財政支出績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及其應(yīng)用

（臨沂元真有限責(zé)任會計師事務(wù)所 山東臨沂 276034）

一、關(guān)于財政支出績效評價指標(biāo)體系相關(guān)概念的闡述

到目前為止，不同地區(qū)的財政部門大都比較重視財政支出績效評價指標(biāo)體系的發(fā)展，結(jié)合實際工作需求制定一套科學(xué)合理的資金績效評價體系，并且需要確保此體系足夠完善和真實有效，盡可能的客觀評價資金支出的效率以及價值等情況。

二、創(chuàng)建科學(xué)完善的財政支出績效評價指標(biāo)體系

(一)不斷完善財政專項資金的整體評價體系

要想認(rèn)真落實好各項評價工作，我們需要重視每一項專項資金的使用，并對其進行合理客觀的評價。在實際工作工程中，我們應(yīng)該落實好立項工作，實時監(jiān)控資金的使用情況，確保每一項資金都能得到科學(xué)合理的使用，盡量減少投資失誤的發(fā)生，從根本上提升資金的有效利用率。通過了解項目的實際情況編制符合立項工作需求的可行性報告，認(rèn)真落實好各項評估工作。另外，從專項資金的啟用角度來看，應(yīng)該確保每項資金都合理運用，專項資金被確立并啟動時，應(yīng)該指派相關(guān)工作人員實時監(jiān)控其使用情況，盡量降低專項資金被其他項目占用的問題出現(xiàn)。項目結(jié)束之后應(yīng)該由專門的管理人員對資金進行客觀的評價，還要認(rèn)真研究分析資金使用過程中出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的完善對策，并如實記錄下來，為日后的工作奠定經(jīng)驗基礎(chǔ)。總的來說，專項資金評價體系的創(chuàng)建需要全面考慮各個方面，實時監(jiān)控好資金的使用情況。

(二)不斷完善財政專項資金績效評價的參考指標(biāo)體系

專項資金的績效評價體系需要擁有相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)，工作人員應(yīng)該充分發(fā)揮參考標(biāo)準(zhǔn)的自身作用來提升績效評價工作效率，應(yīng)該給予資金使用質(zhì)量以及是否合理足夠的重視，然而由于當(dāng)前的專項資金的使用方式多種多樣，受到市場其他因素的影響較大。從共享指標(biāo)的角度來看，資金支出是否科學(xué)合理的評估至關(guān)重要。另外，結(jié)合不同項目的不同需求，專項資金應(yīng)該使用專業(yè)的衡量指標(biāo)進行評估，例如，資金的使用效率評價，由于不少專項資金的使用方式較為復(fù)雜多樣，帶來的經(jīng)濟效益也大不相同，所以我們無法一一對比每一筆資金的使用效率，換一個角度來思考，如果科學(xué)合理的衡量評價不同的資金的使用現(xiàn)狀，就能進一步提升專項資金的使用有效性。還有，一些社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金的使用，帶來的經(jīng)濟效益較低，反而獲得的大都是社會效益，當(dāng)然，一些醫(yī)院學(xué)校等服務(wù)性的部門也具有這種特點，總而言之，這種專項資金的有效使用需要結(jié)合實際情況進行研究。

三、科學(xué)運用財政支出績效評價指標(biāo)體系

(一)從不同角度比較被評價對象的總體績效

資金支出的績效評價工作包含很多方面的不同內(nèi)容，通常情況下要求針對不同目標(biāo)的績效進行比較，抑或是對同一個目標(biāo)不同階段的績效進行比較。在比較過程中，應(yīng)該重點針對被評價人員落實各項工作，績效情況如何能夠從不同角度看出來，因此不同的評價對象應(yīng)該選擇不同的績效評價標(biāo)準(zhǔn)。例如，從某個績效標(biāo)準(zhǔn)來看，評價對象可能比其他對象要好，但是如何綜合評判對象的績效情況是一個問題。面對同一個評價對象，在不同階段的績效情況也各不相同，績效變化情況通常需要采用科學(xué)的方式來考察。這種情況下可以采用綜合評價方法，也就是借助一些特殊的方法，針對不同的標(biāo)準(zhǔn)進行提前處理，然后采用綜合評價模式，計算出一個比較合理的評價數(shù)值，然后采取多元化的方法完成評價任務(wù)。采用這種評價方法應(yīng)該按照相關(guān)要求提前進行所有績效評價標(biāo)準(zhǔn)的整合，從而獲取相對客觀真實的數(shù)值，進一步對比。

(二)不斷提升績效評價工作的合理性

不斷提升評價標(biāo)準(zhǔn)體系的合理性，才能有效推動績效評價工作的長遠發(fā)展。我們應(yīng)該學(xué)會使用科學(xué)的計算模式，爭取運用數(shù)值模式充分展現(xiàn)出評價標(biāo)準(zhǔn)，從這個角度來看不難發(fā)現(xiàn)績效評價工作的難度越來越高，資金使用有效率的評價工作也非常關(guān)鍵，假如缺少合理的評價指標(biāo)，就會導(dǎo)致評價工作無法順利有效落實。評價設(shè)置的過程中，財政單位應(yīng)該根據(jù)不同行業(yè)的不同需求，對專項資金的使用采用針對性的評價標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣才能從根本上提升績效評價工作的有效性，才能更加客觀合理的評價各類被評價對象，還能計算出更加準(zhǔn)確的評估數(shù)值。工作過程中，我們應(yīng)該重點關(guān)注績效指標(biāo)體系的創(chuàng)建工作，在此過程中應(yīng)該確保理論知識足夠充分，如果理論知識不足，就會影響績效指標(biāo)體系的嚴(yán)謹(jǐn)性。

(三)財政部門績效評價體系的自身功效

財政單位應(yīng)該充分發(fā)揮績效評價的自身功效，然后不斷落實好與其相關(guān)的各項工作。首先應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)督工作的自身功效，讓政府意識到績效工作的價值并擔(dān)負其自身職責(zé)；其次應(yīng)該不斷提升建設(shè)工作的自身效率，從而進一步提升政府績效管理工作質(zhì)量。假如政府部門沒有很好的分配好各自的職責(zé)，就會給績效評價工作帶來較大的負面影響。創(chuàng)建合理的財政支出績效評價指標(biāo)體系，借助責(zé)任到人制明確每個員工的職責(zé)，這樣能較好的提升績效評價工作水平。

結(jié)語

綜上所述，加強對財政支出績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及其應(yīng)用問題的探討，對于促進現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的意義。相關(guān)工作人員需要明確財政支出績效評價指標(biāo)體系的概念；同時把握構(gòu)建財政支出績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建內(nèi)容——關(guān)于財政專項資金的整體評價、關(guān)于財政專項資金績效評價的參考指標(biāo)；在此基礎(chǔ)上，研究構(gòu)建財政支出績效評價指標(biāo)體系的具體運用問題，比較被評價對象的總體績效，提高績效評價工作的科學(xué)性，建立財政部門績效評價體系，提高政府績效管理工作的責(zé)任意識。