增強(qiáng)未成年人法治教育實(shí)效性研究

蹇 勇

綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 綿陽 621000

梁啟超在《少年中國說》中寫道：“故今日之責(zé)任，不在他人，而全在我少年。少年智則國智，少年富則國富；少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年獨(dú)立則國獨(dú)立”，文章表達(dá)了中華民族振興的希望在青少年，只有青少年不斷的努力、奮斗、拼搏，才能成就強(qiáng)大的中國。作為個(gè)人成長的一個(gè)重要階段——未成年人階段是確立一個(gè)人是非觀念，塑造性格，樹立正確三觀的重要階段，對(duì)于個(gè)人的成長道路有指引作用。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治教育是幫助他們樹立法治理念，強(qiáng)化法治意識(shí)，預(yù)防違法犯罪的有效措施，更是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治社會(huì)的有力保障。

一、加強(qiáng)未成年人法治教育的必要性

未成年人處在個(gè)體身心發(fā)展的關(guān)鍵階段，成長過程中會(huì)經(jīng)歷叛逆期的煎熬，伴隨著急躁、叛逆、逆反等情緒的發(fā)生；未成年人心理也比較脆弱，也會(huì)發(fā)生情緒障礙、溝通障礙、心理脆弱等問題，對(duì)于這些身心健康問題，需要進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo)，以減少對(duì)人生發(fā)展的不利影響。未成年人階段也是個(gè)體思想意識(shí)、價(jià)值觀念、道德品質(zhì)的形成的關(guān)鍵階段，這是支撐他們的健康成長、向上發(fā)展的重要基礎(chǔ)。所以，加強(qiáng)對(duì)未成年人思想引領(lǐng)顯得尤為重要。當(dāng)前，受社會(huì)發(fā)展的影響，尤其是新媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，未成年人通過不同渠道接收到了多元化的價(jià)值觀，加強(qiáng)對(duì)未成年人的思想引導(dǎo)，讓他們樹立正確的價(jià)值觀、世界觀、人生觀就顯得尤為重要。

加強(qiáng)未成年人的法治教育，一方面是為了保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。未成年人作為特殊的法律主體，其生理和心理機(jī)制還沒有發(fā)育成熟，自我辨識(shí)意識(shí)和保護(hù)意識(shí)還比較弱，需要給予足夠保護(hù)。通過開展法治教育可以使他們了解自己享有的權(quán)利，合法行使自己的權(quán)利，助推社會(huì)對(duì)未成年人的保護(hù)工作。另一方面是為了使未成年人從小就樹立法治觀念、法治意識(shí)，養(yǎng)成學(xué)法、守法、懂法、用法的良好習(xí)慣，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨和國家歷來重視法治教育工作，2011年，中共中央、國務(wù)院同意了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)》，規(guī)劃明確要求：“深入開展青少年法制宣傳教育。根據(jù)青少年的特點(diǎn)和接受能力，結(jié)合公民意識(shí)教育，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。”黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的規(guī)定》明確指出：“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程?！边@些政策的制定，對(duì)于我們加強(qiáng)未成年人法治教育具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

二、未成年人法治教育的關(guān)鍵

通過未成年人法治教育工作，我們?cè)诖龠M(jìn)未成年人健康成長，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，構(gòu)建法治社會(huì)上取得了一定的成績。但是，在未成年人法治教育中也存在將法治教育當(dāng)作法律知識(shí)教育，將法治教育僅限定于學(xué)校教育和課堂教育，家庭法治教育缺乏等情況，上述情況不利于未成年人法治教育工作的良好開展，不能真正使未成年人在法治教育中獲得實(shí)效。我們?cè)陂_展法治教育工作中，應(yīng)首先明確未成年人法治教育的核心內(nèi)涵，再結(jié)合未成年人的身心特點(diǎn)，創(chuàng)新法治教育的平臺(tái)、載體和形式，才能真正的使未成年人受教育、長知識(shí)、強(qiáng)素質(zhì)，真正提升法治教育的實(shí)效性。

(一)積極塑造未成年人的法治精神

亞里士多德將“法治”定義為“已制訂的法律得到普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制訂的良好的法律”。法治強(qiáng)調(diào)以法律規(guī)范為社會(huì)的運(yùn)行基礎(chǔ)，個(gè)人和社會(huì)組織的一切行為都必須在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行，逾越了法律規(guī)范將受到制裁。伯爾曼在《法律與信仰》中寫到：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”，“沒有信仰的法律將退化成為僵死的教條，而沒有法律的信仰將蛻變成為狂信”，這強(qiáng)調(diào)我們?cè)谏钪校瑧?yīng)該牢牢樹立對(duì)法律的信仰，堅(jiān)定法治精神，要學(xué)法、懂法、守法、用法，要遵守法律的規(guī)定，不違法；遇到事情要用法律去解決，積極行使自己的權(quán)利。一些針對(duì)未成年人的違法犯罪時(shí)有發(fā)生，不但侵犯了未成年人的合法權(quán)益，也給未成年人身心健康帶來了不利的影響，我們不僅需要通過法律來維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，更需要通過法治教育來讓他們樹立法治精神。未成年人處于身心發(fā)育、走向成熟的階段，是確立法治信仰的最佳時(shí)期，所以，在未成年人法治教育中，應(yīng)將樹立法治精神作為核心，讓他們明白法律是不可逾越的，要對(duì)法律有敬畏之心，積極行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)。未成年人法治精神的樹立，不僅有利于未成年人的健康成長，幫助他們積極行使自己的權(quán)利，保護(hù)自己的合法利益，更是減少違法犯罪，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治社會(huì)的有效途徑。

(二)以憲法教育為核心，以權(quán)利義務(wù)教育為本位

憲法是國家的根本大法，它規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，處于國家法律體系的最高地位，具有最高法律效力。未成年人的法治教育需要加強(qiáng)對(duì)憲法的學(xué)習(xí)，讓他們了解并銘記國家的基本政治制度，公民的基本權(quán)利與義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)，國旗、國歌與國徽等知識(shí)，通過法治教育，讓未成年人樹立依法治國、憲法至上的理念。在未成年人法治教育中，還應(yīng)加強(qiáng)未成人的權(quán)利義務(wù)觀教育。如果僅僅將法治教育當(dāng)作是對(duì)法律的學(xué)習(xí)和守法教育就會(huì)造成未成年人對(duì)法律的片面理解，可能會(huì)將法律誤認(rèn)為義務(wù)和懲罰。在法治教育中樹立未成年人的權(quán)利本位意識(shí)，讓他們了解法律賦予公民的權(quán)利，積極行使自己的權(quán)利，維護(hù)自身合法權(quán)益。更要讓未成年人明白用法的理想狀態(tài)是公民主動(dòng)行使自己的權(quán)利，這樣就能形成全社會(huì)用法的良好氣氛，法治社會(huì)才能更好地建立。

三、未成年人法治教育的有效途徑

未成年人法治教育的有效開展，需要形成來自學(xué)校、社會(huì)和家庭各方面的合力，可以從不同的角度、層面、平臺(tái)進(jìn)行。因未成年人大部分都在學(xué)校接受教育，學(xué)校法治教育在未成年人法治教育中顯得尤為重要。在學(xué)校法治教育中，受限于專業(yè)教師缺乏、實(shí)踐教學(xué)的不配套等因素，未成年人接受到的多是對(duì)法律條文的講解及違法犯罪問題的警示教育，然而這些只是法治教育的一部分，且不是最核心的部分。學(xué)校應(yīng)將法治理念、法治精神和法律意識(shí)深深地根植于未成年人的腦海里，使他們?cè)谝院蟮膶W(xué)習(xí)、生活、工作中能夠以法律來約束自己，用法律維護(hù)自己的權(quán)益，積極行使法律賦予的各項(xiàng)權(quán)益。

(一)法治教育與道德教育、心理教育的有機(jī)結(jié)合

依法治國不僅要充分制定良好的法律制度，發(fā)揮法律的規(guī)范作用，還需要道德去教化公民，打造良好的法治社會(huì)基礎(chǔ)。在做好未成年人法治教育的過程中，需要加強(qiáng)道德教育的引導(dǎo)作用，通過道德教育讓他們明白什么真、善、美，教導(dǎo)他們不要做違法亂紀(jì)的事情，要做有利于他人，有利于社會(huì)，有利于國家的事情，這樣就可能會(huì)減少違法犯罪案件的發(fā)生，社會(huì)更加和諧。通過加強(qiáng)法治教育與道德教育的結(jié)合，要讓未成年人明白“人不能逾越兩條底線，一條是法律的底線，逾越了就會(huì)受到法律的制裁；另一條是道德的底線，逾越了就會(huì)受到社會(huì)輿論的譴責(zé)”這個(gè)道理。未成年人中存在一類特殊群體，他們存在一定的暴力傾向、犯罪傾向或者已經(jīng)做過違法犯罪事情，對(duì)于這類未成年人，需要通過開展心理教育來進(jìn)行更有針對(duì)性的心理疏導(dǎo)，以減少違法犯罪案件的發(fā)生。對(duì)于“問題少年”，在一發(fā)現(xiàn)有不良苗頭的時(shí)候，就需要進(jìn)行心理干預(yù)，把違法犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。只有將法治教育與思想教育、心理教育有機(jī)的結(jié)合起來，才能真正讓未成年人在法治教育中受益。

(二)做好家庭教育中的法治教育工作

家庭教育是未成年人成長過程中獲得知識(shí)的重要來源，家庭教育以其連續(xù)性、感染性、及時(shí)性等特點(diǎn)更容易讓未成年人法治教育增強(qiáng)實(shí)效。社會(huì)上存在遇到問題找關(guān)系、遇到事情找熟人的不良風(fēng)氣，這些是對(duì)法治社會(huì)、依法治國和依法治校的踐踏，對(duì)未成年人的健康成長造成不利影響，需要通過父母去引導(dǎo)未成年人要依法辦事，樹立未成年人的法治精神。在家庭中，父母要以身作則，通過學(xué)法、懂法、守法、用法來感染未成年人，讓他們內(nèi)心樹立對(duì)法律的信仰。父母不能溺愛自己的子女，對(duì)發(fā)現(xiàn)子女的不良行為時(shí)，要及時(shí)督促改正，以減少違法犯罪的發(fā)生。要將家庭教育中的法治教育與學(xué)校法治教育形成合力，相輔相成，共同提升未成年人法治教育的實(shí)效。

(三)營造良好的社會(huì)法治教育氛圍

未成年人的健康成長關(guān)系到社會(huì)的良好發(fā)展，加強(qiáng)未成年人法治教育，需要全社會(huì)共同進(jìn)行，這也是建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的內(nèi)在要求。司法機(jī)關(guān)與執(zhí)法部門應(yīng)利用自身的優(yōu)勢(shì)積極開展法治教育，結(jié)合未成年人的特點(diǎn)，對(duì)未成年人開展更有針對(duì)性的法治教育活動(dòng)。例如：法院可以組織未成年人開展案件審理旁聽，讓未成年人感受法律的威壓和法庭的莊嚴(yán)；加強(qiáng)法治教育基地的建設(shè)，整合社會(huì)資源，在法治教育基地開展未成年人法治教育活動(dòng)。在開展未成年人法治教育中，需要對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)愛，開展更有針對(duì)性的法治教育活動(dòng)，從而更好地幫助他們健康成長。

(四)未成年人法治教育要接地氣

興趣是最好的老師。未成年人的心智還不成熟，對(duì)于自己感興趣的事情會(huì)付出較多的時(shí)間去關(guān)注、學(xué)習(xí)。未成年人法治教育應(yīng)利用這一特點(diǎn)，在活動(dòng)類型、活動(dòng)載體、活動(dòng)形式上進(jìn)行創(chuàng)新，減少法治教育中的呆板說教等情況，讓未成年人更容易接受，從而提升法治教育的實(shí)際效果。例如：在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，可以運(yùn)用新媒體進(jìn)行未成年人法治教育；通過卡通人物、動(dòng)漫、微電影等未成年人喜愛的作品進(jìn)行法治教育。通過讓未成年人參與到法治教育活動(dòng)中，讓他們感受法律的神圣，也能夠提升法治教育的實(shí)效。例如：組織開展模擬法庭審判活動(dòng)；觀看警示教育等。