生態(tài)文明觀視角下環(huán)境法律制度建設(shè)探析

陳家駿

西藏大學(xué)政法學(xué)院，西藏 拉薩 850000

一、現(xiàn)代生態(tài)文明觀的概述以及實(shí)施意義

(一)現(xiàn)代生態(tài)文明觀的概述

傳統(tǒng)意義上的生態(tài)文明觀，更多的側(cè)重于對環(huán)境的保護(hù)，提倡建立環(huán)保型社會；而新時期下的現(xiàn)代生態(tài)文明觀對生態(tài)文明進(jìn)行了重新的定義，具體的表現(xiàn)為生態(tài)文明建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展中尋找一個平衡點(diǎn)，也即是意味著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)，這二者之間有著密不可分的關(guān)系。環(huán)境的友好發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的必要前提，而經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步也為環(huán)境的良好建設(shè)提供了保障。因此，現(xiàn)代文明下的生態(tài)建設(shè)是建立在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上的。

(二)現(xiàn)代生態(tài)文明觀的實(shí)施意義

積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是社會進(jìn)步的重要表現(xiàn)，我黨在十七大的時候明確提出，要始終堅持對生態(tài)文明的建設(shè)，有助于推動社會主義進(jìn)程，對我國的建設(shè)以及民族的復(fù)興都有著極為重要的作用。近年來，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些不良管理者無節(jié)制的破壞環(huán)境，嚴(yán)重違背了我國建設(shè)生態(tài)文明社會的方針政策，對社會也造成了極為不好的影響。為了切實(shí)加快生態(tài)文明社會建設(shè)進(jìn)程，我國應(yīng)當(dāng)首先完善有關(guān)的環(huán)境法律制度，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，糾正人們錯誤的生態(tài)文明觀念，促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)又好又快發(fā)展[1]。

二、生態(tài)文明觀下環(huán)境法律制度建設(shè)的問題

(一)生態(tài)文明立法觀念有待加強(qiáng)

在工業(yè)化的社會發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是重中之重。人們無底線的挖掘環(huán)境，破壞環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的最終目的。因此，在傳統(tǒng)的發(fā)展觀念中，人們普遍認(rèn)為環(huán)境是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)的，并沒有重視到環(huán)境惡化所帶來的一系列影響。工業(yè)社會的立法觀念也是注重環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，這種以經(jīng)濟(jì)為首位的立法觀念，無疑使人們變本加厲地破壞環(huán)境，不能有效的起到對環(huán)境的保護(hù)作用。

現(xiàn)今，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)趨于一個穩(wěn)定的狀態(tài)，人們已經(jīng)逐漸意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，然而我國的環(huán)境法律制度依然存在著一些工業(yè)社會的劣根性。當(dāng)前我國基于生態(tài)文明建設(shè)的法律，主要還是以我國的憲法為主，把環(huán)境保護(hù)法作為基礎(chǔ)的法律，生態(tài)保護(hù)專門法則是主干法律，我國可以在現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律體系的基礎(chǔ)上，不斷增添新的法律法規(guī)。此外，在我國的憲法中，生態(tài)文明價值觀也未能得到很好的體現(xiàn)，人們無法真正改變傳統(tǒng)錯誤觀念。這種法律體系，只是強(qiáng)調(diào)了對當(dāng)前環(huán)境的保護(hù)，而忽略了生態(tài)文明的持續(xù)發(fā)展建設(shè)。因此，我國應(yīng)進(jìn)行深入的思考，將生態(tài)文明價值觀正確的在法律法規(guī)中表現(xiàn)出來，端正人們對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識態(tài)度。

(二)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度不足

在生態(tài)文明建設(shè)的過程中，立法執(zhí)法都存在著一定的拖沓現(xiàn)象。環(huán)境的破壞是工業(yè)發(fā)展的后遺癥，然而現(xiàn)下我國的很多法律法規(guī)均是在環(huán)境遭受到嚴(yán)重破壞之后才建立起來的，不能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，從嚴(yán)格意義上實(shí)則是對生態(tài)破壞的一種補(bǔ)救行動。由此觀之，我國在生態(tài)立法方面，缺乏一定的評估風(fēng)險能力，使我國的許多重要生態(tài)文明都受到了損害。此外，我國的環(huán)境保護(hù)法律都具有高度的概括性，缺乏環(huán)境保護(hù)的具體實(shí)施方向。有些不良企業(yè)管理者便借機(jī)鉆法律的空子，依然通過破壞環(huán)境的方式來謀取自己的利益。這同時也暗示了我國法律對于違法者處罰方式的不完善，只注重經(jīng)濟(jì)上的懲罰，對不法分子起不到很好的懲戒作用[2]。

與此同時，因?yàn)楫?dāng)前生態(tài)環(huán)境被破壞的極其嚴(yán)重，所以急需要政府部門加大執(zhí)法力度，來規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)，堅決與不法分子作斗爭。然而，我國政府部門的執(zhí)法力度顯然是不足的，再加之環(huán)境保護(hù)法律對不法分子沒有有效的懲戒方式，便縱容了他們對環(huán)境的破壞力度，也為政府執(zhí)法加大了難度。不過，在執(zhí)法過程中，例如治理污水，相關(guān)的執(zhí)法部門工作積極性不高，這無疑拖慢了環(huán)境治理的進(jìn)程。

三、優(yōu)化生態(tài)文明觀環(huán)境法律制度的途徑探索

(一)明確生態(tài)文明立法觀念

針對我國目前生態(tài)文明觀環(huán)境法律制度的不完善，思考其問題所在，即是生態(tài)價值觀沒有得到很好的體現(xiàn)。因此在往后的法律法規(guī)完善過程中，應(yīng)該將生態(tài)價值觀充分落實(shí)體現(xiàn)在我國的根本大法憲法中，樹立人們正確的生態(tài)文明價值觀。一方面，我國的法律法規(guī)應(yīng)該對觸犯生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的不法分子推出多種懲罰措施，不應(yīng)僅僅限于經(jīng)濟(jì)處罰，可以采取強(qiáng)硬的措施例如將其關(guān)押，不可保釋，待其改造好之后才可放出，也即是要充分發(fā)揮法律的震懾作用，堅決打擊不法分子。另一方面，要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法律的具體細(xì)則，在遭受到環(huán)境破壞后，應(yīng)該如何進(jìn)行有效的補(bǔ)救。比如，南方地區(qū)發(fā)生了洪澇災(zāi)害，我國除了要提供必要的資金支持，政府人員還要積極的開展救人，洪水引流，以及災(zāi)后重建等一系列工作，這些在法律條文中都應(yīng)得到充分的體現(xiàn)[3]。

在改觀立法觀念的基礎(chǔ)上，我國也應(yīng)培養(yǎng)一定的生態(tài)危害遠(yuǎn)瞻性，所謂的危害遠(yuǎn)瞻性也就是在危害發(fā)生之前能夠根據(jù)一些明顯的特征發(fā)現(xiàn)危害，及時的開展預(yù)防工作，避免對生態(tài)環(huán)境補(bǔ)救延誤。保證立法的及時性，能夠?qū)崿F(xiàn)對生態(tài)環(huán)境重要的保護(hù)作用?，F(xiàn)今，我國也可以在“一帶一路”的背景下，積極與世界國家進(jìn)行深刻的交流探討，積極學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重要的是提升預(yù)估風(fēng)險的能力，保證立法的前衛(wèi)性。立法的及時，可以有效地組織生態(tài)災(zāi)害的蔓延，為我國生態(tài)建設(shè)爭取更多的時間和機(jī)會。

(二)落實(shí)生態(tài)保護(hù)的理念

雖然我國目前正在致力于生態(tài)文明社會的建設(shè)，但不可否認(rèn)的是我國環(huán)境污染狀況已經(jīng)十分嚴(yán)重，尋求人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)性道路是我國保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有力探索。我國在立法的同時，也要加強(qiáng)對人們貫徹可持續(xù)發(fā)展的具體思想教育，生態(tài)保護(hù)的理念即是對現(xiàn)有資源的保護(hù)，讓我國人深刻地理解到環(huán)境保護(hù)的重要性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是互為一體的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時更要注重對環(huán)境的保護(hù)，那么人類和自然才得以可持續(xù)的發(fā)展。此外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要提高工作的積極性，加大執(zhí)法的力度，與人們?nèi)罕娐?lián)合起來共同治理破壞的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)我們賴以生存的家園[4]。

四、總結(jié)

環(huán)境法律制度的完善能夠切實(shí)有效地推動生態(tài)文明社會的建設(shè)，為了實(shí)現(xiàn)人類和資源的可持續(xù)發(fā)展，國家必須盡早改良國家的有關(guān)制度，加大對不法分子的懲罰力度，增添災(zāi)害防治的有關(guān)具體措施，真正構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治型社會。希望在未來的發(fā)展中，政府與人們聯(lián)合在一起共同努力，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更要注重對我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境實(shí)施良好的保護(hù)措施，早日建成生態(tài)文明社會。