試論如何構(gòu)建科學(xué)合理的檢察業(yè)務(wù)考評機(jī)制

呂 松

遼寧省葫蘆島市興城市人民檢察院，遼寧 興城 125100

一、檢察業(yè)務(wù)測評體制的性能與作用

(一)指引性能

測評體制中最為關(guān)鍵的要素便是測評指標(biāo)。測評指標(biāo)的建設(shè)，自身便反饋了上級檢察機(jī)構(gòu)對下級檢察機(jī)構(gòu)或是內(nèi)部部門的所有需求，類似一個指揮棒，直接通知下級部門，指引組織檢察業(yè)務(wù)工作。要想實現(xiàn)理想目標(biāo)，下級機(jī)構(gòu)與部門常常針對測評指標(biāo)投入大量精力，變成了業(yè)務(wù)作業(yè)核心[1]。

(二)督促性能

在目前法律管理范疇中，檢察部門還肩負(fù)著大量源自多方位的壓力與困難，在工作中出現(xiàn)不想督促、不敢督促、監(jiān)管不徹底的負(fù)面問題。然而不管是測評負(fù)面督促、亦或是自主督促，各個檢察部門均要在盡可能的條件下增加作業(yè)強度，但業(yè)務(wù)測評恰恰是上級部門命令與監(jiān)督下級部門全面落實責(zé)任，自主展開法律督促的一類形式。此種監(jiān)督作用來源于上級檢察機(jī)構(gòu)為下級部門制定的測評指標(biāo)目標(biāo)能否達(dá)成，績效評判優(yōu)劣的壓力。

(三)標(biāo)準(zhǔn)性能

推動公平公正執(zhí)法，強化檢察部門的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保證。針對檢察業(yè)務(wù)作業(yè)來講，檢測相關(guān)業(yè)務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效果與水平的一種主要對策便是針對業(yè)務(wù)作業(yè)展開測評。經(jīng)過組織測評，能發(fā)現(xiàn)既定的環(huán)節(jié)與實際落實的狀況，挖掘標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中需要處理的問題，實際評判標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn)，能讓上級領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管人員了解狀況，方便調(diào)節(jié)工作構(gòu)思與工作核心。

(四)激勵性能

實行合理的測評體制，測評的成效可以廣泛強化所有部門和工作人員的危機(jī)意識與責(zé)任認(rèn)知。測評結(jié)果是檢測爭創(chuàng)活動效果、選舉優(yōu)秀、下發(fā)獎勵，任務(wù)職責(zé)落實、班子協(xié)調(diào)、競爭入崗等方面的主要根據(jù)，利用共同夙愿來強化團(tuán)結(jié)力，調(diào)動作業(yè)人員的主觀能動性，調(diào)動下級業(yè)務(wù)部門積極爭先創(chuàng)優(yōu)，能高效提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法水平，全面促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)工作創(chuàng)建。

二、構(gòu)建科協(xié)合理的檢察業(yè)務(wù)考評體制的有效對策

(一)測評目標(biāo)要清晰

在當(dāng)代監(jiān)管過程中，測評的第一目標(biāo)便是領(lǐng)導(dǎo)人員可以對監(jiān)管進(jìn)程展開掌控，實時、全方位、精準(zhǔn)的掌握工作大局，明確工作主體發(fā)展形勢，展開動態(tài)獎勵與修正，良好的提升工作主動性。同時，要促進(jìn)工作安排得以合理、有效的落實，達(dá)成監(jiān)管的優(yōu)化與績效的提高，維持全方位的、及時調(diào)節(jié)的、長足發(fā)展的優(yōu)越局面。測評僅是一種措施，并非最終的目標(biāo)。業(yè)務(wù)測評體制的目標(biāo)總結(jié)是科學(xué)監(jiān)管與科學(xué)評判兩點。經(jīng)過科學(xué)監(jiān)管，保證業(yè)務(wù)作業(yè)所有程序周轉(zhuǎn)與運作的井井有條，高效監(jiān)管辦案活動，并且加強監(jiān)控辦案的品質(zhì)。

(二)測評機(jī)構(gòu)要完善

對于現(xiàn)階段審核機(jī)構(gòu)不標(biāo)準(zhǔn)、不穩(wěn)定的狀況，創(chuàng)建長久性、單獨的測評機(jī)構(gòu)成為一種大勢所趨。肩負(fù)案件質(zhì)量監(jiān)管與業(yè)務(wù)審核作業(yè)，測評機(jī)構(gòu)組員通過正副檢察長、政工部門責(zé)任人、重點業(yè)務(wù)部門責(zé)任人等構(gòu)成。統(tǒng)一業(yè)務(wù)測評規(guī)范與流程，促進(jìn)不同業(yè)務(wù)部門間的溝通，杜絕條線化審核產(chǎn)生的漏洞和不足。例如針對基層檢察院展開業(yè)務(wù)測評時，相關(guān)部門對審核有哪些建議，在此過程中出現(xiàn)的問題怎樣探究、處理，還有測評結(jié)果怎樣向檢察院反映，讓單獨的機(jī)構(gòu)肩負(fù)監(jiān)管職責(zé)為宜[2]。

(三)檢測內(nèi)容要合理

一定要滿足司法規(guī)律，科學(xué)設(shè)定審核指標(biāo)。首先，要準(zhǔn)許撤案率在相應(yīng)范疇中轉(zhuǎn)變，把其當(dāng)做測評職務(wù)犯罪偵查作業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容不但不滿足案件偵查的基本規(guī)律，并且還無法維護(hù)相關(guān)嫌疑人的根本利益，更不滿足剛?cè)岵⒋娴姆结樥?。其次，要撤銷對不訴率的嚴(yán)謹(jǐn)約束。在認(rèn)定允許抓捕權(quán)與起訴權(quán)的測評指標(biāo)過程中，要主動明確不允許抓捕與不上訴檢察權(quán)責(zé)的合理利用，不可人為的掌控或者約束不訴率等，要依據(jù)法規(guī)與刑事方針全面鑒別檢查機(jī)構(gòu)下發(fā)決策的科學(xué)性與有有效性。然后，合理明確錯案規(guī)范，無法把法院判定無罪的事件均視為錯誤，要依據(jù)對事件的證據(jù)搜集、事實驗證、法規(guī)根據(jù)、辦案次序是不是準(zhǔn)確等實際檢測安檢的處理品質(zhì)。再次，合理布置測評比重，反貪污腐敗業(yè)務(wù)在業(yè)務(wù)測評中的占比一定要多，其余業(yè)務(wù)例如偵查監(jiān)管、監(jiān)所要分別科學(xué)布置占比，要積極展現(xiàn)側(cè)重彰顯，這是所有檢察業(yè)務(wù)作業(yè)總體有效落實的需求。與此同時，對不同業(yè)務(wù)測評中的一些小指標(biāo)的占比布置同樣要展現(xiàn)以上思想。最后，要落實分類測評。在組織基層檢察院的測評工作時，要依據(jù)區(qū)域間的社會和經(jīng)濟(jì)實際狀況考慮，展開高效類分，之后充分調(diào)動爭先創(chuàng)優(yōu)的認(rèn)知，同時遵守公正透明準(zhǔn)則，下發(fā)優(yōu)秀院的名額。擁有相同水平的基層檢察院間可積極組織競爭活動，其合理性與公正性眾所周知。

三、結(jié)論

綜上所述，隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展，檢察工作一定要做到與時俱進(jìn)，推陳出新。相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門、工作人員一定要對科學(xué)合理的檢察業(yè)務(wù)測評體制予以高度重視，全面確保其可以有效調(diào)動業(yè)務(wù)人員的積極性和主動性，充分在崗位中展現(xiàn)其自身價值，勇于承擔(dān)責(zé)任，以此確保檢查院各項工作均能順利開展。