鄉(xiāng)村振興背景下我國休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路徑研究

龍春鳳 史乃聰

一、引言

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了新的契機(jī)。鄉(xiāng)村要振興，其首要問題是實(shí)現(xiàn)生活富裕，而生活富裕最基本的要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口脫貧。但目前部分農(nóng)村地區(qū)仍面臨著貧困程度高、脫貧難度大、扶貧成本高等問題，而休閑農(nóng)業(yè)以其涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)成為破解這一難題的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高、休閑時(shí)間增多、交通設(shè)施改善和消費(fèi)需求不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)也隨之快速發(fā)展，成為農(nóng)村地區(qū)脫貧致富的新途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國從事休閑農(nóng)業(yè)人員達(dá)900萬人，受益農(nóng)戶達(dá)700萬戶。雖然休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)脫貧致富中取得了一定成績，但不可否認(rèn)，休閑農(nóng)業(yè)的受益者仍集中在農(nóng)村的精英群體，因此如何讓休閑農(nóng)業(yè)真正聚焦貧困人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧仍存在諸多困難。鑒于此，本文重點(diǎn)探討休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的主要方式及其面臨的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而提出休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑，以期為農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧提供借鑒和參考。

二、休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

（一）休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是現(xiàn)代旅游新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，作為一種交叉的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，受到學(xué)界的廣泛關(guān)注。休閑農(nóng)業(yè)興起于歐洲，1965年意大利率先創(chuàng)立的“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會(huì)”標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)作為一種重要的旅游類型誕生。目前，國內(nèi)外對(duì)休閑農(nóng)業(yè)未形成統(tǒng)一的界定。早期學(xué)者認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村旅游的統(tǒng)稱，所有與農(nóng)業(yè)相關(guān)的旅游均可稱為休閑農(nóng)業(yè)（Inskeep，1991）。隨后，有關(guān)學(xué)者進(jìn)一步闡釋了農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)莊旅游與休閑農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)莊旅游皆為休閑農(nóng)業(yè)的重要組成部分（Branmwellb，1994）。此外，也有學(xué)者指出休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型交叉產(chǎn)業(yè)（郭煥成，2000）。因此，本文認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)和旅游的雙重屬性，是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的一切自然條件和活動(dòng)為基礎(chǔ)的一種觀光休閑旅游經(jīng)營活動(dòng)。

（二）休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

2015年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門印發(fā)的《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》中指出，在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的提前下，對(duì)農(nóng)業(yè)就業(yè)增收帶動(dòng)作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地要列入土地利用總體規(guī)劃，并在年度計(jì)劃中優(yōu)先安排；2016年9月，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部等發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》中提出對(duì)資源稟賦有優(yōu)勢(shì)的貧困地區(qū)，優(yōu)先支持農(nóng)民，特別是建檔立卡貧困戶發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)家樂和小型采摘園，重點(diǎn)開展“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，帶動(dòng)貧困地區(qū)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。

休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是在國家大力提倡精準(zhǔn)扶貧背景下的一種典型的產(chǎn)業(yè)扶貧方式。精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于粗放扶貧來說的，是指根據(jù)不同貧困地區(qū)以及不同貧困戶的特殊情況，對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶、管理的扶貧方式，簡言之，就是精準(zhǔn)到戶，最終幫助每個(gè)貧困戶脫貧。休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)或貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，并根據(jù)其資源稟賦選擇適宜的休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，通過開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)對(duì)貧困人口進(jìn)行幫扶，通過精準(zhǔn)管理提高貧困人口的收入，使貧困人口盡快脫貧的扶貧方式。在休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧過程中，精準(zhǔn)識(shí)別是指在休閑農(nóng)業(yè)扶貧過程中識(shí)別出真的貧困戶，并洞悉其產(chǎn)生貧困的原因，這既是精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)，又是難點(diǎn)；精準(zhǔn)幫扶是指針對(duì)不同貧困戶產(chǎn)生貧困的不同原因，制定休閑農(nóng)業(yè)幫扶政策，支持貧困戶脫貧、不返貧；精準(zhǔn)管理是指針對(duì)建檔立卡的貧困農(nóng)戶及扶貧資金等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效。

三、休閑農(nóng)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的作用

（一）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)富民增收的有效途徑

近幾年的扶貧實(shí)踐充分證明，休閑農(nóng)業(yè)已成為增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游服務(wù)結(jié)合在一起，把農(nóng)家庭院變成了市民消遣、農(nóng)民增收的農(nóng)家樂，直接對(duì)接城市需求和現(xiàn)代消費(fèi)，使大量農(nóng)民從單一的農(nóng)業(yè)耕作向旅游服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工拓展，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值及農(nóng)產(chǎn)品商品化率，從而使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入與經(jīng)營性收入實(shí)現(xiàn)疊加，拓展了增收途徑。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)方面也發(fā)揮著愈來愈重要的作用。休閑農(nóng)業(yè)能夠不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)收入和就業(yè)質(zhì)量的“雙提高”。此外，休閑農(nóng)業(yè)每雇傭1個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，就能帶動(dòng)餐飲住宿、農(nóng)產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸、文化等相關(guān)行業(yè)增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而擴(kuò)大就業(yè)容量，加快了農(nóng)村地區(qū)脫貧致富的進(jìn)程。

（二）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)利于提升農(nóng)民致富環(huán)境

休閑農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新模式，它在促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的同時(shí)，也吸引著城市居民走入田間，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景，并將城市的物流、人流、信息流、資金流等引入農(nóng)村，帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)住房、水利、通訊、道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村地區(qū)的村容村貌得以改善，提升了農(nóng)村的整體發(fā)展環(huán)境；同時(shí)，也改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，為農(nóng)民脫貧致富提供良好的經(jīng)營環(huán)境。

（三）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)利于更新農(nóng)民觀念、提升整體素質(zhì)

當(dāng)前，制約我國貧困地區(qū)發(fā)展的不僅僅是物質(zhì)資源的匱乏，其深層次根源是精神貧困，脫貧攻堅(jiān)不僅是扶貧更是扶志，只有轉(zhuǎn)變貧困人口的觀念，提高其自身素質(zhì)，才能形成脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，使貧困人口快速脫貧，并且保證脫貧后不返貧。加快發(fā)展以城市居民為主要目標(biāo)市場(chǎng)的休閑農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e農(nóng)業(yè)景區(qū)，可有效增加貧困地區(qū)的旅游收入，并通過游客與農(nóng)民的互動(dòng)和溝通，開拓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的眼界，更新其陳舊觀念，提升自身的文化素養(yǎng)，從而更好地參與到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興中來。

四、我國休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方式及其面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方式

當(dāng)前，我國休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧主要包括五種方式：一是建立休閑農(nóng)業(yè)扶貧專業(yè)合作社，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶加入休閑農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展休閑農(nóng)家、小型采摘園等，帶動(dòng)貧困地區(qū)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富，代表地區(qū)為湖南省岳陽市平江縣三陽鄉(xiāng)龍坪村。二是通過“公司+合作社/基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式來幫助建檔立卡的貧困戶，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家樂”，使休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為精準(zhǔn)扶貧的新動(dòng)力，代表地區(qū)為廣西省柳州市融水縣汪洞鄉(xiāng)。三是通過“合作社+基地+貧困戶”模式建立農(nóng)業(yè)種養(yǎng)示范基地，并借此打造休閑觀光農(nóng)業(yè)，代表地區(qū)為廣東省汕頭市澄海區(qū)隆都鎮(zhèn)下北村。四是通過“特色農(nóng)業(yè)合作社+貧困戶”，發(fā)展觀光有機(jī)蔬菜和觀光采摘園區(qū)，以“土地分紅、股份分紅、提供就業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)”等措施進(jìn)行幫扶，代表地區(qū)為濰坊市昌樂縣庵上湖村。五是通過“公司+合作社+基地+貧困戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶采取土地流轉(zhuǎn)、扶貧資金入股等形式加入合作社，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，代表地區(qū)為廣東省惠州市惠東縣多祝鎮(zhèn)角峰村。

（二）休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧面臨的現(xiàn)實(shí)困境

1.扶貧對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)。目前，眾多地區(qū)的貧困指標(biāo)是根據(jù)一定比例的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口的總數(shù)量下發(fā)的，缺少科學(xué)的調(diào)研與全面的評(píng)估，以致將部分非貧困戶也納入到貧困戶行列，造成對(duì)貧困對(duì)象的識(shí)別偏差。同時(shí)，精準(zhǔn)扶貧過程中發(fā)現(xiàn)貧困戶多為經(jīng)濟(jì)、能力、知識(shí)欠缺，又或者是多種情況疊加，導(dǎo)致對(duì)貧困人口的幫扶具有較大困難性，這也給精準(zhǔn)扶貧工作造成了干擾。隨著“到人到戶”精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，部分地方政府背離了精準(zhǔn)扶貧的初衷，將大量的財(cái)政資金直接用于休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)開發(fā)，設(shè)想盈利后從景區(qū)收入中拿出一定額度分配給貧困戶，或?qū)⒇?cái)政扶貧資金單純以“理財(cái)”方式固定利率借貸給旅游投資商，獲利后分配給貧困戶，這些均影響了精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性，進(jìn)而降低了扶貧效果。

2.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺。在休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中，資金短缺是制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。部分貧困山區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的資金需求量大，一方面是受到自然環(huán)境的制約，另一方面是由于自身基礎(chǔ)設(shè)施落后、配套設(shè)施不健全等，加劇了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的難度。雖然政府給予休閑農(nóng)業(yè)大量的資金扶持，但由于項(xiàng)目開發(fā)資金主要由政府投入，來源較為單一，而地方財(cái)政收入有限，難以滿足實(shí)際開發(fā)需要，以致無法利用休閑農(nóng)業(yè)來達(dá)到扶貧的效果。

3.休閑農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目雷同。隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)者更加注重生活品質(zhì)，在休閑農(nóng)業(yè)的選擇中更傾向于精致化、精細(xì)化、差異化、個(gè)性化的精品休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。然而，當(dāng)前我國休閑農(nóng)業(yè)因缺乏規(guī)劃理念，同質(zhì)化嚴(yán)重，扶貧項(xiàng)目大同小異、千篇一律、模式單一，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)在個(gè)性、特色、品味等方面存在欠缺，未能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，大部分休閑農(nóng)業(yè)仍處于低水平的粗放型經(jīng)營狀態(tài)，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，休閑農(nóng)業(yè)配套的道路、游客接待中心、漫步道等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，難以滿足市場(chǎng)需求，致使游客引不進(jìn)、留不住、難再來。

4.農(nóng)村空心化致使扶貧項(xiàng)目難落實(shí)。目前大部分貧困村都面臨著空心化問題，這成為我國扶貧攻堅(jiān)“難啃的硬骨頭”。因貧困地區(qū)發(fā)展落后，青壯年常年外出打工，留守在家的多以老人小孩為主，故缺少干事創(chuàng)業(yè)的青壯年，導(dǎo)致了精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目難落地。同時(shí)，由于部分農(nóng)村地區(qū)搞“宗族圈”以及村干部搞裙帶關(guān)系，根據(jù)“親疏遠(yuǎn)近”優(yōu)先將自己的親友等非貧困人員納入貧困對(duì)象，造成了精準(zhǔn)扶貧的偏差，損害了精準(zhǔn)扶貧在農(nóng)村地區(qū)的公平性，也加劇了貧困地區(qū)的空心化，這給休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧帶來了極為不利影響。

5.貧困村民脫貧意識(shí)欠缺。意識(shí)是行為的先導(dǎo)。貧困居民不僅缺乏知識(shí)和能力，更為重要是其有著一種消極的心理狀態(tài)。由于農(nóng)村地區(qū)大部分居民尤其是貧困人口仍思想封閉、因循守舊，缺少對(duì)休閑農(nóng)業(yè)扶貧認(rèn)知，未將休閑農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)脫貧致富的新產(chǎn)業(yè)重視起來，故參與積極性不高；同時(shí)，即使部分村民參與了休閑農(nóng)業(yè)，但因缺乏大局觀念和長遠(yuǎn)規(guī)劃，只注重短期利益，在休閑采摘活動(dòng)、農(nóng)家樂活動(dòng)中出現(xiàn)以次充好現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)宰客事件，造成負(fù)面口碑，制約了休閑農(nóng)業(yè)扶貧工作的開展。此外，由于部分村民作為休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)人員普遍存在素質(zhì)較低、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的情況，故嚴(yán)重影響了顧客的休閑體驗(yàn)和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

五、我國休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展路徑

實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”等核心問題。明確休閑農(nóng)業(yè)扶貧對(duì)象，確定休閑農(nóng)業(yè)扶貧主體，根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)扶貧的制約因素針對(duì)性實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，并對(duì)扶貧績效進(jìn)行管理，以充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧功能，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧效果。

（一）精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象，分類施策幫扶

精準(zhǔn)扶貧的前提是找準(zhǔn)對(duì)象、摸清底數(shù)，解決“扶持誰”的問題，識(shí)別真正的貧困人口、貧困程度、致貧原因，這樣才能做到因人因地施策。而休閑農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧的一種方式，并非適用于所有貧困地區(qū)。因此，要使休閑農(nóng)業(yè)與社區(qū)扶貧的契合度更高，必須在開展扶貧工作之前，做好嚴(yán)格、規(guī)范的可行性研究。就貧困村而言，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展受貧困村的資源條件、區(qū)位條件、要素配套等因素影響，休閑農(nóng)業(yè)扶貧適用于資源稟賦和周邊交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好、發(fā)展?jié)摿^大、前景較好的貧困村；就貧困人口而言，通過對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)摸底調(diào)查，建立貧困村數(shù)據(jù)庫，根據(jù)扶貧對(duì)象自身能力和文化水平分層次進(jìn)行幫扶，優(yōu)先扶持自身能力和文化水平高的貧困戶；對(duì)于自身能力及身體素質(zhì)較差的貧困戶，可采取安排在景區(qū)工作或入股分紅進(jìn)行幫扶；對(duì)于喪失勞動(dòng)力貧困戶則要加大資金、物資的幫扶。

（二）加強(qiáng)政策扶持，創(chuàng)新參與機(jī)制

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要各方力量的協(xié)同作用。一方面，針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的資金缺口，政府及金融機(jī)構(gòu)要在發(fā)展政策、幫扶資金上給予傾斜。政府要加大休閑農(nóng)業(yè)的用地、用電、各類稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資及其品牌建設(shè)、扶貧勞務(wù)工資給予獎(jiǎng)補(bǔ)；金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用狀況好、資源優(yōu)勢(shì)明顯的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目放寬擔(dān)保抵押條件，并在貸款利率上給予優(yōu)惠或貸款貼息；另一方面，建立多方參與、互惠共贏的參與機(jī)制。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展態(tài)勢(shì)，政府可以將有參與意向的民營企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛吸納到休閑農(nóng)業(yè)扶貧的行列中來，開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立合理的利益分配機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的利益分享機(jī)制，培育和扶持一批有產(chǎn)業(yè)支撐、三產(chǎn)融合好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。

（三）深挖文化內(nèi)涵，優(yōu)化產(chǎn)品供給

鄉(xiāng)土文化是中華民族文化之源，是精英文化之根，也是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興必須深入挖掘當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕文化、民俗文化、建筑文化、祭祀文化等資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開發(fā)個(gè)性化、特色化、差異化產(chǎn)品，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與農(nóng)事體驗(yàn)相結(jié)合的田園綜合體；按照傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的方式，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)＋旅游”、“農(nóng)業(yè)＋康養(yǎng)”、“農(nóng)業(yè)+文化”等新業(yè)態(tài)，著力打造“一村一品”、“一村一景”，不斷豐富休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品；同時(shí)，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”做好貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副土特產(chǎn)的銷售工作，培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（四）強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提高參與能力

農(nóng)村貧困地區(qū)的脫貧致富，僅靠國家政策的扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)村貧困地區(qū)必須要實(shí)現(xiàn)自身造血，才能增強(qiáng)其自身的可持續(xù)發(fā)展能力。為此，貧困地區(qū)要組建由休閑農(nóng)業(yè)專家、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)負(fù)責(zé)人、社區(qū)精英等構(gòu)成的休閑農(nóng)業(yè)扶貧團(tuán)隊(duì)，定期針對(duì)貧困人口開展休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，以期通過專業(yè)培訓(xùn)提高貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)而能夠轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力，讓更多的貧困農(nóng)戶在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。