稅制改革與經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新

瞿茂嬌

廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局，四川 廣安 638000

歷經(jīng)30多年經(jīng)濟(jì)體制改革，我國稅制取得了不錯(cuò)的成績，但目前由于全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國稅制仍需不斷完善。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了大量的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)[1]。從國際方面來看，舊經(jīng)濟(jì)秩序遏制了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程；從內(nèi)因來看，為了全面實(shí)現(xiàn)小康的遠(yuǎn)大目標(biāo)，急需推進(jìn)我國的稅收改革和經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新的發(fā)展?，F(xiàn)今我國稅制的改革和經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新存在許多缺陷與不足。為更好、更快地實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，必須對稅制改革和經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新進(jìn)行深入研究分析，以下是鄙人的理解及提出的新策略，如有不足，請指正。

一、稅制改革與經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀

為適應(yīng)我國優(yōu)化改革的總戰(zhàn)略部署，稅制改革取得了一系列不俗的成績，如企業(yè)營業(yè)稅和增值稅以及經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新擴(kuò)大了市場空間，但我國的稅制改革與經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新由于經(jīng)濟(jì)全球化等因素，在理論和實(shí)際應(yīng)用上的聯(lián)系還不夠緊密合理，難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效發(fā)展。為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立公平公正的市場和科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，務(wù)必要協(xié)調(diào)發(fā)展稅制改革和經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新。

二、稅制改革與經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新的重要性

我國當(dāng)前粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給生態(tài)環(huán)境造成了極大的傷害，為改變這一現(xiàn)象急需加快推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。在深化稅制改革的同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)法并堅(jiān)持對外開放。首先，高輸入、低輸出對高效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐有嚴(yán)重的阻礙作用，耗能大、污染嚴(yán)重對我國保護(hù)環(huán)境與節(jié)約資源的原則相悖，這一現(xiàn)象極大減緩了全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程[2]。針對這些現(xiàn)象必須進(jìn)行稅制改革和經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新，在源頭上改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效率。

其次，稅制改革和經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新修整了收入分配的關(guān)系，在一定程度上改善了社會公共與個(gè)體企業(yè)之間不利關(guān)系，在保證稅收的同時(shí)保障了個(gè)體企業(yè)的利益，保持市場競爭的公平性。合理地調(diào)整收入與分配的關(guān)系，完善當(dāng)前稅制改革中稅收調(diào)節(jié)不平衡的不足，使收入分配建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定增長，促進(jìn)各個(gè)體系的平衡發(fā)展以及各產(chǎn)業(yè)的科學(xué)全面發(fā)展。

最后，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)對我國有很深的影響，為了在金融危機(jī)的環(huán)境中找到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，綜合考慮到我國的基本國情和如今國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，一定要堅(jiān)持對外開放并不斷深化的決策，取國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展之精華，將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與我國相結(jié)合有利于我國經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，助于我國經(jīng)濟(jì)在國際舞臺上占有一席之地。

三、稅制改革與經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新策略

深化稅制結(jié)構(gòu)是我國稅制改革的重點(diǎn)，其首要目標(biāo)就是使市場發(fā)展動(dòng)力源泉多元化，快速推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。為了提高市場競爭活力，還需在宏觀條件下適當(dāng)調(diào)節(jié)稅收，重點(diǎn)關(guān)注稅收的二次分配，逐步降低企業(yè)和個(gè)體的納稅額，從而提高市場競爭的公平性和公正性，使市場資源得到更合理的分配，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獲得進(jìn)一步的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

第一，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。為適應(yīng)稅收改革，專家們對我國經(jīng)濟(jì)是適合直接稅還是間接稅進(jìn)行了深入研究，但對這一問題目前還未明確定論。間接稅與直接稅各有優(yōu)劣，深入稅制改革的前提必須充分理解我國基本國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形式，將間接稅和直接稅有機(jī)結(jié)合，二者相互補(bǔ)充、完善、共同完善稅制改革，有效的加快我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。例如：在生產(chǎn)和銷售的環(huán)節(jié)，使間接稅處于主要地位，直接稅處于次要地位，有利于保證國家財(cái)政收入，防止稅收遺漏；在資源分配中，將二者的地位反過來，在保證公平公正的同時(shí)加快自由貿(mào)易的進(jìn)行；在物價(jià)持續(xù)下跌時(shí)，及時(shí)的減少稅收額度，在保障企業(yè)利益的同時(shí)能使企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常；在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁時(shí)，提高稅收額度，調(diào)控物價(jià)上漲，保持市場平衡。

第二，重點(diǎn)關(guān)注稅收的二次分配。市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性，一定要借助外界力量才能進(jìn)行市場的宏觀調(diào)控。為了進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革和經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新的發(fā)展歷程，務(wù)必高度重視稅收的二次合理分配。政府將稅收二次分配所得運(yùn)用于我國邊防防御建設(shè)、高鐵高速公路等交通建設(shè)以及各種不可或缺的公共基礎(chǔ)建設(shè)的修建；國家通過完成二次分配稅收，扶持弱勢企業(yè)的發(fā)展，改善市場競爭環(huán)境，有利于市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元化；并且合理的稅收二次分配，有助于縮小貧富差距防止兩極分化。

四、總結(jié)

綜上所述，加速稅制改革和經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新發(fā)展的新策略就是將稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入優(yōu)化，并且通過科學(xué)合理的二次分配稅收，調(diào)控市場平衡，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。