公民信息侵犯經(jīng)濟詐騙案件刑法完善問題研究

王 茜

上饒職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西 上饒 334109

2017年中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布《中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告》顯示：88.2%的受訪者感受過個人信息泄露帶來的煩惱。我國公安部發(fā)布的數(shù)據(jù)更是顯示：2016-2017年間，因個人信息泄露引發(fā)詐騙案件導(dǎo)致的公民個人經(jīng)濟損失高達915億元。現(xiàn)有的法律制度中，對公民信息侵犯引發(fā)的經(jīng)濟詐騙案件審理，主要依據(jù)《刑法修正案(九)》中的相關(guān)條款，然而，由于該類案件類型和數(shù)量呈動態(tài)及高發(fā)的發(fā)展走向，已有的法律條款仍存在漏洞，需進一步完善。

一、侵犯公民信息刑法保護條款及依據(jù)

目前，我國有關(guān)侵犯公民信息刑法保護的法律依據(jù)主要來自于《刑法修正案(九)》第17和第28條規(guī)定，其中，第17條的核心內(nèi)容為：凡是違反國家規(guī)定，出售或泄露公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，將處以三年以下有期徒刑或拘役，或單處罰金，對于情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以三年以上七年以下徒刑，并處罰金。第28條的核心內(nèi)容為：侵犯公民信息，致使信息大量泄漏傳播，或造成嚴(yán)重后果，或致使形式案件證據(jù)滅失，或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，將處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金。

二、公民信息侵犯經(jīng)濟詐騙案件刑法保護問題分析

(一)前置性法律法規(guī)缺失

我國近年來公民信息侵犯經(jīng)濟詐騙案件的高發(fā)，與《刑法》中與公民個人信息保護的相關(guān)前置性法律法規(guī)缺失有密切的關(guān)聯(lián)，具體來說，缺少《公民個人信息保護法》的前置解釋，導(dǎo)致現(xiàn)有《刑法》中的相關(guān)條款應(yīng)用基礎(chǔ)不牢固，存在缺陷。目前，全球很多國家和地區(qū)都出臺了類似的律法制度，用以完善公民信息保護的前置律法體系，這說明我國有關(guān)公民個人信息保護的刑法制度仍存在漏洞。此外，即便馬上出臺《公民個人信息保護法》作為前置性法律解釋，也存在其與現(xiàn)有刑法制度中配套條款之間的銜接問題，綜上所述，盡快完善前置性法律制度，對于公民信息侵犯經(jīng)濟詐騙案的防范和審理有著重要的價值。

(二)刑罰規(guī)定不明晰

對現(xiàn)有法律制度中的相關(guān)條款進行分析不難發(fā)現(xiàn)，對于公民信息侵犯引發(fā)的經(jīng)濟詐騙案件刑罰規(guī)定不明晰，也是現(xiàn)有《刑法》制度中存在的主要問題之一，主要體現(xiàn)在兩個方面。首先，量刑過輕。由前文的分析可知，現(xiàn)有的《刑法修正案(九)》中對公民信息侵犯經(jīng)濟詐騙案的量刑處罰為“三年以下有期徒刑或罰金刑”，然而現(xiàn)實中，很多法院在審理時，通常都會判處被告人有期徒刑1-2年左右，整體來說，現(xiàn)有的量刑處罰與案件引發(fā)的社會危害影響相比，顯然過輕。其次，處罰標(biāo)準(zhǔn)界定模糊。現(xiàn)有法律處罰體系中，并沒有根據(jù)犯罪的等級，對量刑期和罰金數(shù)額進行明晰解釋，存在標(biāo)準(zhǔn)界定模糊的問題。

三、公民信息侵犯經(jīng)濟詐騙案件刑法保護完善措施

(一)加快制定《個人信息保護法》

盡快制定《個人信息保護法》顯得至關(guān)重要，目前，世界上已有近百個國家和地區(qū)頒布了類似的法律制度，包括我國臺灣地區(qū)和澳門特別行政區(qū)，都相繼出臺了《個人資料保護法》，以完善公民個人信息刑法立法的前置體系，因此，建議我國法律職能部門應(yīng)加快對《個人信息保護法》的立法調(diào)研和論證，進一步加緊相關(guān)法律條款的成文撰寫，同時，借鑒國外發(fā)達國家的相關(guān)成熟法典，并結(jié)合我國公民個人信息犯罪的現(xiàn)實情況，制定權(quán)威、完善、標(biāo)準(zhǔn)化的《公民個人信息保護法》，對侵害公民個人信息的犯罪行為進行規(guī)制，以實現(xiàn)刑法保護功效性的進一步提升。

(二)明晰罰金懲處規(guī)定

如前文所述，我國現(xiàn)有刑法中對侵犯公民個人信息的罰金懲處標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，沒有明確具體的數(shù)額，是法律體系中的明顯漏洞，在實踐中，需要法官憑借自己的主觀意識考慮對犯罪分子的判處罰金金額，損害了法律在人民群眾心目中的權(quán)威形象。本文認(rèn)為，在罰金處理體系的完善設(shè)置上，我國立法機關(guān)可參照域外一些國家的先進經(jīng)驗，例如，美國1974年出臺的《隱私權(quán)法》，將類似罪行的罰金標(biāo)準(zhǔn)定在5000元美金以下；我國臺灣地區(qū)在1982年出臺的《個人信息保護法典》中，則將罰金的數(shù)額規(guī)定在20萬新臺幣以下。因此，我國刑法的完善編訂中，亦可參照這些國家和地區(qū)的作法，根據(jù)案件的惡劣程度，明確具體的罰金數(shù)額，對判處罰金采用固定的模式，以使罰金在司法實踐中更具權(quán)威性。

四、結(jié)語

總而言之，在我國公民信息侵犯經(jīng)濟詐騙案件高發(fā)的當(dāng)下，盡快完善《刑法》體系中的相關(guān)條款，有利于各級法院審理此案件的參照，對于法律權(quán)威性、實效性的維護也能夠起到推動作用，建議我國立法機關(guān)盡快出臺完善性的法律條款。