法律名稱小議
——由《出境入境管理法》談起

毛亞儒

江蘇省揚(yáng)州市公安局邗江分局槐泗派出所，江蘇 揚(yáng)州 225100

檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、邊檢作為守衛(wèi)我國(guó)國(guó)門的三家聯(lián)檢機(jī)構(gòu)，都有各自相應(yīng)的法律法規(guī)來支撐。比如《海關(guān)法》、《出境入境管理法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》，以及一系列配套行政法規(guī)、部門規(guī)章，如《進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》、《出境入境邊防檢查條例》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》。統(tǒng)觀以上法律法規(guī)，不難發(fā)現(xiàn)，除《出境入境管理法》、《外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》、《出境入境邊防檢查條例》使用了“出境入境”、“入境出境”四字詞組，其他法律法規(guī)名稱均使用了“進(jìn)出口”、“進(jìn)出境”、“動(dòng)植物”等格式一致的詞組。

那么是否應(yīng)該將《出境入境管理法》等中的“出境入境”也改為“出入境”呢？筆者的答案是肯定的。

一、同一法律體系中名稱用詞應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一

早在2011年，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，標(biāo)明我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從無法可依到有法可依的歷史轉(zhuǎn)變。但是“有法可依”的法還不盡完善，構(gòu)成該法律體系的基本元素——法律語言，在統(tǒng)一性上表現(xiàn)得還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。其中，法律名稱作為一法之首，語言表述則須要首先統(tǒng)一起來。對(duì)比上文所列舉法律法規(guī)，涉及“出境入境”的三部制訂時(shí)間相對(duì)較早，《出境入境邊防檢查條例》更是在1995年就已頒布施行，尚在我國(guó)立法技術(shù)非常滯后的時(shí)期。目前該條例已處于修訂完善過程中，希望能通過修訂也補(bǔ)正一些立法語言上的缺陷，與我國(guó)其他法律法規(guī)之間達(dá)成語言形式上的一致。就《出境入境管理法》而言，經(jīng)筆者統(tǒng)計(jì)，文本中已使用“出入境”47處，其中用在“出入境邊防檢查機(jī)關(guān)”33處、“出入境管理機(jī)構(gòu)”14處，而現(xiàn)實(shí)中這些機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)也早已用“出入境”字眼命名和掛牌。故可以說，將“出境入境”縮減為“出入境”具有事實(shí)上的依據(jù)。另文本中提到“入境出境”5處，均使用在外國(guó)人相關(guān)法條中，筆者認(rèn)為可以縮減為“入出境”。

二、法律語言的簡(jiǎn)潔性要求

法律名稱是對(duì)一法之文本內(nèi)容的簡(jiǎn)要概括，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、全面，并且盡可能地簡(jiǎn)短。按照劉愫貞的總結(jié)，立法語言應(yīng)當(dāng)具有五個(gè)特征，即確切性、簡(jiǎn)約性、特指性、模糊性、規(guī)范性。簡(jiǎn)約性是指用最簡(jiǎn)練的語言去表達(dá)，以防止條文的冗長(zhǎng)、繁瑣、累贅和不必要的重復(fù)，從而使法律結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)謹(jǐn)。從語義上看，“出”與“入”是一對(duì)相反的概念，連起來本就是一個(gè)詞，指出去與進(jìn)來，近似詞為“往來、來往”，均勿需分開。國(guó)務(wù)院制定的《中國(guó)公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》中就使用了“往來”一詞。中文語言習(xí)慣上，也常在正式的場(chǎng)合或文書中通過詞語連用來縮減語句，以增強(qiáng)用語的明確度和莊嚴(yán)感?！俺鼍橙刖场焙?jiǎn)化為“出入境”，將相近或相關(guān)的詞語連用，“縮短詞語的長(zhǎng)度，是法律語體達(dá)到簡(jiǎn)約的一種修辭方法?！痹谡Z言文字的使用中，這體現(xiàn)了古往今來不約而同的經(jīng)濟(jì)的觀念。

綜上，筆者認(rèn)為在下一步法律法規(guī)修改完善時(shí)，應(yīng)將名稱中“出境入境”、“入境出境”分別替換為“出入境”和“入出境”。

管中窺豹，以上只是一個(gè)很小的細(xì)節(jié)。要真正把好語言關(guān)，提高我國(guó)的立法水平，還應(yīng)從立法程序上著手。立法主體要在提高立法語言文字的質(zhì)量上采取措施，如增加法律語言把關(guān)環(huán)節(jié)，立法過程中聘請(qǐng)法律語言學(xué)家，對(duì)草案中的語言文字進(jìn)行推敲、研究，提出修改建議等等。

中華文明上下五千年逐漸形成自己的語言文字大國(guó)地位，中國(guó)立法在語言文字技術(shù)方面，也應(yīng)當(dāng)有與這種大國(guó)地位相匹配的水準(zhǔn)。語言文字是立法技術(shù)的重要內(nèi)容，文約而法明，文繁而法晦。不如從法律名稱的標(biāo)準(zhǔn)化做起，斟酌立法語言，提高立法技術(shù)，最終必將有利于守法和執(zhí)法，有利于我國(guó)法治現(xiàn)代化進(jìn)程。