網(wǎng)絡(luò)謠言侵害人身權(quán)利的規(guī)制

楊明祺 戰(zhàn)玥璇 王軼峰 熊 慧

南京審計大學，江蘇 南京 211815

一、網(wǎng)絡(luò)謠言對人身權(quán)利侵害現(xiàn)狀

(一)侵害對象

謠言涉及的范圍領(lǐng)域十分廣泛，既有針對明星等社會公眾人物的，也有潛伏在社會熱點新聞背后的。因此遭受網(wǎng)絡(luò)謠言侵害的對象已不僅僅局限于公眾人物。災(zāi)難類謠言造成的后果往往更為嚴重，導(dǎo)致的是一個政府部門及國家公信力的損失；而目前日趨增長的謠言案件類別受害人則為普通民眾，被造謠者抓住可乘之機，或是被牽扯進造謠者編造的故事，引發(fā)社會關(guān)注進入公眾視線，從而受到侵害。

(二)對個人侵害的內(nèi)容

由于網(wǎng)絡(luò)言論具有傳播范圍廣、傳播速度快、傳播途徑多的特點，有的涉及范圍較小，可能是在朋友圈內(nèi)造成一定的惡劣影響；有的引起了全社會的關(guān)注，直接導(dǎo)致受害人不堪誹謗侮辱自殺身亡，如“2013年花季少女跳河自殺案”。除此之外網(wǎng)絡(luò)謠言對公民人身權(quán)利的侵害大體集中在兩方面：名譽權(quán)和隱私權(quán)。例如著名的“艾滋女案”，受害人被曝光了私密照片以及聯(lián)系方式，在名譽受到極大損害的同時，隱私也受到了侵犯。網(wǎng)絡(luò)謠言對公民的侵害程度很大程度上取決于其傳播范圍的廣泛程度。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的原因

(一)侵害人自身的心理因素

網(wǎng)絡(luò)謠言，本身是屬于謠言這一大類，是隨著網(wǎng)絡(luò)信息傳播普及的產(chǎn)物。侵權(quán)人散布網(wǎng)絡(luò)謠言的原因可分為直接原因、主要原因。

在眾多網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案例中，侵權(quán)人散布謠言的直接原因主要有以下三種：1.當事人因之間存在矛盾而轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上進行故意造謠、泄露隱私。2.當事人為了博取關(guān)注而散布的虛假消息。3.當事人對公眾人物的造謠。侵權(quán)人大多出于打擊報復(fù)、博取關(guān)注的目的。

讓侵權(quán)人散播謠言的主要原因在于網(wǎng)絡(luò)言論的匿名性。民眾對自己的言論不需要承擔過多的責任，也就是這層匿名“保護膜”讓侵權(quán)人對自己的錯誤行為認識不足，忽略了其侵權(quán)性乃至違法性；或者即便是意識到了，網(wǎng)絡(luò)言論的匿名性也使得侵權(quán)人產(chǎn)生僥幸的心理。

(二)網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管不力

1.平臺自身監(jiān)管懈怠

網(wǎng)民獲取消息的渠道也是非常多的，瀏覽網(wǎng)絡(luò)平臺不固定，平臺刪除或屏蔽謠言的速度直接決定了侵權(quán)事件的損害程度?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，各類媒體平臺之間的相互競爭，某些平臺為了吸引眼球，或滯后澄清謠言，或不僅不辟謠，反而惡意加大傳播力度，故意給網(wǎng)絡(luò)謠言起推波助瀾的作用，給受害人造成無法挽回的傷害。

2.有關(guān)法律對平臺監(jiān)管的要求不足

在2017年《網(wǎng)絡(luò)安全法》還未正式實施以前，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布規(guī)定的法律條文有：《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《侵權(quán)責任法》，其中只有《侵權(quán)責任法》里第三十六條：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施”中提到較為詳細的規(guī)范。

可見在法律規(guī)范層面，各網(wǎng)絡(luò)平臺對網(wǎng)絡(luò)消息監(jiān)管的法律依據(jù)是非常少的，只有當網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者故意使損害事態(tài)擴大才有對應(yīng)的法律條文處罰。

三、遏制網(wǎng)絡(luò)謠言保護公民人身權(quán)利

(一)實名制的運用

實名制一直是網(wǎng)絡(luò)暴力的克星，將個人信息與網(wǎng)絡(luò)賬號綁定在很大程度上使網(wǎng)民從內(nèi)心中形成一種要對自己的言行負責的壓力，從而減少網(wǎng)絡(luò)謠言的現(xiàn)象，也給日后追責等帶來很大的便利。目前對用戶進行實名是整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的大趨勢，對于實名制，可以從“以點及面、先局部后全面推廣”的方式融入網(wǎng)絡(luò)管理。

1.局部試點應(yīng)用

現(xiàn)階段已有平臺開始采取實名制。中國國家網(wǎng)信辦公布的《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》共18條，自2018年3月20日起生效實施。主要的內(nèi)容是，微博的個人與團體機關(guān)用戶均需實名登記，且微博需建立辟謠機制，實名登記方式包括組織機構(gòu)代碼、身份證件號碼、行動電話號碼。具體的實際運作方式，是要求使用者進行實名認證，未認證者按規(guī)定將無法使用微博的相關(guān)服務(wù)。這一規(guī)定的頒布，目的就是為了促進微博客信息服務(wù)的健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益。

2.逐步推廣至各平臺

實名制的推廣也是當今網(wǎng)絡(luò)平臺的一種大趨勢，按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，既在一定程度上保證了公民的言論自由和隱私，同時也給各網(wǎng)民在發(fā)布消息前敲響“對自己言論負責”的警鐘，從思想上制止誹謗謠言的產(chǎn)生。QQ、微信、貼吧、各網(wǎng)頁論壇將逐步與手機號綁定，實現(xiàn)“一手機一賬號”的要求，逐步加入個人信息認證。以一個小平臺為單位進行實名，各個平臺逐漸采取實名認證，促進全社會的網(wǎng)絡(luò)實名化。

(二)立法加強平臺對于消息發(fā)布的監(jiān)管審核力度

1.網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺對信息發(fā)布的時效性和真實性管理

這一方面不僅僅是要求平臺對造謠信息的關(guān)注管理，在對謠言產(chǎn)生的分析時有論述到，造謠者個人本身的心理問題是謠言產(chǎn)生的根本，但網(wǎng)絡(luò)謠言并不是憑空產(chǎn)生的，所謂“空穴來風，未必無因”，網(wǎng)絡(luò)謠言的大量產(chǎn)生與現(xiàn)存社會問題不無關(guān)系。[1]據(jù)統(tǒng)計，許多謠言都是潛伏在一些社會熱點問題的背后，網(wǎng)絡(luò)謠言得以大規(guī)模的傳播，除了造謠者刻意為之外，傳播者多是因為對真實信息把握不明，而相信網(wǎng)絡(luò)謠言，進行進一步的傳播。這種情形下信息的嚴重缺位也是重要因素之一，及時、全面的信息公開可以有效的解決信息模糊問題，也是抑制網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生及進一步發(fā)展傳播的有力手段。

2.建立辟謠機制——以“微博辟謠”為例

微博作為近幾年影響規(guī)模很大的自媒體平臺，各種網(wǎng)絡(luò)謠言在這里層出不窮，是很多影響很大的網(wǎng)絡(luò)謠言聚集地，可以說是從其一誕生，就面臨著網(wǎng)絡(luò)謠言層出不窮的難題。在遭遇謠言潮時，微博平臺的應(yīng)對措施是建立了一個官方賬號，就叫“微博辟謠”，微博平臺是有建立辟謠機制的意識的，但這個賬號運營的效果，并不是很好，2010年-2014年，所處理的謠言數(shù)量對比于整體造謠數(shù)是杯水車薪，效率比較低。2017年整改過后的微博逐漸形成了一個較為完善的辟謠機制。

(1)辟謠信息發(fā)布來源

在原有的“微博辟謠”賬號自己核實信息的基礎(chǔ)上，加入了政務(wù)賬號和媒體賬號，包括一百三十多個網(wǎng)警巡查執(zhí)法、幾十個公安以及十幾個影響較大的新聞媒體的官方賬號，分工更加明確，信息的來源也更加廣泛全面，效率就得以大大提高。根據(jù)2017年的數(shù)據(jù)，全年單條不實信息從舉報到處理平均用時17.67小時，每條謠言澄清用時較之去年，快了近8個小時。

(2)辟謠信息的推送

搭建了一個真正的辟謠平臺，有專門的平臺話題頁，在首頁有了更為積極有效的宣傳，截止2017年底，“微博辟謠”平臺閱讀數(shù)為37億，討論量334萬，粉絲4.4萬，同比去年閱讀量增長了61%，平臺話題主持人“@微博辟謠”賬號粉絲105.8萬。[2]

2017年6月頒布實施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》的第四十七條明確規(guī)定了：“網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。”這也從側(cè)面證實了，法律界針對這一問題的處理建議。

四、結(jié)語

在互聯(lián)網(wǎng)化的大社會背景下，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維持網(wǎng)絡(luò)秩序需要持續(xù)不間斷的用力。網(wǎng)絡(luò)謠言一直是進入網(wǎng)絡(luò)時代后的社會難題，其對我國的法治建設(shè)和社會治理有很大的影響。隨著大數(shù)據(jù)的推進，我國也一直在致力于完善相關(guān)的法律體系。網(wǎng)絡(luò)謠言的治理是任重而道遠的，還需要全社會的努力。