新媒體視域下新生代農(nóng)民工政治參與問題研究

楊招繼 李 佳

東北師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130000

一、相關(guān)概念界定

(一)新媒體的概念

21世紀(jì)以來，隨著數(shù)字終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，大眾傳播媒介進(jìn)入了“新媒體”時(shí)代。“新媒體”是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言的一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的與互聯(lián)網(wǎng)緊密相關(guān)的概念。關(guān)于新媒體概念的準(zhǔn)確界定，當(dāng)前學(xué)界尚未統(tǒng)一。較為一致認(rèn)同的是，新媒體是與傳統(tǒng)媒體相對(duì)的，是隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生、出現(xiàn)的，繼傳統(tǒng)媒體如報(bào)刊、廣播、電視等之后發(fā)展起來的，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等傳播渠道，以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)等媒體終端，向大眾提供娛樂和信息服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)。新媒體是當(dāng)今信息化時(shí)代傳播信息的新型媒介，其較之傳統(tǒng)媒體存在巨大的差異，因此，它形象地被稱為繼報(bào)紙、廣播、電視和雜志之后的“第五媒體”。

(二)新生代農(nóng)民工的概念

改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)村中的大量剩余勞動(dòng)力開始大規(guī)模地進(jìn)城務(wù)工，逐漸形成了一個(gè)新的社會(huì)群體—農(nóng)民工，雖然他們的戶籍仍留在農(nóng)村且擁有承包土地，但主要在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，且以工資收入為主要生活來源，這一特殊群體為推動(dòng)我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著時(shí)間的推移、進(jìn)城農(nóng)民工規(guī)模的不斷壯大，在其內(nèi)部出現(xiàn)了代際交替的特有現(xiàn)象，20世紀(jì)80年代以后出生的進(jìn)城務(wù)工青年，稱為“新生代農(nóng)民工”，已日漸成為城市農(nóng)民工群體的新主體。本文認(rèn)為：“新生代農(nóng)民工”是指在20世紀(jì)80年代以后出生的，雖然擁有農(nóng)村戶籍和土地，但是工作在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)且以工資收入為主要來源的人群。其中，既包括從小生長(zhǎng)在農(nóng)村的年輕人，也包含“傳統(tǒng)農(nóng)民工”夫婦在城市生育，戶口在農(nóng)村并達(dá)到法定就業(yè)年齡的年輕人。從十八大以后，改稱為“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”。

二、新媒體視域下新生代農(nóng)民工政治參與存在的問題

(一)新媒體導(dǎo)致新生代農(nóng)民工政治參與具有隨意性

隨著信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，新媒體作為大眾媒體，門檻低、成本低，為新生代農(nóng)民工拓寬了參政議政的平臺(tái)的同時(shí)，也為其的政治參與提供了更為便捷的方式和途徑。各種信息豐富、交互性強(qiáng)的新媒體，在某種程度上打破了政府在大眾傳播媒介過程中的權(quán)威地位和控制壟斷的可能性，極大地拓展了政治參與的空間。然而，當(dāng)前我國(guó)關(guān)于規(guī)范新媒體環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)政治參與的行之有效的制度規(guī)范還不健全，加之新媒體的匿名性等特點(diǎn)，極易導(dǎo)致部分新生代農(nóng)民工在擺脫現(xiàn)實(shí)規(guī)范約束的條件下，容易放縱自己的行為，發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，甚至出現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行虛假信息的發(fā)布、盲目參與公共焦點(diǎn)話題的討論，出現(xiàn)言語行為突破底線等不良現(xiàn)象。亨廷頓認(rèn)為：政治參與/政治制度化=政治不穩(wěn)定。這說明，當(dāng)政治制度化水平還不夠高時(shí)，過度化的政治參與必然會(huì)引起政治不穩(wěn)定。①因此，要加強(qiáng)規(guī)范新媒體環(huán)境下公民政治參與，防范新生代農(nóng)民工在新媒體視域下隨意、無序地參與國(guó)家政治生活，影響國(guó)家政治體系的穩(wěn)定。

(二)新媒體導(dǎo)致新生代農(nóng)民工政治參與組織化程度低

農(nóng)民工作為城市中的相對(duì)的較為弱勢(shì)的群體，以往他們?cè)谄綍r(shí)的生活和工作中遇到權(quán)益被侵害的情況時(shí)，容易采取忍氣吞聲的態(tài)度或者極端對(duì)待的方式。然而，伴隨著新媒體的發(fā)展而成長(zhǎng)起來的新生代農(nóng)民工的利益訴求表達(dá)較為強(qiáng)烈，其政治參與愿望也更為強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工作為特殊的社會(huì)階層，要維護(hù)自身合法權(quán)益、進(jìn)行政治參與，需要有一定的組織為依托，形成代表新生代農(nóng)民工特殊群體利益訴求的利益代表組織，行使新生代農(nóng)民工的集體政治話語權(quán)。由于新媒體的開放性、自主性和虛擬性等特點(diǎn)，通過新媒體參與政治生活的新生代農(nóng)民工在擁有平等參與權(quán)的同時(shí)，也產(chǎn)生了“個(gè)人主義”泛濫的危險(xiǎn)。在缺乏有效的制度規(guī)范的新媒體環(huán)境中，新生代農(nóng)民工的政治參與呈現(xiàn)出“原子化”狀態(tài)，缺乏組織化參與意識(shí)，導(dǎo)致其政治參與多以表達(dá)個(gè)人利益訴求為主或者無序化地盲目跟風(fēng)從眾；同時(shí)，新媒體也鮮有為新生代農(nóng)民工的政治參與提供組織化、制度化的平臺(tái)。因此，在自主性、隨意性較為顯著的新媒體視域下，新生代農(nóng)民工進(jìn)行政治參與的組織化程度明顯較低。

(三)新媒體導(dǎo)致新生代農(nóng)民工非制度化政治參與激增

新媒體的發(fā)展雖然突破了傳統(tǒng)政治參與方式的界限，為新的社會(huì)階層的政治參與提供了一個(gè)新的平臺(tái)，極大地提高了他們的政治參與積極性，但是從宏觀來看，政治參與環(huán)境的秩序性也受到較大挑戰(zhàn)。在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，新生代農(nóng)民工作為城市農(nóng)民工群體的新主體，其的政治參與情況對(duì)于國(guó)家政治系統(tǒng)的有序運(yùn)行具有重大影響。以新媒體為代表的新型生產(chǎn)力，為人們獲取政治信息和參加政治提供了重要載體和新途徑。新生代農(nóng)民工相比于父輩，擁有較強(qiáng)的權(quán)利維護(hù)意識(shí)和精神權(quán)益訴求。因此，新生代農(nóng)民工在新媒體視域下更為積極主動(dòng)地進(jìn)行政治參與。然而，由于新媒體自身的局限性，容易導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在新媒體視域下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與時(shí)，產(chǎn)生“群體極化”的嚴(yán)重后果、網(wǎng)絡(luò)憤青的輿論渲染以及不法分子的政治煽動(dòng)等非規(guī)范化、非理性化的風(fēng)險(xiǎn)，從而危害國(guó)家政治體系的穩(wěn)定；以及新媒體中關(guān)于政治參與的法律法規(guī)的制度體系尚不健全，使新生代農(nóng)民工在新媒體視域下的政治參與缺少制度、法規(guī)的約束，容易導(dǎo)致他們的政治參與跳出法制的框架，從而產(chǎn)生新媒體環(huán)境中的非制度化的政治參與。另外，受到新生代農(nóng)民工自身綜合素質(zhì)不足的影響，也極易導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在新媒體環(huán)境下盲目、從眾地參與國(guó)家政治生活。

三、新媒體視域下完善新生代農(nóng)民工政治參與的對(duì)策

(一)提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)

新生代農(nóng)民工作為新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體之一，其綜合素質(zhì)的高低直接影響政治參與效果的好壞。為保證新生代農(nóng)民工可以在新媒體視域下有序、規(guī)范地參與政治生活，必須要著力提高新生代農(nóng)民工適應(yīng)新媒體的綜合素質(zhì)：第一，要積極引導(dǎo)新生代農(nóng)民工樹立正確的政治思想觀念，提高其政治參與的效能感，幫助新生代農(nóng)民工逐步形成正確的政治思維和行為模式；第二，提高新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)，進(jìn)一步豐富其的政治知識(shí)、提升其的政治認(rèn)知水平和政治參與技能，進(jìn)而提高新生代農(nóng)民工的政治素養(yǎng)；第三，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的倫理道德教育，提升新生代農(nóng)民工的道德素質(zhì)，使其在新媒體中能真正地做到理性、規(guī)范地參與國(guó)家政治生活；第四，提高新生代農(nóng)民工的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，幫助其提高網(wǎng)絡(luò)信息的理性分辨和分析能力，使其能夠在新媒體中的海量信息里辨別是非、去偽存真；第五，培育新生代農(nóng)民工理性化的政治參與精神，倡導(dǎo)新生代農(nóng)民工能夠以成熟、理性、負(fù)責(zé)任的心態(tài)在新媒體環(huán)境下進(jìn)行有序、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)政治參與。

(二)完善新媒體視域下政治參與的法制建設(shè)

加強(qiáng)我國(guó)新媒體視域下政治參與的法律制度建設(shè)，既要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也要立足我國(guó)新媒體發(fā)展的實(shí)際情況。新生代農(nóng)民工作為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的新的特殊社會(huì)階層，要針對(duì)新生代農(nóng)民工政治參與的具體特點(diǎn)，制定出切合實(shí)際需要的法律法規(guī)：首先，要加強(qiáng)我國(guó)在新媒體中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與的立法層次的完善，制訂出系統(tǒng)完整且具體操作性較強(qiáng)的法律法規(guī)，提高其的法律位階；其次，在立法過程中要充分聽取民意以及新媒體技術(shù)專家的意見，從而保證立法的民主性和有效性；再次，建立一系列與新生代農(nóng)民工在新媒體視域下政治參與緊密相關(guān)的具有具體針對(duì)性和方便可操作的法律規(guī)范和制度機(jī)制；最后，要十分注重立法體系中普通網(wǎng)絡(luò)政治參與監(jiān)管法律法規(guī)和專門規(guī)范新生代農(nóng)民在新媒體中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律法規(guī)之間的銜接問題。同時(shí)，要注意借鑒吸收國(guó)外關(guān)于新媒體立法的成功經(jīng)驗(yàn)和有益成果，結(jié)合我國(guó)新媒體發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定出適合我國(guó)國(guó)情的新媒體視域下網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律規(guī)范，進(jìn)而完善我國(guó)新媒體視域下政治參與的相關(guān)法律制度。

(三)發(fā)展參與型網(wǎng)絡(luò)政治文化

所謂參與型政治文化，是指社會(huì)成員對(duì)政治體系作為整體以及體系的輸入方面和輸出方面都有強(qiáng)烈而明確的認(rèn)知、情感和價(jià)值取向，并對(duì)自己作為政治體系成員的權(quán)利、能力、責(zé)任及政治行為的效能具有積極的認(rèn)識(shí)和較高的評(píng)價(jià)。②參與型網(wǎng)絡(luò)政治文化適應(yīng)現(xiàn)代民主政治的發(fā)展，使政府管理者合法權(quán)威得以更好保障的同時(shí)，也使公民擁有適度的政治參與需求。隨著新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，新生代農(nóng)民工利用新媒體參與國(guó)家政治生活的廣度和深度逐漸擴(kuò)大。當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)民主政治的發(fā)展離不開新生代農(nóng)民工積極主動(dòng)的政治參與，更離不開參與型網(wǎng)絡(luò)政治文化的形成。為此，我們要在新媒體中大力宣傳積極先進(jìn)的主流政治思想文化，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的思想政治文化教育，激起他們的權(quán)利意識(shí)和主體意識(shí)。另外，在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，應(yīng)該積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們?cè)谛旅襟w視域下理性地表達(dá)自己的政治觀點(diǎn)和意見。同時(shí)，激發(fā)他們的政治參與熱情、提升他們的政治參與能力，推動(dòng)我國(guó)參與型網(wǎng)絡(luò)政治文化的形成，提高新生代農(nóng)民工利用新媒體參與國(guó)家政治生活的積極性。

四、結(jié)語

新媒體作為一種近年來新興的大眾傳播媒介，具有獨(dú)特的政治參與和溝通功能，它作為新生代農(nóng)民工進(jìn)行政治參與的互動(dòng)載體，不僅有效地拓寬了其政治參與的渠道，而且還增強(qiáng)了其政治參與的實(shí)效性。只有有效地提高新生代農(nóng)民工適應(yīng)新媒體的綜合素質(zhì)、加強(qiáng)法制建設(shè)并培育參與型政治文化才能確保新生代農(nóng)民工在新媒體的助力下理性、規(guī)范地參與國(guó)家政治生活，進(jìn)而使我國(guó)民主政治參與能夠朝著有序、健康的方向發(fā)展。

[ 注 釋 ]

①繆爾.亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].王冠華，等譯.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1989.51.

②阿爾蒙德，西德尼.維巴.比較政治學(xué)：體系、過程和政策[M].徐湘林，等譯.上海：譯文出版社，1987.29.