職業(yè)教育的專業(yè)管理和建設(shè)的成效與不足

董袁泉　溫一軍　易順明

[摘要]我國高等職業(yè)教育發(fā)展雖然起步晚，但是發(fā)展迅速，在分析了目前高職院校某些專業(yè)建設(shè)和管理缺乏科學(xué)規(guī)劃，不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟需求，提出了高職院校應(yīng)與政府、行業(yè)、企業(yè)多方聯(lián)動，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，以獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，提高核心競爭力。

[關(guān)鍵詞]高職院校；專業(yè)管理和建設(shè)；成效與不足；對策

[中圖分類號]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）02-0012-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.02.007 [本刊網(wǎng)址]http：∥www.hbxb.net

一、引言

自2005年來，在國家政策的支持和引導(dǎo)下，我國高等職業(yè)教育得到了較大的發(fā)展，高職教育的目標(biāo)是培養(yǎng)具備一定管理能力的高技能應(yīng)用型人才，重點培養(yǎng)實際動手操作能力。作為經(jīng)濟與教育聯(lián)系的橋梁，高職院校的專業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是教育適應(yīng)社會需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于教育服務(wù)地方經(jīng)濟、社會建設(shè)與發(fā)展起著決定和主導(dǎo)作用，專業(yè)建設(shè)的好壞直接影響到高職院校的招生、學(xué)生的培養(yǎng)與就業(yè)，更決定著學(xué)校本身的發(fā)展。我國高等職業(yè)教育逐漸成為高等教育的重要組成部分，但是由于高等職業(yè)教育起步較晚，很多專業(yè)還沒有形成自己的特色，有些專業(yè)設(shè)置缺乏整體規(guī)劃，專業(yè)設(shè)置面狹窄，不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。

二、高等職業(yè)院校專業(yè)管理和建設(shè)中的不足之處

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊，沒有體現(xiàn)職業(yè)教育特點

黨在十八大提出教育方針是培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。2011年，教育部在《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中提出，高等職業(yè)教育以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)。因此，我國高職教育的一定要立足培養(yǎng)高端技能型人才，如果離開了這一點，也就談不上高等職業(yè)教育。

近幾年，有些高等職業(yè)技術(shù)院校把人才培養(yǎng)目標(biāo)以普通高等教育為參照物。但是由于學(xué)生基礎(chǔ)差，辦學(xué)條件水平低，使得高等職業(yè)院校培養(yǎng)的人才，在理論水平上無法和本科學(xué)生相提并論，在實踐和動手能力方面不如中等專科院校的學(xué)生，沒有體現(xiàn)出高職院校培養(yǎng)高端技能型人才的目標(biāo)。

（二）開設(shè)新專業(yè)時沒有深入調(diào)研經(jīng)濟和社會發(fā)展方向、缺乏科學(xué)論證

近年來，一些高職院校片面的追求經(jīng)濟利益，沒有進行嚴(yán)格的科學(xué)論證和廣泛的市場調(diào)研，同時也沒有認(rèn)清自己的辦學(xué)條件，盲目申報新的專業(yè)；從而造成專業(yè)設(shè)置低水平的重復(fù)建設(shè)，沒有形成自身的亮點和特色。

（三）缺乏培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力的條件、學(xué)生動手能力差，實訓(xùn)環(huán)節(jié)落后

這里面主要有三大原因：一是由于許多職業(yè)院校都在大量開設(shè)新的專業(yè)，招生規(guī)模持續(xù)增長，辦學(xué)經(jīng)費不足，在實訓(xùn)教學(xué)方面投入偏少，發(fā)展慢，校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)不能一步到位，不能保證正常的實訓(xùn)教學(xué)。另外由于沒有切實的落實校企合作，校外實訓(xùn)基地也不能保證有良好的質(zhì)量。

二是觀念模糊，無法充分發(fā)揮實訓(xùn)基地的作用。很多教師把理論和實訓(xùn)分割開來，沒有充分利用實訓(xùn)基地，讓學(xué)生在真實的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中，完成技能訓(xùn)練任務(wù)，從而提升實踐動手能力。

三是實訓(xùn)內(nèi)容落后，沒有注重學(xué)生的動手能力的培養(yǎng)。許多職業(yè)院校實訓(xùn)的內(nèi)容大都是以驗證性、演示性為主，缺乏以真實的企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，融入技能訓(xùn)練，實現(xiàn)訓(xùn)練、生產(chǎn)一體化，理論學(xué)習(xí)和實際應(yīng)用一體化的內(nèi)容。學(xué)生專業(yè)技能和動手實踐能力都受到了嚴(yán)重的影響，培養(yǎng)的學(xué)生無法滿足用人單位的需求。

（四）沒有重視精品課程的建設(shè)、課程教學(xué)資源落后

由于我國的高職教育起步晚，沒有形成相應(yīng)的理論體系，課程體系架構(gòu)也是參照普通高等教育，沒有形成適合專科層次學(xué)生的特色。課程內(nèi)容實用性不強，重理論、輕實踐，缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能訓(xùn)練內(nèi)容。沒有重視相應(yīng)的課程資源開發(fā)，如課件、題庫、多媒體教學(xué)資源、綜合實訓(xùn)等。

三、高職院校專業(yè)管理和建設(shè)中存在的問題分析

我國高等職業(yè)教育專業(yè)管理與建設(shè)與國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求仍然有著差距，主要體現(xiàn)以下幾個方面：

（一）沒有深入理解高職教育與普通高等教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)上的差異

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)不同。高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具備一定管理能力的高技能應(yīng)用型人才。對于理論知識不做深入研究，只要求掌握實用、夠用的知識點，重點培養(yǎng)實踐動手能力；而普通高等教育培養(yǎng)的是從事研究和發(fā)現(xiàn)客觀規(guī)律的學(xué)術(shù)（研究）型人才和從事為社會謀求直接利益有關(guān)的規(guī)劃、決策、設(shè)計等有關(guān)的工程型人才。

2.教學(xué)內(nèi)容和知識體系結(jié)構(gòu)不同。普通高等教育注重知識體系結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和完整性，高職教育強調(diào)學(xué)生技能能力的培養(yǎng)。普通高等教育依據(jù)知識體系結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和完整性，培養(yǎng)學(xué)生深厚的理論基礎(chǔ)、豐富的專業(yè)知識、較強的創(chuàng)新精神。高職教育的是根據(jù)職業(yè)崗位技能能力的要求，培養(yǎng)學(xué)生熟練的技能、深厚的業(yè)務(wù)能力。

3.教學(xué)方法不同。普通高等教育的以理論教學(xué)講授法為主，授課地點主要在教室，知識點較為抽象。而高職教育的實踐教學(xué)課時可以占到總的教學(xué)計劃的一半以上，有些實踐課程較強的課程可以采用教學(xué)做一體的方法進行教學(xué)；每個專業(yè)必須具有校外和校內(nèi)實訓(xùn)基地，通過技能訓(xùn)練學(xué)生形成了良好的職業(yè)素養(yǎng)、從而進一步掌握了職業(yè)技能。

（二）對專業(yè)設(shè)置的合理性研究不深入，缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)

專業(yè)設(shè)置由以下三個因素決定：教育市場決定的供給因素；勞動力市場決定的需求因素；學(xué)院辦學(xué)條件決定的教育資源因素。

隨著招生規(guī)模的擴大，高職教育也得到了快速發(fā)展。但是很多院校沒有深入調(diào)研本地區(qū)經(jīng)濟和行業(yè)的發(fā)展，盲目設(shè)置專業(yè)或沒有動態(tài)調(diào)整已有的專業(yè)，專業(yè)發(fā)展沒有動力，招生和就業(yè)情況不理想。

（三）對專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)之間的關(guān)系認(rèn)識不夠endprint

很多高職院校片面的追求專業(yè)發(fā)展，不斷擴大招生規(guī)模，但是沒有重視專業(yè)建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點這兩個重要問題。專業(yè)建設(shè)是為了培養(yǎng)人才服務(wù)的，承擔(dān)教育的基本功能的，因此專業(yè)建設(shè)必須立足于提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，以培養(yǎng)人才為中心開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)。

（四）專業(yè)建設(shè)和管理方面經(jīng)驗不足

1.沒有及時調(diào)整專業(yè)的要素和取向。高職教育培養(yǎng)的是高端技能型人才，因而高職教育的專業(yè)設(shè)置就必須充分了解社會需要和本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，在專業(yè)設(shè)置時就必須以企業(yè)用人需求為導(dǎo)向，要牢牢把握經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整來開設(shè)專業(yè)，并在保證相對穩(wěn)定的前提下，突破傳統(tǒng)單一學(xué)科模式，依據(jù)崗位所需的職業(yè)技能的變化對專業(yè)的要素和取向即時調(diào)整。

2.沒有更進一步開展校企合作，不能及時掌握企業(yè)用人信息，決策容易出現(xiàn)錯誤。目前，我國高職院校和企業(yè)的合作僅僅停留在表面形式，學(xué)校和企業(yè)沒有形成良好的互動，企業(yè)沒有獲得他們實際所需的人才，因此校企合作校方很熱情，但是企業(yè)參與度不高，校企合作不能實現(xiàn)雙贏，而且舉步維艱。

3.沒有重視課程資源的開發(fā)。許多高職院校片面地認(rèn)為專業(yè)是學(xué)校發(fā)展的生命線，沒有重視課程的開發(fā)和相關(guān)配套資源的開發(fā)，而這種片面的做法將會導(dǎo)致專業(yè)建設(shè)的失敗。專業(yè)是由許多關(guān)聯(lián)的課程組合而成的，課程是專業(yè)的基本單位，如果沒有良好的課程作為支撐，專業(yè)是不能發(fā)展的。由于課程資源開發(fā)、技能訓(xùn)練條件、師資力量等方面的因素，造成許多院校的同一專業(yè)或相近專業(yè)培養(yǎng)的人才質(zhì)量參差不齊。

四、高職院校專業(yè)管理和建設(shè)的對策

教育部從2006開始準(zhǔn)備在五年時間里創(chuàng)建一百所“國家示范性高等職業(yè)院?！?，其中專業(yè)建設(shè)是最重要的內(nèi)容。在《教育部、財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》中的一項重點內(nèi)容就是“加強重點專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)，形成500個以重點建設(shè)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的重點建設(shè)專業(yè)群，提高示范院校對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力”。因此，加強對高職院校專業(yè)建設(shè)的理論和實踐研究是非常有必要的。

學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)是不僅是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時也是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心途徑，涉及到許多方面。其中，專業(yè)（群）建設(shè)是高校與社會的橋梁和紐帶，不僅是提升內(nèi)涵建設(shè)的突破點，同時也是教學(xué)改革的核心。高職院校應(yīng)通過以下幾個方面的工作抓好專業(yè)（群）的管理和建設(shè)。

（一）健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制

高職院校的專業(yè)設(shè)置和發(fā)展應(yīng)該隨著產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展而進行科學(xué)動態(tài)的調(diào)整。高職院校在專業(yè)發(fā)展的時候要堅持“有所為”和“差異化發(fā)展”的動態(tài)調(diào)整機制?！坝兴鶠椤本褪蔷o跟地方經(jīng)濟、努力對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)張，不要一哄而上、盲目開設(shè)新的專業(yè)；“有所不為”就是要依據(jù)專業(yè)招生完成情況、就業(yè)率和社會滿意度，對于招生指標(biāo)和就業(yè)指標(biāo)都不能完成的專業(yè)實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，形成落后淘汰的機制。

（二）強化校企合作機制建設(shè)

高等職業(yè)教育學(xué)院應(yīng)轉(zhuǎn)變思維模式，改變以往的被動教育思維，根據(jù)自身的教育特色，主動的到相關(guān)行業(yè)去尋找合作企業(yè)，改變以往的學(xué)校守著一畝三分地等著企業(yè)來上門的狀況。真正的以市場化的思維去推動教育資源的設(shè)置和整合，變被動為主動，學(xué)校各專業(yè)院系以市場化的競爭模式去開拓合作企業(yè)，主動性的為企業(yè)量身定做，以企業(yè)的需求改革和設(shè)置自身的教育方式和內(nèi)容。最終實現(xiàn)教育教學(xué)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。

以往的校企合作行政色彩濃厚，學(xué)校只專注于僵化的教學(xué)行為，企業(yè)的需求通過政府這個無形的手進行分配和安排，雙方合作行政指令化，在這種模式下各有各的想法，各有各的工作模式，本應(yīng)雙方合作磨合的，最后被政府這個無形的手給予不必要的干擾。學(xué)校的工作教學(xué)氛圍依然像行政單位不緊不慢，不愿意深入到企業(yè)一線，培養(yǎng)的學(xué)生達(dá)不到工作要求，因而企業(yè)對職業(yè)教育學(xué)生失去興趣，最后導(dǎo)致校企合作不了了之。因此職業(yè)教育學(xué)校要去行政化，真正的以市場競爭原則平等的與企業(yè)合作，雙方合作要契約化，契約規(guī)則的制定和執(zhí)行要市場化，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任，共同的以市場化的契約規(guī)則指導(dǎo)雙方的教育和生產(chǎn)活動，達(dá)到有目的的招收、有針對性的教學(xué)、有流程化的實習(xí)、有嚴(yán)格的考核，最終向企業(yè)輸送高素質(zhì)的人才，雙方達(dá)到互利共贏的良性循環(huán)。

學(xué)校和企業(yè)是兩個單獨運行的獨立體制，雙方在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中沒有交集，學(xué)校作為為企業(yè)提供生產(chǎn)要素的上游產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)揮好自身的作用，企業(yè)也不重視與學(xué)校的交流融合，因此導(dǎo)致校企合作僵化，甚至空心化，因此在探索校企合作的運行機制過程中，雙方針對學(xué)生這個生產(chǎn)要素要產(chǎn)生合力。根據(jù)合作雙方契約的建立，學(xué)校作為企業(yè)的上游單位，應(yīng)當(dāng)成立一個遵循市場化運作的，一個為契約訂立雙方服務(wù)的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，機構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)囊括雙方針對生產(chǎn)要素所涉及的教育管理人員，以避免各自為戰(zhàn)的局面，該機構(gòu)統(tǒng)管協(xié)調(diào)教師深入一線調(diào)研、學(xué)生現(xiàn)場實習(xí)教授、企業(yè)提供實習(xí)現(xiàn)場、企業(yè)專業(yè)工程人員教授等涉及學(xué)生教育過程的一切協(xié)調(diào)管理工作。該項機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式進行管理。

（三）建設(shè)“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團隊

教師的能力是一所學(xué)校能否實現(xiàn)學(xué)校教書育人基本功能的核心要素。目前高職師資隊伍一般是直接從學(xué)校畢業(yè)到站上講臺，存在著理論知識豐富、實踐能力薄弱的問題，高職院校應(yīng)著力培養(yǎng)“雙師型”教師，一方面要引進和培養(yǎng)師資，另一方面要管理好專任和兼職教師，建立教師長效發(fā)展機制，完善培訓(xùn)體系、堅持落實教師到企業(yè)實踐鍛煉，完善聘請企業(yè)一線的技師或工程師到學(xué)校任教；學(xué)校應(yīng)與緊密聯(lián)系的相關(guān)企業(yè)中共建“雙師型”培養(yǎng)基地，全面提高師資隊伍建設(shè)水平。

（四）重視課程資源的建設(shè)與課堂教學(xué)

學(xué)生在學(xué)習(xí)課程中，主要就是通過教師課堂教學(xué)以及相關(guān)的課程資源。因此高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重點就是課程資源的建設(shè)。高職院校要以企業(yè)、行業(yè)的實際案例為項目，形成項目化教學(xué)，教學(xué)資源與行業(yè)企業(yè)無縫對接，促進課堂教學(xué)發(fā)展，要與企業(yè)專家共同探討課程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃教材、數(shù)字化等資源建設(shè)，在教學(xué)中引入企業(yè)行業(yè)的資源，真正使優(yōu)質(zhì)資源進入課堂；要積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行課程講授，突出課程的重點和難點，以學(xué)生為中心，在教育觀念、教學(xué)方式和人才培養(yǎng)過程的各個環(huán)節(jié)開展與學(xué)習(xí)方式相協(xié)調(diào)的協(xié)同變革，實現(xiàn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程遠(yuǎn)程互動，切實提高課堂教學(xué)的含金量。同時，要針對目前高職院校的學(xué)生來源的有單招，五年一貫制，普招等不同分類，分層實施課堂教學(xué)。

（五）系統(tǒng)推進實訓(xùn)體系建設(shè)

隨著校企合作的深入，鍛煉動手能力的實習(xí)實訓(xùn)在教學(xué)計劃中占比加大，校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)條件成為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。高職院校不僅要建立校內(nèi)實訓(xùn)基地，而且也要建立相關(guān)的校外實訓(xùn)基地，兩者相互補充來滿足專業(yè)發(fā)展和教學(xué)要求，以真實的企業(yè)項目為例，使所學(xué)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位融合，學(xué)習(xí)課程與職業(yè)內(nèi)容融合，教學(xué)過程與生產(chǎn)活動融合。

（六）優(yōu)化專業(yè)（群）資源配置方式

高職院校在日常教學(xué)工作中要注重資源配置，突出體現(xiàn)教學(xué)工作的中心地位。通過全方位的專業(yè)評價機制，將每個專業(yè)招生的計劃完成率、報到率、就業(yè)率和專業(yè)對口率，“雙師型”教師的比例、兼職教師的授課比例，實踐教學(xué)占總的教學(xué)計劃的比例，生均儀器設(shè)備值以及橫向科研項目、社會服務(wù)收入等作為效果評價、專業(yè)調(diào)整、資源配置的重要參考指標(biāo)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向?qū)I(yè)匯聚，支撐優(yōu)勢特色專業(yè)持續(xù)深化內(nèi)涵建設(shè)。

五、結(jié)束語

總之，專業(yè)是高職院校與社會聯(lián)系的重要紐帶，專業(yè)建設(shè)是教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的核心，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。高職院校的專業(yè)設(shè)置要以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展設(shè)置長線專業(yè)；同時要認(rèn)真調(diào)研，緊跟新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，密切企業(yè)用人需求，積極尋找和探索新的專業(yè)增長點，努力提高職業(yè)院校的核心競爭力和影響力。endprint