論民事公益訴訟過程中的法院干預(yù)

王秋潔

周口市人民法院，河南 周口 466000

民事公益訴訟主要是指由指定的機(jī)構(gòu)對危害社會(huì)群體公共利益的行為向人民法院提起訴訟的過程。在我國，現(xiàn)行的民事訴訟法不能夠完全符合民事公益案件的審理，雖然政府制定很多相關(guān)的規(guī)定，但是在民事公益訴訟過程中仍然不能達(dá)到理想的效果。法院干預(yù)能夠有效的實(shí)現(xiàn)正義的伸張，同時(shí)能夠?yàn)楣怖嫣峁?qiáng)有力的保障。

一、法院在民事公益訴訟過程中干預(yù)的作用

(一)實(shí)現(xiàn)正義的有效途徑

民事訴訟有很明確的目的，即伸張正義。目前，破壞公共利益的事件時(shí)有發(fā)生。受害人在沒有強(qiáng)有力的背景支持下，看似公平的訴訟，往往是不能達(dá)到理想的效果。受害人不能及時(shí)的拿出相關(guān)的證物，被告人與起訴者之間的案件信息不能達(dá)成統(tǒng)一，這些都使起訴者無法伸張正義。因此，相關(guān)部門要將法院的權(quán)利適當(dāng)?shù)姆潘?，?dāng)民事公益訴訟案件的真相模糊時(shí)，法院的相關(guān)工作人員會(huì)在訴前將各類涉及案件的人證、物證收集齊全，這樣能夠使法院的效用發(fā)揮到極致，為人們所需求的正義提供強(qiáng)有力的保障。

(二)實(shí)現(xiàn)公共利益

民事訴訟的過程主要是實(shí)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)群體的公共利益，不僅要對個(gè)人的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，還要解決公共利益的糾紛。法院干預(yù)在民事公益訴訟過程中的作用主要體現(xiàn)在能夠?qū)⒐怖婕m紛徹底解決。在民事公益訴訟之后，人民群眾的行為取決于法院對民事公益訴訟如何判決，同時(shí)法院的判決還能夠?qū)η趾怖娴倪`法者進(jìn)行督促，使他們能夠改邪歸正。在民事公益訴訟過程中，人們不能單單依靠當(dāng)事人的言辭而判定案件的真實(shí)性，而法院作為公益維護(hù)者，在審判過程中，能夠很好的維護(hù)公益。

二、加強(qiáng)法院在民事公益訴訟過程中干預(yù)的具體措施

(一)加強(qiáng)訴前審查程序

訴前生成程序主要是指檢查機(jī)關(guān)在收到民事公益訴訟案件之后，對其進(jìn)行必要的審查，以此來判斷收到的民事公益訴訟案件與法定起訴條件是否相符，最終確定訴訟程序。法院在干預(yù)民事公益訴訟案件時(shí)，要在檢查機(jī)關(guān)提起訴訟之前，對提起訴訟條件進(jìn)行嚴(yán)格審查。例如：對受案范圍進(jìn)行嚴(yán)格審查。法院在接收到民事公益訴訟案件時(shí)，對受案范圍進(jìn)行審查是最基本的內(nèi)容。法院在干預(yù)民事訴訟時(shí)，主要針對的是對公共利益造成嚴(yán)重侵害，甚至威脅到國家利益的案件。對于一些小的案件，嚴(yán)禁法院對其進(jìn)行干預(yù)，因此，法院在經(jīng)過訴前審查，將民事公益訴訟案件進(jìn)行篩選，受理符合的案件，將各類證據(jù)收集齊全，這樣才能有效的提高民事公益訴訟的公平、公正[1]。

(二)加強(qiáng)訴前督促程序

訴前督促程序主要是指法院對受案范圍內(nèi)的訴訟案件進(jìn)行提前審查，以便監(jiān)督相關(guān)人員履行職責(zé)。通過加強(qiáng)訴前督促程序，可以有效的避免濫訴情況的出現(xiàn)。例如：法院在接收到民事公益訴訟案件時(shí)，首先要確認(rèn)是否有其他的起訴主體。在民事公益訴訟案件中，其起訴的主體是很多的，包括利益受到損害的當(dāng)事人、社會(huì)團(tuán)體、國家的相關(guān)單位，因此，加強(qiáng)訴前督促程序是非常重要的。如果在訴前督促中發(fā)現(xiàn)有其他起訴主體，法院在這時(shí)對民事公益訴訟案件的主體進(jìn)行督促，使他們能夠?qū)⒃V訟程序自行啟動(dòng)，申請法律的救濟(jì)。除此之外，在民事公益訴訟過程中，還要對訴前督促程序進(jìn)行期限和方法的設(shè)計(jì)。法院要督促相關(guān)民事公益訴訟當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)為自身的利益尋求保障，如果逾期沒有收到受害者的訴訟，法院要代其提起訴訟，來維護(hù)受害者的權(quán)益[2]。

(三)建立完善的訴訟制度

在民事公益訴訟過程中，無論是哪個(gè)主體提起訴訟，法院在參與其中時(shí)，都要對民事公益訴訟的過程和程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。具體措施如下：第一，人大監(jiān)督。訴訟主體在提起民事公益訴訟時(shí)，相關(guān)部門要將民事公益訴訟的進(jìn)程及時(shí)的向人大匯報(bào)。認(rèn)真聽取人大代表對案件的建議與意見。同時(shí)建立“監(jiān)督專員制度”，專員由相關(guān)的人大代表擔(dān)任，法院在審理民事公益訴訟案件過程中，要將進(jìn)程匯報(bào)給專員。第二，人民群眾監(jiān)督。對于群眾監(jiān)督來說，它的覆蓋范圍最廣、表想象最突出、引起的社會(huì)反響最大。人民群眾在對民事公益訴訟案件進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，可以有效的使案件受理的時(shí)間縮小。如應(yīng)該接收的案件要及時(shí)立案，不應(yīng)該接收的民事訴訟案件要說明理由，給人民群眾一個(gè)交代。第三，內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。人民群眾和人大監(jiān)督對民事公益訴訟案件進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，對于案件信息了解的不夠及時(shí)，使得案件進(jìn)展比較緩慢，這時(shí)應(yīng)該建立法院內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在案件發(fā)生時(shí)，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以及時(shí)掌握信息，對辦案過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保案件的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠公平、公正、公開，為人民群眾的公共利益提供了保障。

三、結(jié)論

綜上所述，法院在民事公益訴訟案件的干預(yù)，是實(shí)現(xiàn)正義和維護(hù)公共利益的有效途徑。經(jīng)過上文分析可得，加強(qiáng)訴前審查程序，能夠有效的實(shí)現(xiàn)民事公益訴訟的公平、公正；加強(qiáng)訴前督促程序，能夠有效的維護(hù)受害者的權(quán)益；建立完善的訴訟制度，為公共利益提供了保障。因此，在民事公益訴訟過程中，加強(qiáng)法院干預(yù)是非常有必要的。