公證視角下的家事法律服務的探索與實踐

楊 景

福建省福鼎市公證處，福建 福鼎 355200

以公證人的的角度為中心，通過調(diào)整司法資源，大力開設多元化的服務機構(gòu)。從現(xiàn)在人員規(guī)模方向、實力方面來講，仍面臨著很大的困難，如果就單從公證方面這一個機構(gòu)來考慮是不能夠把家事法律服務的能力充分的發(fā)揮出來，比如成立家事法律服務室這就需要司法行政部門、社區(qū)居委會等組成一股力量，加強對司法資源、社會資源的融合，并加深家事法律服務室的整體空間、服務對象。

一、家事法律的職能

(一)普法宣傳員

普法宣傳員就是調(diào)動人們在一起學習一些生活方面與他們有著密切聯(lián)系的法律知識，在此基礎上幫助他們應用合法的手段來進行維護自身的法律權(quán)益，讓法律面對每一戶，每一家，能夠全面的進行法律宣講，將法律知識傳遞個每一位居民，解讀各種法律的詳細內(nèi)容。同樣也對社區(qū)居民提出的相應法律問題進行相應的指導，讓居民了解其中的內(nèi)涵，并對每一件可解讀的案例進行解讀，然后將法律知識滲透給他們；其次定期的給居民進行公開的普法宣講、法律講座和一些有關法律方面的節(jié)目。

(二)法律輔導員

法律輔導員就是對社區(qū)居民所遇到的各種不了解的法律問題進行解讀，傾聽居民所講述的問題，進行分析解讀，幫助居民找到最方便、快速解決問題的方式。簡單的來說就像學生和老師一樣，面對各種不同的問題時，做他們認真的傾聽者、疏導者，并針對每個實際案例進行分析解決。法律輔導員和老師的本質(zhì)基本是一樣的，是最接近身邊法律知識的朋友，同樣會用最簡單且恰當?shù)姆椒◣椭麄兘鉀Q實際問題。

(三)法律調(diào)度員

法律調(diào)度員通常是針對具體的事件發(fā)生以后進行調(diào)查分析，然后依托相應的法律，提供與之對應的法律服務，從而達到可行性的幫助。比如針對鄰居糾紛、家庭矛盾，這類可以進行主動調(diào)解的，可以通過基層司法所人員進行調(diào)解，對于一些可以通過公證的方式來解決的問題，就要做出對相應的事件分析、后果、預期效果做出反應。然而針對一些需要進行法律服務的事件，我們可以通過聯(lián)系相應的法律機關，來幫助居民取得相應的法律援助。還有一些事件必須要通過法院訴訟才能解決的，公證人可以提供寫訴狀，幫助找相關的律師，同時積極的與法院的家事法庭進行配合，這樣也可以讓因為家事所帶來的矛盾在家事法律服務室就可以得到相相應的解決。與此同時還要借助多方面的各種力量來構(gòu)建家事法律服務室的規(guī)模發(fā)揮好它的影響力。

二、具體方案

假設某市中的某一個區(qū)，一共有14個處理單位3個鎮(zhèn)，有著70個社區(qū)和26個村莊。從這些條件可以看出，要保證每一個組都有一個家事法律服務室是不可能存在的，這就需要進行統(tǒng)籌的規(guī)劃、左右的銜接、合理的安排，還要考慮到公證處現(xiàn)有的人力、物力、財力和一些社區(qū)對法律的必要需求，我們用實例說明，如果在這個區(qū)建立8家家事法律服務室，分散在各個區(qū)域的不同方向，最主要的一點是他們都以公證機構(gòu)為中心點，呈現(xiàn)出不規(guī)則的分布。在各個家事法律服務室的周圍進行統(tǒng)籌的安排，從而保證其所在的社區(qū)都能獲得相應的服務。這樣就可以實現(xiàn)以點成線、以線成面的發(fā)展思路。讓家事法律服務室的服務范圍延伸到與之相鄰的商圈、社區(qū)、企業(yè)。為了提高家事法律服務的效果，可以通過各家事法律服務室的工作人員走街串巷的形式，了解周邊的企業(yè)、社區(qū)居委會、中介機構(gòu)等一些社會團體，通過法律講堂的開設，實現(xiàn)面對面的交流、溝通，讓家事法律服務的宣傳得到更好地提高，影響力得到進一步的拓展。

現(xiàn)在手機變得大眾化，這樣也可以建立家事法律服務群，把各個社區(qū)的人們都引到微信群里進行交流，這樣也能夠減少在提出問題和解決問題上所浪費的時間，同時相關問題進行分析匯總，更深入地了解各家事法律服務室所在的區(qū)域各方面上的特點、人員組成、溝通問題、時間問題從而更好地為每個社區(qū)制定相應的服務方式。比如老年人相對多的社區(qū)，服務方面就應該側(cè)重進行繼承、健康、贍養(yǎng)等相應的問題解決方法，這樣能讓老年人學會如何通過運用法律知識來保障自己合法權(quán)益、支配自己的所有產(chǎn)權(quán)。針對年輕人較多的社區(qū)，重點放在夫妻財產(chǎn)方面、子女方面等公證知識的提供，讓年輕人了解規(guī)劃自己，用正確方式保護自身的合法權(quán)益；對于學區(qū)、出租房比較多的社區(qū)，應側(cè)重提供房屋租賃合同、協(xié)議公證方面的內(nèi)容，來實現(xiàn)承租方與出租方之間平等的租賃關系，讓他們了解當權(quán)利受限時救濟的途徑。從而達到把家事法律服務室做成綜合性法律服務機構(gòu)。

三、家事審判服務的對策

(一)更新家事理念

改變對于家事服務的相應理念，對家事服務要有強烈的責任感和使命感，要知道改變家事審判方法不僅是法院治理的入手點，同樣也是對大家相應需求的一種回應。要更新家事法律服務的理念，努力做到讓家庭婚姻更加的和諧、夫妻之間更加的和睦相處，依照法律法規(guī)來保護好未成年人、老人和婦女的合法權(quán)益，維護好家庭婚姻的關系。

(二)深化家事審判改革，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決機制

要建立新時代的家事案件的模式，讓公證積極介入法院家事法律服務調(diào)解、送達、證據(jù)保全等業(yè)務范圍，把忽略矛盾問題改變?yōu)閺氐椎幕饷芗m紛，著重處理和調(diào)節(jié)糾紛的問題，充分借助法院、公證處的平臺極力的去修復和解決當事人所受到的傷害。通過公證人員的耐心、細致的公證法律服務贏得百姓的認可，推動矛盾糾紛多元化解機制向更深層次、領域邁進。

四、延伸家事審判職能，全力化解婚姻家庭糾紛

合理的調(diào)解問題要做到優(yōu)先化的處理，注意區(qū)分家事案件與財產(chǎn)類案件、婚姻死亡與婚姻危機之間的區(qū)別，摒棄重裁判輕修復、用審理財產(chǎn)類案件模式審理家事案件的陳舊審判理念，將審判著力點放在依法保護未成年人、婦女和老年人法權(quán)益，一定要做到認真落實“誰是執(zhí)行者誰是普法者”的相應責任制度，堅持法律工作和實踐相結(jié)合，系統(tǒng)內(nèi)普法和社會普法并重。深入開展《反家庭暴力法》、《未成年人保護法》、《婦女權(quán)益保障法》和《老年人保障法》等普法宣傳活動，這樣為了提高公民的法制思想和自身素質(zhì)，阻止和預防家庭暴力，為老人們營造一個舒服安逸的休養(yǎng)生活，為未成年人營造健康良好的成長環(huán)境。開通相應的遠程視頻接訪平臺，節(jié)省訴訟資源，縮短案件承辦時間，方便當事人起訴，為困難案件開辟綠色通道。對當事人認識偏差產(chǎn)生的無理訪、纏訪給予解釋說明，做好息訴息訪工作，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

五、結(jié)語

總而言之，它是當今新形勢下公證服務社區(qū)、走向社會的一個重要嘗試和探索。公證機構(gòu)只有從群眾的需求出發(fā)，才能讓群眾發(fā)現(xiàn)公證的價值、公證的公信力，從而信任和依賴公證機構(gòu)。家事法律服務室不是追求經(jīng)濟效益，它是社會信譽、社會效益的支撐點，必須將公證服務延伸到基層和社區(qū)，為人民群眾提供低成本、高效率的法律服務，這才是我們公證人服務價值、社會價值的體現(xiàn)。