平臺(tái)支撐 助產(chǎn)業(yè)起跳

敖影韻

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，不可或缺地要關(guān)注肩負(fù)承載產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、催生產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)使命的園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

伴隨信息化與全球化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間變得更大，但競(jìng)爭(zhēng)也更激烈，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。在云南，從工業(yè)園區(qū)到特色小鎮(zhèn)，從花卉園區(qū)到蔬果種植示范區(qū)，各具特色的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)正走在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿，實(shí)現(xiàn)聚合發(fā)展的同時(shí)，一個(gè)以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為基石的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正在成型，支撐產(chǎn)業(yè)“聚變”起跳。

工業(yè)園區(qū)挺立開(kāi)放經(jīng)濟(jì)潮頭

秋霞滿天的時(shí)節(jié)，滇中宜良生機(jī)盎然。沿宜九公路駛進(jìn)宜良工業(yè)園區(qū)，昔日的荒坡上，一座現(xiàn)代化的工業(yè)新城已經(jīng)在這里迅速崛起：90余家知名企業(yè)入駐，成為集新型建材、飼料籽種、箱板包裝、農(nóng)特產(chǎn)品加工、香料精油提取等產(chǎn)業(yè)為一體的省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。

從無(wú)到有，從有到優(yōu)，十多平方公里的土地上，短短十年中發(fā)生的嬗變，使人真切觸摸到了宜良竭力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的強(qiáng)勁脈搏，也折射出近年來(lái)云南省積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展帶來(lái)的深刻變化。

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體, 是對(duì)外開(kāi)放的窗口。黨的十八大以來(lái)，云南積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，五年來(lái)累計(jì)投資1749.17億元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)強(qiáng)化園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，全省工業(yè)園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成6978.14億元；此外還在優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、完善政策支撐體系、深化園區(qū)體制機(jī)制改革等多個(gè)方面下功夫。

為破解全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題,推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約化、特色化、綠色化發(fā)展，去年底，省政府出臺(tái)了《云南省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃(2016—2025年)》。提出到2025年，工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破7600億元，占全省工業(yè)的比重達(dá)90%，培育打造10個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增量超千億元的重點(diǎn)園區(qū)，50個(gè)增量超百億元的專(zhuān)業(yè)園區(qū)。

經(jīng)過(guò)五年的努力，目前，全省園區(qū)數(shù)量由2012年的118個(gè)增加到131個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)園區(qū)7個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)63個(gè)、州市級(jí)園區(qū)61個(gè)，已基本覆蓋全省各縣（市）區(qū)；涵蓋滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、邊合區(qū)等層次清晰、類(lèi)型多樣的工業(yè)園區(qū)框架體系，呈現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)分層分類(lèi)發(fā)展的積極向好格局。

數(shù)量增加的同時(shí)，園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)也在穩(wěn)步推進(jìn)，生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)得到大力培育，同時(shí)繼續(xù)鞏固冶金、煙草等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，加快鋼鐵、水泥等行業(yè)兼并重組等。以安寧工業(yè)園區(qū)為例，全省首個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群示范園落戶安寧，中石油云南1300萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目順利試車(chē)，華電風(fēng)力發(fā)電、東方雨虹等6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，2016年底率先在全省建成“千億級(jí)產(chǎn)能園區(qū)”。今年8月，安寧工業(yè)園區(qū)成功申報(bào)云南省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，為沖刺國(guó)家級(jí)高新區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來(lái)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，工業(yè)總產(chǎn)值年均增速達(dá)8.98%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達(dá)7.73%。2016年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值首次破萬(wàn)億，達(dá)到10055.42億元，是2012年的1.41倍；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元的園區(qū)達(dá)26個(gè)，其中500-1000億元的4個(gè)，1000億元以上的3個(gè)。

示范園區(qū)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板

一串葡萄賣(mài)160元，是普通種植條件下的幾倍；8個(gè)月建成近萬(wàn)畝高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園；采用荷蘭移動(dòng)式苗床系統(tǒng)、以色列灌溉系統(tǒng)，物聯(lián)網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)高……走進(jìn)開(kāi)遠(yuǎn)市高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，參觀者無(wú)不感嘆這里的高效和速度。自去年10月開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，該園區(qū)已成功招商引入上海虹華園藝有限公司、浙江豐島控股集團(tuán)有限公司等16家國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)入駐。

這是云南堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的一個(gè)縮影。為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用，省科技廳于2015年組織7家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，宣威、大理、保山、曲靖、易門(mén)、彌勒共6家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被科技部批準(zhǔn)為第七批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在此之前，云南省已有紅河、石林、玉溪、嵩明、楚雄等5家國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

多年來(lái)，各地結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)功能，各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目相繼落地開(kāi)花。如昆明鎖定發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在全市建成石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南國(guó)際花卉園、晉寧寶峰農(nóng)產(chǎn)品加工園、嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等11個(gè)各具特色的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)；依托玉溪花卉種植多年來(lái)積攢下的優(yōu)勢(shì)，玉溪·亞洲花卉科創(chuàng)谷——云南玉溪鮮花產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)正式啟動(dòng)；放眼紅河大地，彌勒、瀘西、建水3個(gè)食品加工園生產(chǎn)已初具規(guī)模，綠春、紅河、開(kāi)遠(yuǎn)、蒙自等食品加工園區(qū)正在加快建設(shè)……

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，園區(qū)已成為要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展的重要平臺(tái)，各種優(yōu)勢(shì)資源紛紛涌入。以嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為例，該園區(qū)先后成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。其中的云南省花卉示范園區(qū)還獲得“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)”四塊國(guó)家級(jí)牌子。目前，園區(qū)已入駐企業(yè)60家，年產(chǎn)值8.13億元，出口創(chuàng)匯4500萬(wàn)美元，其作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)核心區(qū)的示范帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯。

風(fēng)景不會(huì)止步于此。今年初，省政府下發(fā)《云南省高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃（2016—2020年）》，其中提到，“十三五”期間，云南省將構(gòu)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，即以云南紅河百萬(wàn)畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、洱海流域100萬(wàn)畝高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、硯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等為重點(diǎn)，促進(jìn)要素整合、產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)孵化。

依托園區(qū)建設(shè)，云嶺大地的沃土將逐漸褪去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的烙印，走出一條具有時(shí)代特征、云南特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

特色小鎮(zhèn)開(kāi)啟發(fā)展新引擎

當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)已成為勢(shì)頭強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。今年6月，《云南省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單》公布，全省105個(gè)小鎮(zhèn)入選。省發(fā)改委表示，云南將用3年時(shí)間，總投資2000億元，打造5個(gè)國(guó)際水平的特色城鎮(zhèn)，20個(gè)全國(guó)一流、80個(gè)全省一流的特色小鎮(zhèn)。各小鎮(zhèn)將在今年9月底前全部開(kāi)工建設(shè)，今年將完成投資規(guī)模的20%以上。

前不久，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，云南省10個(gè)小鎮(zhèn)入選。至此，云南已有13個(gè)小鎮(zhèn)入選中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單。

與全國(guó)第一批特色小鎮(zhèn)推薦相比，本輪推薦要求更加嚴(yán)格。不僅要求各地推薦的特色小鎮(zhèn)應(yīng)具備特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)和充滿活力的體制機(jī)制，還要滿足具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色資源，實(shí)施并儲(chǔ)備了一批質(zhì)量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等條件。

位于昆明市嵩明楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的中信嘉麗澤高原體育運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)是本次入選的全國(guó)特色小鎮(zhèn)之一。漫步在小鎮(zhèn)薰衣草花海，泛舟千畝荷花湖，自由騎行游覽萬(wàn)畝濕地公園，在綠色有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，可租賃土地自由耕種有機(jī)蔬菜水果，品嘗各種有機(jī)時(shí)令果蔬、體驗(yàn)淳樸農(nóng)場(chǎng)生活，小鎮(zhèn)發(fā)展成為以有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以都市農(nóng)莊聯(lián)合體為平臺(tái)，集生產(chǎn)、科研、示范、旅游、觀光、營(yíng)銷(xiāo)為一體的綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)。

云南建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯。然而，欲在云南打造成功的特色小鎮(zhèn)，難題也很突出。專(zhuān)家認(rèn)為，關(guān)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，要注意三點(diǎn)。一是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)要“一鎮(zhèn)一業(yè)”，二是要差異化發(fā)展形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力，三是要產(chǎn)城融合。特色小鎮(zhèn)，它的產(chǎn)業(yè)和特色一定要有區(qū)域的概念。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)可以相互融合。一方面，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)可以用工業(yè)園區(qū)的想法來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)。另一方面，特色產(chǎn)業(yè)也可以形成工業(yè)園區(qū)，可以借助特色小鎮(zhèn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)存在重生產(chǎn)、輕生活，重發(fā)展、輕配套等問(wèn)題，這些可以借助特色小鎮(zhèn)的建設(shè)來(lái)促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，因?yàn)橛械膱@區(qū)類(lèi)型，其區(qū)域很大，可以考慮在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。這樣，配套各方面會(huì)更加完善，解決了很多園區(qū)產(chǎn)城分離的缺陷。

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2015年9月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意云南省設(shè)立滇中新區(qū)，我國(guó)第15個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)由此誕生。兩年來(lái)，滇中新區(qū)重點(diǎn)聚焦現(xiàn)代服務(wù)、汽車(chē)及現(xiàn)代裝備制造、臨空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等七大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造云南轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。目前，安寧工業(yè)園區(qū)已成為云南省首個(gè)產(chǎn)能上千億元的工業(yè)園區(qū)；中關(guān)村·電子城科技產(chǎn)業(yè)園、滇中科技創(chuàng)新園、空港商務(wù)區(qū)、智能終端產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)正加快建設(shè)。

8月29日，云南東盟產(chǎn)業(yè)城簽約儀式在昆明舉行。漢德公司聯(lián)手昆明市和滇中新區(qū)，將借鑒中新蘇州工業(yè)園及新加坡城市規(guī)劃運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步將東盟產(chǎn)業(yè)城建設(shè)成為云南主動(dòng)融入“一帶一路”的國(guó)際產(chǎn)業(yè)城，輻射中國(guó)西南區(qū)域及南亞?wèn)|南亞的產(chǎn)城融合發(fā)展典型示范城市。

9月20日，云南滇中新區(qū)與中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)項(xiàng)目投資協(xié)議簽約儀式在昆舉行，標(biāo)志著國(guó)藥中生云南生物制品產(chǎn)業(yè)化基地落戶滇中新區(qū)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資10億元以上，達(dá)產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)每年30億元左右的工業(yè)產(chǎn)值。