當(dāng)代中國政治生態(tài)建設(shè)研究

夏藝恣

西南交通大學(xué)，四川 成都 611756

從上世紀(jì)70年代末的改革開放時起，我國對于政治生態(tài)文明的要求有了進(jìn)一步提高，人民群眾對于政治生態(tài)文明也有了深入認(rèn)識，這些都推動著我國的政治生態(tài)建設(shè)在以往的基礎(chǔ)上不斷實現(xiàn)新的突破和發(fā)展。政治生態(tài)包括的內(nèi)容是非常復(fù)雜的，具體包括了政黨建設(shè)、行政建設(shè)、制度建設(shè)等多個環(huán)節(jié)和流程，這些內(nèi)容的優(yōu)化提升，直接決定著政治生態(tài)文明建設(shè)的水平。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的政治生態(tài)文明建設(shè)雖然取得了非常多的成績，但是，也存在著許多問題，這些都要求我們要深入的剖析問題，針對性制定整改提升策略，以此來更好的推動政治生態(tài)文明建設(shè)。

一、我國在政治生態(tài)建設(shè)方面取得的成績

從建黨以來，我們黨對政治生態(tài)建設(shè)就非常的重視，雖然當(dāng)時并沒有提出政治生態(tài)這樣的稱呼，但是，我們黨在黨員干部隊伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等方面也都做了大量工作，這些都使得我們黨的政治建設(shè)水平得到了不斷的提升，才使得我們黨的建設(shè)不斷加快，也才能不斷完成艱巨的歷史任務(wù)。基于這樣的認(rèn)識，我們黨在改革開放以來，對于政治生態(tài)建設(shè)上也是非常重視，從來就沒有松懈過，并取得了大量的成績，極大的推動了我國各項工作的改革發(fā)展。

(一)在政黨生態(tài)環(huán)境這個層面，黨的創(chuàng)新和自我凈化能力得到了極大的提升

自從我們黨拉開改革開放的偉大序幕以來，我們黨在基層黨組織建設(shè)、意識形態(tài)提升等方面都實現(xiàn)了非常大的發(fā)展和變化，無論是人民群眾還是黨員干部的政治參與意識有了明顯增強(qiáng)，這些方面的變化都有力的推動了黨向著更高層面轉(zhuǎn)型發(fā)展。在深化黨的建設(shè)上，尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全黨上下在這個方面的認(rèn)識有了不斷提升，我們黨也先后出臺了多個文件，例如《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》等，這些文件的出臺時對加強(qiáng)黨的建設(shè)的充分肯定，也將其放到了國家改革發(fā)展的重要層面，對于深化黨的建設(shè)起著方向性的指導(dǎo)作用。我們黨結(jié)合當(dāng)前黨員隊伍建設(shè)實際，相繼開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等一系列活動，黨員干部在這些活動中接受了大量的先進(jìn)性教育，對于自己身上肩負(fù)責(zé)任和使命始終保持了清醒的認(rèn)識，對于強(qiáng)化對自身的約束也起到了一定作用。同時，在黨的十七大上，啟動了全面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，科學(xué)發(fā)展觀由此深入到政治、經(jīng)濟(jì)等社會各個層面中，對于轉(zhuǎn)變以往的粗放型發(fā)展也起到了相當(dāng)?shù)闹谱饔?，這有效的提升了我們黨對全局的科學(xué)駕馭能力，能更好的把握改革發(fā)展的基本規(guī)律，破解改革實踐中遇到的各種問題。在黨的十八大上，我們黨提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，這是對馬克思主義科學(xué)性的重申，對于全黨上下重新認(rèn)識馬克思主義作用重大。在改革發(fā)展的偉大進(jìn)程中，我們黨無論是在科學(xué)執(zhí)政還是民主實踐各個層面上都有了很大的轉(zhuǎn)變，無論是黨和政府還是黨和人民群眾之間的關(guān)系也朝著更加理性和諧的方向發(fā)展。

(二)在行政生態(tài)環(huán)境方面，政府的生態(tài)位有了進(jìn)一步的清晰

在以往的時候，尤其是我國實行計劃經(jīng)濟(jì)體制的時候，政府是無所不能的，在各個方面都發(fā)揮著作用，這就導(dǎo)致了政府在社會管理上呈現(xiàn)出管的過多，管的過寬，而又管不好的現(xiàn)象，政府的職能建設(shè)與各個領(lǐng)域都保持了密切聯(lián)系，這種現(xiàn)象的存在極大的加重了政府的工作任務(wù)量，也導(dǎo)致政府在許多職能建設(shè)上存在著疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。在這種政府包攬一切的環(huán)境下，社會的其他結(jié)構(gòu)性功能就隨著時間的延長而出現(xiàn)了弱化的現(xiàn)象。從上世紀(jì)90年代以來，尤其是我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得政府逐步的認(rèn)識到了這方面存在的問題，不斷進(jìn)行了職能結(jié)構(gòu)改革，對于一些不用政府管理，或者通過市場自身就可以實現(xiàn)有效調(diào)節(jié)的內(nèi)容，就逐步退出了以往大包大攬的管理模式，轉(zhuǎn)而提高服務(wù)工作，這樣，不僅使得政府職能建設(shè)更加精細(xì)化，而且還有效的推動了其他社會結(jié)構(gòu)功能的完善和作用的發(fā)揮。在這些方面，尤其是黨的十八大召開以來，政府在實際的社會管理指導(dǎo)思想、管理方法和手段方面與以往都呈現(xiàn)出了許多的不同和變化，在簡政放權(quán)方面的工作力度不斷加大，整體的社會滿意度也有了顯著提高，行政生態(tài)環(huán)境得到了很好的改善。

(三)在制度生態(tài)環(huán)境方面，制度體系有了更加完善的健全發(fā)展

“無規(guī)矩不成方圓”，對于制度建設(shè)，在進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨和政府重視程度明顯提高，圍繞各個方面都進(jìn)行了大量的制度建設(shè)，對以往的制度進(jìn)行了深入梳理，對于明顯過時的或者缺少可操作性的制度集中進(jìn)行了淘汰，通過完善制度和對相關(guān)機(jī)制的健全，在很大程度上將人民民主權(quán)利有效的落到了實處。以往的許多制度包括的內(nèi)容和實際的指導(dǎo)思想已經(jīng)不能跟上時代的變化和要求，為此，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對于這些制度融入了更多的新時代內(nèi)容，將其與當(dāng)前的改革發(fā)展更加有機(jī)的結(jié)合了起來，使得這些制度能夠在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)展一定的作用，更好的服務(wù)于不斷發(fā)展的社會主義民主政治。在黨對制度建設(shè)的重視下，各個民主黨派參政議政的過程也呈現(xiàn)出更加程序化、規(guī)范化和制度化的特點，很好的激發(fā)了各個民主黨派的政治參與意識，這對于活躍我們的政治氛圍起著非常重要的作用。尤其是在當(dāng)前的基層民主政治建設(shè)上，基層政權(quán)制度化建設(shè)，人民當(dāng)家作主的權(quán)利在制度上得到了充分的保障，有效的維護(hù)了最廣大人民群眾的根本利益，除此之外，一系列的信訪制度、信息公開制度、聽證制度、決策咨詢制度、問責(zé)制度等這些具體制度的建立和完善，更是在更大的層面上拓寬了公民政治參與和行使權(quán)利的基本途徑。

二、當(dāng)前我國政治生態(tài)在建設(shè)過程中呈現(xiàn)出來的主要問題

(一)在當(dāng)前我國的政治結(jié)構(gòu)中權(quán)力過于集中，與實際的制衡多元化之間存在著一定的矛盾

從改革開放以來，我國政治文明建設(shè)不斷加快，以往權(quán)力過于集中的現(xiàn)象得到了很好的改觀，但是，這些問題還是沒有從根本上得到明顯的改善，在權(quán)力分布上還是過于集中到個別人員或者環(huán)節(jié)上，這就使得容易滋生腐敗問題，對于政治生態(tài)文明建設(shè)的影響非常的大。在實際的政治生態(tài)文明建設(shè)中，由于權(quán)力的過于集中，許多政治生態(tài)文明建設(shè)的措施在實際實施的過程中，可能會與權(quán)力的過于集中發(fā)生沖突，進(jìn)而影響這些措施的實際落實效果。基于此，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨也有了更加深入的認(rèn)識，不斷推進(jìn)以憲法為核心的法治化建設(shè)，確保所有的權(quán)力都處在憲法的制約下，這樣就避免了權(quán)力大于一切的現(xiàn)象，也是對權(quán)力的一種有效制衡，對于有效的防范各種權(quán)力的濫用或者腐敗問題的出現(xiàn)有著非常大的作用。

(二)政治交流相對封閉

雖然近年來，人民群眾的政治參與熱情有了明顯高漲，但是，從整體上來看，在營造濃厚政治生態(tài)氛圍上，這種力量在權(quán)力的主導(dǎo)方面所起的作用還是比較有限的，高層權(quán)力還是占據(jù)著牢不可破的位置，民眾在政治交流中基本上還是處于被動性和封閉性的順從狀態(tài)。同時，層級制度過于復(fù)雜，信息在傳遞的過程中，很容易出現(xiàn)失真的情況。

(三)政治生態(tài)價值標(biāo)準(zhǔn)有所偏離

受我國傳統(tǒng)政治文化的影響，我們國家長期處在人治的氛圍中，近年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國法治化建設(shè)不斷加快，這是人治向法治不斷過渡的良好表現(xiàn)，但是，人治的現(xiàn)象在多個領(lǐng)域或者環(huán)節(jié)上還是大量存在的。

(四)政治生態(tài)出現(xiàn)了失調(diào)的現(xiàn)象

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國市場經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，取得了大量的成績，但是，與之相伴隨的社會發(fā)展卻沒有跟上，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了掣肘。同時，不少地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一味的追求高速度，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致了許多環(huán)境污染問題的出現(xiàn)，降低了發(fā)展的基本質(zhì)量。

三、當(dāng)代中國政治生態(tài)建設(shè)的路徑選擇

(一)逐步改善現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)民主政治建設(shè)

加大對公權(quán)力的制約，完善各項規(guī)章制度，強(qiáng)化對制度的監(jiān)督，將權(quán)力放到籠子當(dāng)中。努力推動黨的權(quán)力、立法權(quán)力、行政權(quán)力、司法權(quán)力要按照各結(jié)構(gòu)功能的自主性原則，實現(xiàn)各自關(guān)系之間的科學(xué)處理，以此實現(xiàn)對權(quán)力的有效制衡。大力推進(jìn)政府行政體制改革，逐步建立政府、市場和社會之間的良性循環(huán)系統(tǒng)，確保政府把該管的管好，該交給市場的一律由市場自行運作，這樣有助于進(jìn)一步推動政府職能建設(shè)。

(二)建立有效的政治交流結(jié)構(gòu)

加大基層民主政治建設(shè)，努力為人民群眾創(chuàng)造更多的政治參與機(jī)會，充分聽取人民群眾的政治呼聲。同時，要進(jìn)步強(qiáng)化權(quán)力高層與基層人民群眾之間的對話交流，實現(xiàn)信息的溝通的暢通無阻，這樣便于政治高層全面了解和把握基層的基本情況，這對于人民群眾的根本利益也是一種有效的維護(hù)。

(三)端正“以人為本”的生態(tài)價值標(biāo)準(zhǔn)

無論是黨還是政府，在政治生態(tài)建設(shè)中，一定要牢固樹立以人為本的意識，所有的工作都要圍繞著最廣大人民群眾的根本需要出發(fā)，在目標(biāo)導(dǎo)向上，努力做到兼顧效率和公平，在社會管理上努力追求科學(xué)化治理，以此贏得大多數(shù)人民群眾的理解和支持。加快國家法治化建設(shè)，大力推進(jìn)法律法規(guī)建設(shè)，努力將其融入國家和社會治理的各個領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)由人治向法治的過渡。

(四)優(yōu)化宏觀政治生態(tài)環(huán)境，推動各體系之間的生態(tài)平衡

在市場經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的當(dāng)下，要集中力量不上社會發(fā)展的“短板”，讓人民群眾從社會建設(shè)中享受到更多的福利，同時，在發(fā)展上，要堅定不移的做到全面、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展，實現(xiàn)以往粗放型發(fā)展向集約型的發(fā)展，這樣對于實現(xiàn)國家健康發(fā)展，促進(jìn)社會和諧具有重大作用。

四、結(jié)語

綜上所述，在充分認(rèn)識了我國政治生態(tài)建設(shè)取得的成績、存在的問題基礎(chǔ)上，對于當(dāng)前政治生態(tài)建設(shè)存在的問題更是有了深入的把握，因此，就需要我們有針對性的采取措施實現(xiàn)問題的整改，以此建立更好的政治生態(tài)，這樣對于我們整個國家的各個領(lǐng)域的改革發(fā)展都有很大的幫助。