新時代積極推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新的對策研究

張雪梅

儀征市司法局，江蘇 揚州 211400

一、深化司法行政體制改革

十九大報告指出要全面深化改革，并對司法體制改革的重大部署提出了要求。為此，司法行政體制作為司法體制的有機組成部分，必須加快改革創(chuàng)新步伐。要逐步推進(jìn)律師制度改革，加大對律師執(zhí)業(yè)過程的監(jiān)管力度，發(fā)揮出其應(yīng)有的職能作用；要加快推進(jìn)法援制度改革，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴大法律援助的范圍，對援助門檻進(jìn)行適度降低，使更多人可以享受到法援服務(wù)；要深入推進(jìn)公證體制改革，對公證機構(gòu)體制改革成果加以鞏固，并對合作制公證機構(gòu)試點進(jìn)行擴大，為廣大群眾辦理公證提供便利條件；要推進(jìn)司法鑒定制度改革，對其執(zhí)業(yè)行為加以嚴(yán)格規(guī)范，提高鑒定質(zhì)量，借此來促進(jìn)公正司法；要推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，對監(jiān)獄的整體布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，逐步實現(xiàn)監(jiān)企分開，貫徹落實財政全額撥款，促使監(jiān)獄業(yè)務(wù)公開化、透明化，以此來提高監(jiān)獄管理水平；要推進(jìn)社區(qū)矯正制度改革，加大社區(qū)矯正中心的建設(shè)力度，通過對各種先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，提升社區(qū)矯正的管理能效。

二、堅持以治本安全觀為宗旨

十九大報告指出：司法行政要將治本安全觀作為工作宗旨，充分發(fā)揮出法律職能作用，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。鑒于此，應(yīng)對法治宣傳方式進(jìn)行創(chuàng)新，以互聯(lián)網(wǎng)作為載體，打破時間和地點對宣傳工作的限制和制約，擴大法治宣傳范圍。同時可借助電視、報刊等媒體，開辦法治專欄，通過媒體進(jìn)行普法；要不斷創(chuàng)新司法行政社會治理模式，可在創(chuàng)新的過程中，引入競爭機制，實行政府購買服務(wù)，從而彌補監(jiān)獄和戒毒所專業(yè)力量缺乏的不足。可對社會力量加以利用，推進(jìn)聯(lián)合幫扶長效機制，吸納更多的專業(yè)人士，加入人民調(diào)解委員會，并加大司法行政類社會組織的培育力度，使其成為司法行政的有效補充；應(yīng)對法治管理手段進(jìn)行創(chuàng)新，按照全面依法治國的要求，運用法治的方式，強化司法行政管理。同時應(yīng)結(jié)合新時代的發(fā)展需要，對相關(guān)的法律條例進(jìn)行重新修訂，并對基層法律服務(wù)加以規(guī)范。為使法律顧問對司法行政管理的作用得以全面發(fā)揮，可對相關(guān)的運行機制加以健全，對各類重大案件，必須嚴(yán)格實行法律審查與備案制度，并加大行政問責(zé)力度，對于合理合法的訴求，應(yīng)協(xié)同公安機關(guān)進(jìn)行依法處理。

三、創(chuàng)新司法行政服務(wù)體系

十九大報告明確指出：應(yīng)加快完善公共服務(wù)體系，為群眾的基本生活提供保障，同時，要逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?；谶@一前提，應(yīng)對司法行政服務(wù)體系進(jìn)行創(chuàng)新，從而使其滿足新時代的發(fā)展需要。在對該體系進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，應(yīng)對先進(jìn)的技術(shù)加以充分利用，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等等，借此來拓寬司法行政服務(wù)的提供渠道，從而為廣大群眾提供更加方便、快捷和個性化的法治服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮出司法行政工作在促進(jìn)社會公平正義中的作用。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)加快司法行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)進(jìn)程，如，建立遠(yuǎn)程探視系統(tǒng)，實現(xiàn)親屬與服刑人員之間的遠(yuǎn)程探視；建立社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可由省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)合建設(shè)，以此來實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)的聯(lián)動辦理；建立如法網(wǎng)，上線司法考試項目，對法務(wù)地圖進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，并為手機用戶提供相關(guān)的APP客戶端。

四、加強司法行政隊伍建設(shè)

十九大報告對從嚴(yán)治黨提出新的要求，為此，司法行政工作的開展必須對從嚴(yán)治黨的新要求加以貫徹落實，這一目標(biāo)的實現(xiàn)，需要有一支政治和心理素質(zhì)過硬、經(jīng)驗豐富、工作能力強的司法行政隊伍作為保障。鑒于此，應(yīng)進(jìn)一步加強司法行政隊伍建設(shè)。要對“兩學(xué)一做”進(jìn)行深入推進(jìn)，使之形成一種常態(tài)化和制度化，根據(jù)中央部署，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。同時，要加大基層黨組織的建設(shè)力度，提高司法行政隊伍的業(yè)務(wù)能力，使所有的司法行政干警都能堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來武裝自己的頭腦。為更好地開展本職工作，司法行政干警要努力提高自身的能力，如緊急事件的應(yīng)對能力、重要事項的決策能力以及工作方式方法的創(chuàng)新能力等等；為切實了解基層群眾的實際需求，要定期深入到基層當(dāng)中，開展相關(guān)的調(diào)研工作；要逐步增強司法行政工作的執(zhí)行力，堅持實事求是，認(rèn)真做好并做細(xì)每項工作，發(fā)揮出司法行政的職能作用，滿足新時代的發(fā)展需要。

五、結(jié)論

總而言之，新時代司法行政工作的創(chuàng)新要以十九大精神和習(xí)總書記重要講話為指引，積極深化司法行政體制改革，構(gòu)建起完善的司法行政服務(wù)體系，擔(dān)負(fù)起司法行政工作在推進(jìn)依法治國中的重大職責(zé)使命，為實現(xiàn)“中國夢”、決勝全面小康創(chuàng)建良好的司法行政環(huán)境，從而推動司法行政工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮其法律保障的職能作用。