他們謀富路。近年來，阿里地區(qū)針對生活在“一方水土難養(yǎng)一方人”的貧困戶，在旅游景點沿線、產業(yè)園區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)周邊選取了17個符合產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、避災要求和群眾意愿的安置區(qū)，搬遷貧困群眾2225戶8175人。采取“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”和“統(tǒng)規(guī)自建”兩種方式，于2016年超標完成了1110戶4284人的搬遷入住工作。

最大的搬遷點——康樂新居緊抓“建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套、退出”關鍵環(huán)節(jié)，完成了500戶2061人搬遷，當年產業(yè)分紅戶年均1.6萬元，安置就業(yè)500余人。搬進“康樂新居”，致富從此有奔頭——這是很多阿里易地扶貧搬遷群眾一致的心聲。

“康樂新居”集中安置區(qū)建設項目，是阿里地區(qū)易地扶貧搬遷點的樣板工程、精品工程、陽光工程、廉政工程，計劃分三期建設實施，按照人均不超過25平方米的標準，計劃修建994套搬遷安置房，共安置4006人。

來自措勤縣達雄鄉(xiāng)達瓦村46歲的殘疾人桑增，帶著一家5口人搬到“康樂新居”已經半年了。他和妻子次吉輪流上崗，在噶爾縣當環(huán)衛(wèi)工人，月工資加起來有2500元。以前在鄉(xiāng)里當加油員、月工資只有1500元的大兒子石確饒布，在“康樂新居”勞務輸出合作社的安排下，到地區(qū)住建局參加了造價員培訓，如果順利考取資格證上崗后，月工資可以拿到5000元，小兒子則通過地區(qū)統(tǒng)一培訓，到檢察院阿里分院當上了保安，月工資2500元。

“以前在村里時，因為我的身體殘疾，家里很窮，根本沒想過能住上這么好的房子，別說來獅泉河鎮(zhèn)了，就是縣城都很少去?！鄙Ｔ龈锌卣f，“如果石確饒布能考上造價員，我們一家人的月工資加起來就上萬元了，國家的各種政策性補貼還能繼續(xù)享受，再也不用為生活發(fā)愁了?！眅ndprint