我國(guó)保健食品法律法規(guī)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系分析

付厚民

西北農(nóng)林科技大學(xué)，陜西 咸陽(yáng) 712100

一、食品法律法規(guī)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系概述

(一)食品法律法規(guī)體系

食品法律法規(guī)體系是由我國(guó)政府通過(guò)吸納社會(huì)各界的經(jīng)驗(yàn)、結(jié)論，認(rèn)可的有利于維護(hù)我國(guó)食品安全、保障群眾健康的并且以國(guó)家的名義頒布的法律，其法律效力由國(guó)家強(qiáng)制力作為保障。一般而言，食品法律法規(guī)體系主要包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容，即法律、法規(guī)和規(guī)章。這三者中，法律的地位最高，因?yàn)槠涫怯扇珖?guó)人大及其常委認(rèn)定的，是我國(guó)大多數(shù)群體的意見(jiàn)，相關(guān)的法規(guī)以及規(guī)章都是以法律作為基礎(chǔ)產(chǎn)生的；法規(guī)的效力次之，它是由國(guó)務(wù)院制定的，一般涉及到的是關(guān)于行政方面的問(wèn)題；法律效力最低的是規(guī)章，它是由國(guó)務(wù)院的各個(gè)部委制定的，涉及到的主要是具體食品安全問(wèn)題的維護(hù)以及懲罰措施。

(二)食品標(biāo)準(zhǔn)體系

食品標(biāo)準(zhǔn)體系是受到一定地約束，并在約束范圍內(nèi)根據(jù)自身各處之間的聯(lián)系形成的統(tǒng)一整體，它不僅包含著現(xiàn)今的發(fā)展方向，并且蘊(yùn)含著未來(lái)的發(fā)展方向。食品標(biāo)準(zhǔn)體系地建成依靠的是其內(nèi)的各個(gè)單元，這些單元更為通俗地講是各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)之間存在一定的聯(lián)系，既互相協(xié)調(diào)共同維護(hù)食品安全市場(chǎng)的穩(wěn)定，又互相制約，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)需要在另外的標(biāo)準(zhǔn)約束下形成，各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)環(huán)相扣，共同組合形成了較為完善的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。這些標(biāo)準(zhǔn)亦非憑空而來(lái)，它背后所代表的問(wèn)題值得社會(huì)反思，這些標(biāo)準(zhǔn)的背后是科技水平、資源條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理和政策等因素，它會(huì)因這些因素的改變而使標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，例如當(dāng)科技水平發(fā)展到一定的高度，那么相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也必須隨之提高，使標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)水平相匹配。這樣，通過(guò)觀察標(biāo)準(zhǔn)的變化，便可以對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)體系有著清晰明了地了解，不至于發(fā)生混亂的狀況。

二、保健食品法律法規(guī)體系

保健食品屬于食品的分支，其法律法規(guī)體系亦與食品有著較大的相似，分別是保健食品法律，保健食品法規(guī)，保健食品規(guī)章。

(一)保健食品法律

保健食品法律所依據(jù)的為《食品安全法》，從法律的角度對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了明確地規(guī)定，從一定程度上避免了保健食品出現(xiàn)安全問(wèn)題的可能，強(qiáng)化了市場(chǎng)對(duì)于保健食品地管理，明確每一個(gè)部門的責(zé)任，切實(shí)保障了群眾食用保健食品的安全。

(二)保健食品法規(guī)

保健食品法規(guī)主要指的使國(guó)務(wù)院制定的《食品安全法實(shí)施條例》，這是在保健食品法律上做的進(jìn)一步細(xì)化與增添，這部法規(guī)明確表明了食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加大對(duì)于保健食品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格依據(jù)具體法規(guī)進(jìn)行工作，切實(shí)落實(shí)每一條保健食品法規(guī)，為公眾的保健食品安全保駕護(hù)航。

(三)保健食品規(guī)章

保健食品規(guī)章作為國(guó)務(wù)院部委對(duì)于保健食品安全問(wèn)題做的進(jìn)一步補(bǔ)充，主要是與時(shí)俱進(jìn)，站在時(shí)代前沿對(duì)其作為相應(yīng)的規(guī)章，并且借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)保障保健食品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

三、保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系

保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系在當(dāng)前時(shí)代下主要涉及到三個(gè)方面的內(nèi)容，保健食品試驗(yàn)、保健食品檢驗(yàn)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在對(duì)這三個(gè)方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)地認(rèn)定時(shí)，一般以當(dāng)今市場(chǎng)上的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。其中最為關(guān)鍵的一點(diǎn)便是保健食品一定不允許有農(nóng)藥產(chǎn)品的殘留，至于其它方面認(rèn)定尚未明確。所以，綜合而言，我國(guó)當(dāng)前的保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系并非十分健全，相關(guān)公司的注冊(cè)程序存在漏洞，保健食品的質(zhì)量得不到保障，其原材料未進(jìn)行明確的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，導(dǎo)致保健食品市場(chǎng)上出現(xiàn)了以劣充好的現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)體系的不健全，導(dǎo)致其不能發(fā)揮應(yīng)有的效用，為保健食品安全問(wèn)題留下了隱患。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)注冊(cè)權(quán)利由政府掌控，與國(guó)外其它國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)于保健食品公司的要求標(biāo)準(zhǔn)較高。我國(guó)以《食品安全法》作為法律依據(jù)，以相關(guān)的法規(guī)以及規(guī)章作為補(bǔ)充，建立較為完善的法律法規(guī)體系，保障保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在約束范圍內(nèi)進(jìn)行。但是由于保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系存在漏洞、不完善，需要加強(qiáng)維護(hù)。保健食品的安全離不開(kāi)保健食品法律法規(guī)體系以及保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系的共同作用，只有而在于和共同協(xié)作，又互相約束，才會(huì)將二者的效用發(fā)揮到最大，共同維護(hù)保健食品市場(chǎng)平穩(wěn)地向前發(fā)展，為社會(huì)提供質(zhì)量較優(yōu)、可信賴的保健食品。