丁 鼎
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,為農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的興起提供了廣闊的發(fā)展空間。農(nóng)村中小企業(yè)作為推動新農(nóng)村建設(shè)的重要主體,是解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕的主力軍,其生存和成長轉(zhuǎn)型直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的增長與社會的長治久安。近年來農(nóng)村中小企業(yè)雖成長迅速,但是也面臨著諸多問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,妥善解決農(nóng)村中小企業(yè)成長過程中所遇到的問題,尋求企業(yè)成長可行性路徑已成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的動力保障,農(nóng)村中小企業(yè)的長遠發(fā)展對縮短城鄉(xiāng)差別,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程具有十分積極的促進作用。
目前,農(nóng)村中小企業(yè)作為一種特殊的企業(yè)類型,在中國特色社會主義經(jīng)濟形態(tài)下產(chǎn)生發(fā)展起來,對我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分深遠的意義。農(nóng)村中小企業(yè)的迅速崛起與長遠發(fā)展對“三農(nóng)”問題的有效解決起到至關(guān)重要的作用。
當(dāng)前,隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展,國家對城市大中型企業(yè)給予高度關(guān)注,在其發(fā)展過程中獲得了諸多資源及政策的扶持,國有企業(yè)及城市型企業(yè)在技術(shù)研發(fā)與企業(yè)規(guī)模得到顯著提升,企業(yè)成長平穩(wěn),發(fā)展迅速。而相比之下,農(nóng)村發(fā)展緩慢,農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)相對滯后,可利用資源有限,農(nóng)村中小企業(yè)能夠獲得的資源及政策支持相對較少,企業(yè)發(fā)展速度緩慢。究其原因主要有農(nóng)村中小企業(yè)多為資源及勞動密集型產(chǎn)業(yè),存在資源利用率不高,設(shè)備更新緩慢,生產(chǎn)效率低下等現(xiàn)象,產(chǎn)品存在科技含量低、易替代性強等特點。其次,由于農(nóng)村中小企業(yè)自身限制,普遍存在企業(yè)財務(wù)管理混亂,缺乏質(zhì)押物,在獲得金融機構(gòu)貸款過程中阻礙重重,難以獲得資金支持。此外,人才匱乏是制約農(nóng)村中小企業(yè)成長的重要因素。從宏觀角度來看,近年來在國家的大力扶持下,我國農(nóng)村經(jīng)濟得到迅速發(fā)展,但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠落后于城市,工作環(huán)境與薪酬待遇都不及城市型企業(yè),缺乏必要的福利保障,導(dǎo)致農(nóng)村的優(yōu)秀人才及大量勞動力紛紛流入城市,一定程度上造成我國農(nóng)村地區(qū)人才匱乏及勞動力短缺,農(nóng)村中小企業(yè)員工整體素質(zhì)偏低等現(xiàn)狀,造成農(nóng)村中小企業(yè)在成長過程中缺乏人才儲備,嚴重阻礙了農(nóng)村中小企業(yè)進一步發(fā)展。最后,農(nóng)村中小企業(yè)普遍規(guī)模較小,企業(yè)整體實力薄弱,企業(yè)文化建設(shè)方面有所欠缺,政府在給予企業(yè)財政扶持與政策支持過程中往往忽視規(guī)模較小的農(nóng)村中小企業(yè),導(dǎo)致其在成長過程中缺乏良好的發(fā)展環(huán)境。
隨著農(nóng)村中小企業(yè)在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟中的地位日益彰顯,解決中小企業(yè)的成長過程中所存在的問題已迫在眉睫,由于農(nóng)村中小企業(yè)具有起步晚,資金短缺,生命周期短等特點,與其他企業(yè)相比有較大差距,農(nóng)村中小企業(yè)在成長過程中所存在問題,主要涉及以下幾個方面:
近年來,我國農(nóng)村中小企業(yè)雖有較好的發(fā)展勢頭,但總體而言農(nóng)村中小企業(yè)在成長過程中存在經(jīng)營艱難等現(xiàn)象。農(nóng)村中小企業(yè)由于企業(yè)實力較弱、整體利潤偏低、缺乏社會認可度等問題,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中時常面臨巨大壓力,抗風(fēng)險能力較差。從宏觀上看,目前諸多農(nóng)村中小企業(yè)經(jīng)營者過于關(guān)注短期效益,導(dǎo)致企業(yè)在成長過程中抗風(fēng)險能力減弱,成長速度緩慢,甚至不少企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。目前,大多數(shù)的中國農(nóng)村中小企業(yè)還處于成長期的初始階段,無論是財務(wù)管理、企業(yè)經(jīng)營管理等方面都存在諸多問題。而企業(yè)經(jīng)營者受自身文化程度及管理經(jīng)驗的局限及企業(yè)人才的缺失,在企業(yè)成長過程中遇到的問題難以提供切實可行的解決方案,導(dǎo)致企業(yè)成長過程異常艱辛。
目前,我國農(nóng)村中小企業(yè)多數(shù)是由個體戶或者農(nóng)村集體企業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來,企業(yè)本身存在企業(yè)自身綜合實力較弱,存在定位模糊、缺乏市場核心競爭力等諸多缺陷,導(dǎo)致企業(yè)融資困難。其次,金融機構(gòu)為農(nóng)村中小企業(yè)提供金融服務(wù)的積極性不高,由于農(nóng)村中小企業(yè)融資存在融資頻率高、貸款基數(shù)小的特點,在很大程度上提高金融機構(gòu)貸款的成本。同時企業(yè)頻繁貸款,會增加銀行的評估、審批等交易成本,小額貸款銀行收益不可觀等因素,很大程度上加大了我國農(nóng)村中小企業(yè)從金融機構(gòu)獲取融資機會的難度。最后,農(nóng)村中小企業(yè)融資相關(guān)的法律法規(guī)不健全,缺乏政策法規(guī)引導(dǎo)及規(guī)范現(xiàn)有的融資環(huán)境,很難為農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村中小企業(yè)的融資狀況提供有效的法律保障。
長久以來,政府頒布一系列有利于企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī),積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。為企業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境與創(chuàng)業(yè)平臺,但政府所頒布的扶持企業(yè)發(fā)展的政策及法規(guī)在制定和實施過程中多針對大中型企業(yè),而相關(guān)的農(nóng)村中小企業(yè)的適用性有所欠缺,導(dǎo)致農(nóng)村中小企業(yè)在與其他企業(yè)間在競爭過程中受到不平等的待遇,在同樣的競爭環(huán)境中難以迅速崛起。尤其在我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,地方政府在制定發(fā)展策略缺乏針對性,仍延續(xù)以往發(fā)達地方的改革方針,沒有從農(nóng)村中小企業(yè)的實際情況出發(fā),從而出臺針對農(nóng)村中小企業(yè)的扶持政策,一定程度上阻礙了農(nóng)村中小企業(yè)的成長進程。
市場環(huán)境是我國農(nóng)村中小企業(yè)成長的外部條件,對其成長發(fā)展起決定性的作用。然而農(nóng)村中小企業(yè)在市場競爭環(huán)境中處于被“擠壓”狀態(tài),具體表現(xiàn)在企業(yè)需求得不到實現(xiàn),在經(jīng)營過程中遭受不公平待遇等。此外,農(nóng)村中小企業(yè)無力構(gòu)建適合自身需求的發(fā)展平臺。與農(nóng)村中小企業(yè)相比,城市大中型企業(yè)有著與生俱來的資源與市場優(yōu)勢,農(nóng)村中小企業(yè)與其競爭過程中往往需要投入更大的成本,才能獲得生存與發(fā)展的空間。目前,我國市場化程度相對較高的產(chǎn)業(yè)往往設(shè)置門檻較高,市場準入屏障諸多,加上農(nóng)村中小企業(yè)實力有限,其進入的可能性微乎其微,導(dǎo)致農(nóng)村中小企業(yè)向市場化、科技化和精細化方向成長的阻力重重。
尤其可見,我國農(nóng)村中小企業(yè)近期雖得到蓬勃發(fā)展,也存在諸多問題,導(dǎo)致企業(yè)成長轉(zhuǎn)型速度緩慢,造成我國農(nóng)村中小企業(yè)成長問題的原因主要涉及以下方面:
近年來,農(nóng)村中小企業(yè)雖憑借自身優(yōu)勢發(fā)展勢頭甚好,但普遍存在企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營產(chǎn)品低端,附加值低、忽略品牌建設(shè)等弱點,究其原因在于農(nóng)村中小企業(yè)在經(jīng)營過程中缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃,過于追求企業(yè)短期收益,忽視企業(yè)長期規(guī)劃。目前,我國農(nóng)村中小企業(yè)主要以依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢逐步建立,多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。企業(yè)在發(fā)展過程中,過于關(guān)注產(chǎn)品利潤,將控制生產(chǎn)成本、實現(xiàn)最大利潤作為企業(yè)首要任務(wù),在經(jīng)營過程中,農(nóng)村中小企業(yè)由于自身局限性,只顧眼前利益,不顧及企業(yè)長遠發(fā)展。一定程度上阻礙了企業(yè)成長。在未進行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,嚴重阻礙農(nóng)村中小企業(yè)實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)成長。
多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)村中小企業(yè),普遍存在企業(yè)規(guī)模小及市場風(fēng)險的抵御能力較弱等特點,導(dǎo)致從金融機構(gòu)獲取貸款過程異常艱辛。為緩解農(nóng)村中小企業(yè)的融資難問題,雖然政府給予了一系列的扶持政策,農(nóng)村中小企業(yè)融資過程中仍存在融資渠道單一、間接融資難度系數(shù)高及直接融資可行性偏低等特點。農(nóng)村中小企業(yè)在成長過程中需要充足資金應(yīng)對,企業(yè)自身局限性及現(xiàn)有金融融資體系不完善導(dǎo)致企業(yè)長期保守資金壓力。解決企業(yè)融資問題已成為農(nóng)村中小企業(yè)成長中亟待解決的重大難題。
縱觀我國農(nóng)村中小企業(yè)的成長歷程,近年來農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛離不開政府政策扶持力度的不斷加大。但企業(yè)在成長過程中仍未實現(xiàn)建立長遠的發(fā)展規(guī)劃體系,存在政府針對農(nóng)村中小企業(yè)政策制定不科學(xué)、指導(dǎo)統(tǒng)籌機制不完善等現(xiàn)象。首先,政府對農(nóng)村中小企業(yè)政策扶持的內(nèi)容不完善,未建立適應(yīng)中小企業(yè)信譽擔(dān)保及融資相關(guān)的政策法規(guī)及金融支持體系。此外,政府在扶持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展方面,過分關(guān)注新興企業(yè),忽略企業(yè)后續(xù)發(fā)展,造成企業(yè)后期存在持續(xù)虧損導(dǎo)致破產(chǎn)等現(xiàn)象的產(chǎn)生。未建立完善的政策扶持體系,現(xiàn)有扶持體系缺乏效力,企業(yè)后續(xù)幫扶政策不明朗等因素已嚴重阻礙了我國農(nóng)村中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展增速平穩(wěn),市場競爭環(huán)境日益激烈,我國農(nóng)村中小企業(yè)卻在市場競爭中居于被動。由于農(nóng)村中小企業(yè)自身局限性,使其在市場競爭環(huán)境里縫中求生。黨的十八大以來,我國積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,積極推進鼓勵農(nóng)村中小企業(yè)成長的政策,企業(yè)成長環(huán)境雖得到了一定程度的改善,但由于未能建立完善的市場競爭機制,缺乏公平的競爭環(huán)境,導(dǎo)致農(nóng)村中小企業(yè)長期飽受經(jīng)濟與競爭的雙重壓力。這不僅嚴重延緩我國農(nóng)村中小企業(yè)成長進度,更對整個經(jīng)濟市場環(huán)境產(chǎn)生了不良影響。
近年來,我國農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推手,企業(yè)數(shù)量日益增長,企業(yè)素質(zhì)不斷提高,在創(chuàng)造經(jīng)濟效益、解決農(nóng)村就業(yè)及提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著愈來愈重要的作用。然而隨著我國市場競爭的加劇,農(nóng)村中小企業(yè)在成長轉(zhuǎn)型過程中面臨著巨大的壓力。農(nóng)村中小企業(yè)若要實現(xiàn)快速發(fā)展,需投入大量資金與人力實現(xiàn)完善企業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),強調(diào)品牌建設(shè)。妥善解決我國農(nóng)村中小企業(yè)成長問題需要政府、金融機構(gòu)及企業(yè)通力協(xié)作方可實現(xiàn)。具體來說,可以從如下幾方面入手,實現(xiàn)企業(yè)成長。
在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,制定科學(xué)長遠的成長規(guī)劃是農(nóng)村中小企業(yè)成長發(fā)展進程中的指明燈,是解決當(dāng)前農(nóng)村中小企業(yè)存在諸多問題的根本所在。企業(yè)制定切實可行的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)發(fā)掘企業(yè)潛力,增強企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ),是企業(yè)實現(xiàn)快速成長催化劑。在當(dāng)下競爭如此激烈的經(jīng)濟環(huán)境下,農(nóng)村中小企業(yè)制定長遠發(fā)展戰(zhàn)略顯得尤為重要。具體而言,首先,企業(yè)管理者必須樹立戰(zhàn)略規(guī)劃意識,在制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃過程中,必須從企業(yè)自身情況出發(fā),制定切實可行的規(guī)劃方案。尤其在執(zhí)行過程中,農(nóng)村中小企業(yè)需將戰(zhàn)略規(guī)劃落實到實處,與國家政策相結(jié)合,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型速度。其次,農(nóng)村中小企業(yè)管理者需具備人才振興戰(zhàn)略的理念,重視人才引進,推進員工福利保障體系的完善。最后,農(nóng)村中小企業(yè)應(yīng)加強自身企業(yè)文化建設(shè),充分利用本土特色文化資源,形成自身的企業(yè)特點,積極推動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)村中小企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展,首要任務(wù)就要妥善解決農(nóng)村中小企業(yè)融資難的問題。中小企業(yè)融資難問題的形成不僅是農(nóng)村中小企業(yè)自身的原因,我國宏觀環(huán)境也是重要影響因素。具體來講,首先,農(nóng)村中小企業(yè)完善自身融資基礎(chǔ),增強融資能力。農(nóng)村中小企業(yè)必須盡快實現(xiàn)企業(yè)管理及財務(wù)管理規(guī)范化有效改善農(nóng)村中小企業(yè)貸款難等現(xiàn)象,緩解成長過程中承受的資金壓力。企業(yè)應(yīng)及時更新設(shè)備,引進先進技術(shù),大力推進轉(zhuǎn)型進程,盡快改變落后的經(jīng)營模式,以實現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中各個環(huán)節(jié)現(xiàn)代化。其次,政府充分發(fā)揮調(diào)控職能,營造良好的融資環(huán)境。政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的金融體系與農(nóng)村中小企業(yè)的合作平臺,構(gòu)建多層次的中小企業(yè)融資體系、營造良好的金融環(huán)境是解決中小企業(yè)融資問題的重要途徑。最后,提高金融機構(gòu)為農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)積極性,創(chuàng)新金融服務(wù)模式針對農(nóng)村中小企業(yè)的現(xiàn)實狀況,優(yōu)化金融機構(gòu)的信貸評審機制,有效解決信息不對稱問題;簡化信貸手續(xù)、優(yōu)化審批流程,進一步提高農(nóng)村中小企業(yè)融資的效率。
政府部門在制定扶持政策的過程中,應(yīng)針對農(nóng)村中小企業(yè)實際情況,依照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)政策為出發(fā)點,提出切實可行的扶持政策,從技術(shù)扶持到資金扶持等多方面著手,積極營造公平有序的市場競爭環(huán)境。具體來講,首先,針對農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展需求,政府部門制定科學(xué)的扶持政策的同時,還需建立完善的統(tǒng)籌指導(dǎo)機制,保障政策落實到實處,給予農(nóng)村中小企業(yè)全方位的支持。其次,政府在扶持農(nóng)村中小企業(yè)過程中要關(guān)注企業(yè)的后續(xù)成長能力,尤其在企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,政府應(yīng)給予企業(yè)更具針對性的政策支持,建立完善的政策扶持機制,關(guān)注企業(yè)成長全過程。
政府應(yīng)持續(xù)完善當(dāng)前的市場競爭機制,積極營造公平的市場競爭環(huán)境,使得農(nóng)村中小企業(yè)擁有與其他企業(yè)平等的市場地位,充分體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢所在,彰顯社會公平。不僅為我國市場經(jīng)濟注入新鮮活力,并且為農(nóng)村中小企業(yè)成長提供了良好的外部環(huán)境。政府積極完善的市場競爭機制,確保各項社會資源能夠高效利用,為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強大助力,為農(nóng)村中小企業(yè)成長營造有利的市場環(huán)境。政府應(yīng)積極營造一個良性的市場競爭環(huán)境,為農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展提供發(fā)展平臺,在政策的制定及實施過程中把握好尺度,適當(dāng)政策傾斜,積極為成長艱難且潛力無限的農(nóng)村中小企業(yè)提供一個良好的政策環(huán)境。
當(dāng)前黨中央和國務(wù)院對“三農(nóng)”問題的解決提出了新的要求,大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為了實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)村中小企業(yè)成長及長遠發(fā)展對解決農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展都具有深遠的現(xiàn)實意義。農(nóng)村中小企業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的核心力量,在政府大力扶持及市場經(jīng)濟的正確引領(lǐng)下,勢必憑借自身獨特優(yōu)勢,迅速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,逐步向市場化、科技化和精細化方向發(fā)展。