遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度的完善

朱宸曉

（999078 澳門科技大學(xué) 澳門）

隨著人口老齡化趨勢的加劇，越來越多的家庭要供養(yǎng)四位老人加一個孩子，但目前我國的社會保障水準(zhǔn)仍然不發(fā)達(dá)，老人的晚年生活不僅關(guān)系到家庭的和睦，更關(guān)系國家和社會安定。遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度是我國社會實(shí)踐的總結(jié)，與遺囑、遺贈是處分遺產(chǎn)的三種主要方式，通過契約的方式給需要他人扶養(yǎng)的弱勢群體提供了一條尋求法律保護(hù)的路徑。該制度既是維系弱勢群體正常生活的一種手段，同時也是自由處分財(cái)產(chǎn)的一種方式。

一、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的概念及特點(diǎn)

遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，是指“遺贈人與扶養(yǎng)人之間所訂立的有關(guān)遺贈和扶養(yǎng)關(guān)系的協(xié)議，依據(jù)這種協(xié)議，遺贈人享受扶養(yǎng)人的扶養(yǎng)，同時，有將遺產(chǎn)贈給扶養(yǎng)人的義務(wù)而扶養(yǎng)人則必須承擔(dān)對遺贈人生養(yǎng)死葬的義務(wù)在遺贈人死后取得受遺贈的財(cái)產(chǎn)?！?985年，《中華人民共和國繼承法》（以下簡稱《繼承法》）明確規(guī)定了遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度，至此，遺贈扶養(yǎng)協(xié)議成為一項(xiàng)法律制度，被正式確立下來。在當(dāng)時的農(nóng)村，主要有兩種人作為遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的受扶養(yǎng)人：沒有近親屬或近親屬不在身邊、不能獨(dú)立生活、需要他人照顧的人，此種情況下，扶養(yǎng)人一般是受扶養(yǎng)人的鄰居或其他親朋好友；另一種是農(nóng)村中缺乏勞動能力又無生活來源的“五保戶”，此情況下的扶養(yǎng)人多為與“五保戶”簽訂贈扶養(yǎng)協(xié)議的農(nóng)村集體組織。此時《繼承法》對該制度的規(guī)定，主要是為了貫徹國家的養(yǎng)老助殘政策。這使該制度更像是一種社會保障制度，也就不可避免造成了該制度的法律漏洞。

遺贈扶養(yǎng)協(xié)議是雙方法律行為，一方為“遺贈人”，一方為扶養(yǎng)人，并具有以下特征：

（1）有償性。遺贈扶養(yǎng)協(xié)議是以遺贈和扶養(yǎng)為內(nèi)容的，扶養(yǎng)是以接受遺贈為前提條件。換言之，受扶養(yǎng)人是通過提前處分自身全部或部分遺產(chǎn)以換取扶養(yǎng)人對自身的扶養(yǎng)。協(xié)議中，“遺贈人”的稱謂是名不副實(shí)的，因?yàn)檫z贈扶養(yǎng)協(xié)議是有給付對價(jià)的，遺贈是單方的無償性。

（2）雙務(wù)性。在遺贈扶養(yǎng)協(xié)議中，既包括受扶養(yǎng)人死后將全部或部分遺產(chǎn)贈與扶養(yǎng)人，也包含了扶養(yǎng)人生前對遺贈人盡贍養(yǎng)義務(wù)，負(fù)責(zé)扶養(yǎng)人的生養(yǎng)死葬。遺贈與扶養(yǎng)相互依存，當(dāng)事人雙方對彼此均有義務(wù)。因此，遺贈撫養(yǎng)協(xié)議自協(xié)議成立之日起即發(fā)生效力。而遺贈行為則不需要雙方合意，只需有遺贈人單方面作出意思表示即可。

（3）優(yōu)先性。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國繼承法〉若干問題的意見》第五條：“被繼承人生前與他人訂有遺贈撫養(yǎng)協(xié)議，同時又立有遺囑的，繼承開始后，如果遺贈撫養(yǎng)協(xié)議與遺囑有抵觸，按協(xié)議處理，與協(xié)議抵觸的遺囑全部或部分無效?！笨梢娺z贈扶養(yǎng)協(xié)議的法律效力高于遺囑繼承和法定繼承。在財(cái)產(chǎn)繼承中如果各種繼承方式并存，應(yīng)首先執(zhí)行遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，其次是遺囑和遺贈，最后才是法定繼承。

二、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的完善

1.遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的監(jiān)督機(jī)制

實(shí)踐中，受扶養(yǎng)人多是既無經(jīng)濟(jì)來源，同時缺乏勞動能力的弱勢群體，在協(xié)議履行過程中，很有可能出現(xiàn)扶養(yǎng)人不履行協(xié)議約定義務(wù)，或扶養(yǎng)人只是敷衍的、不全面履行協(xié)議義務(wù)。此時受扶養(yǎng)人很難保護(hù)自身的利益，甚至?xí)l(fā)生扶養(yǎng)人惡意騙取財(cái)產(chǎn)，在取得財(cái)產(chǎn)后終止履行協(xié)議，遺棄受扶養(yǎng)人的。受扶養(yǎng)人簽訂協(xié)議后權(quán)益無法保障，是制約該制度發(fā)展的重要因素。在遺贈扶養(yǎng)協(xié)議中設(shè)立協(xié)議監(jiān)督人制度，可以更好地監(jiān)督扶養(yǎng)人和被扶養(yǎng)人雙方的行為，從而督促、監(jiān)督協(xié)議得到更加全面適當(dāng)?shù)芈男?，這不僅能夠減少不必要的糾紛，更能保障當(dāng)事人的合法權(quán)益以及市場秩序的安全。

建立遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的監(jiān)督機(jī)制，一方面可以監(jiān)督扶養(yǎng)人依照協(xié)議約定全面、謹(jǐn)慎認(rèn)真地履行義務(wù)。在遺贈扶養(yǎng)協(xié)議中，被扶養(yǎng)人多是沒有勞動能力的老年人，扶養(yǎng)人有可能會利用自身的優(yōu)勢敷衍、不全面地履行協(xié)議義務(wù)，甚至遺棄被撫養(yǎng)人，或虐待、欺騙被扶養(yǎng)人；另一方面，由于扶養(yǎng)人履行扶養(yǎng)義務(wù)與取得遺贈權(quán)利之間相隔時間較長，扶養(yǎng)人履行義務(wù)在先，且只能在受扶養(yǎng)人死后取得遺贈財(cái)產(chǎn)，協(xié)議監(jiān)督人同樣可以監(jiān)督受扶養(yǎng)人對約定遺贈財(cái)產(chǎn)的不正當(dāng)?shù)奶幏中袨?，一旦發(fā)現(xiàn)被扶養(yǎng)人有擅自處分遺贈財(cái)產(chǎn)的情況，監(jiān)督人可以第一時間告知扶養(yǎng)人，留存證據(jù)以保障撫養(yǎng)人的合法權(quán)益。

2.明確扶養(yǎng)協(xié)議的不動產(chǎn)

由于遺贈扶養(yǎng)協(xié)議中，扶養(yǎng)人履行扶養(yǎng)義務(wù)與取得遺贈權(quán)利之間相隔時間較長，且遺贈人的心意可能隨時改變，因此扶養(yǎng)人權(quán)利的取得存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，很可能會發(fā)生遺贈人擅自處分遺贈財(cái)產(chǎn)的行為，使得扶養(yǎng)人受遺贈的權(quán)利不得實(shí)現(xiàn)或不能全部實(shí)現(xiàn)。如果將不動產(chǎn)的預(yù)告登記制度帶入遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度中，那么在扶養(yǎng)人與被扶養(yǎng)人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議后，可將遺贈不動產(chǎn)進(jìn)行預(yù)告登記，這樣就使得本沒有對抗效力的扶養(yǎng)人的債權(quán)請求權(quán)取得了可以對抗物權(quán)的效力。利用該制度，就可以填補(bǔ)現(xiàn)行法上對扶養(yǎng)人保護(hù)不足的空白，使扶養(yǎng)人可以更安心的履行協(xié)議。

我國人口老齡化趨勢日趨嚴(yán)峻，國家和社會面臨的社會保障問題與日俱增。在不健全的社會保障體系下，充分保障弱勢群體的利益顯得更為緊迫。遺贈扶養(yǎng)協(xié)議是由我國“五?！敝贫妊葑兌鴣?，作為繼承法中的一項(xiàng)重要制度，遺贈扶養(yǎng)協(xié)議在養(yǎng)老功能上起到重大作用，甚至對保護(hù)未成年及其他需要扶助的人也具有重大意義。

由于受立法技術(shù)、重視程度等影響，我國目前對該制度的規(guī)定較為簡略，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制尚不健全，存在不少問題。因此。不僅應(yīng)當(dāng)建立對應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，以確保協(xié)議內(nèi)容得以充分實(shí)施；還可以引入《物權(quán)法》《合同法》中的相應(yīng)機(jī)制從立法角度健全遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度。與此同時，我國還可以借鑒繼承契約制度中的某些合理內(nèi)容，為完善遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度提供法律參考。

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