對《刑法修正案（九）》的認(rèn)識

馬星怡

（100070 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院 北京）

一、刑法修正案的推進過程

（一）刑法修正案的產(chǎn)生原因

刑法是我國的基本法律，全國人大常委會十分重視刑法的修改和完善工作。1997年全面修訂刑法以來，全國人大常委會根據(jù)懲罰犯罪、保護人民和維護正常社會秩序的需要，先后通過一個決定和八個刑法修正案，對刑法作出修改、完善。本屆全國人大以來，全國人大常委會法制工作委員會按照經(jīng)黨中央批準(zhǔn)的立法規(guī)劃安排和全國人大常委會的要求，根據(jù)中央精神和寬嚴(yán)相濟的刑事政策，針對近年來實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部以及國務(wù)院有關(guān)部門反復(fù)研究溝通以及聯(lián)系實際情況，通過各方面和各個渠道聽取意見，對主要問題取得共識，形成了《刑法修正案（九）》草案。

（二）《刑法修正案(九)》的指導(dǎo)思想

這次修改刑法的主要指導(dǎo)思想是：一是堅持正確的政治方向。二是堅持問題導(dǎo)向，從我國國情出發(fā)，針對社會中出現(xiàn)的不同以往的情況、新問題，及時對刑法作出調(diào)整。三是堅持寬嚴(yán)相濟的刑事政策，維護社會公平正義，對社會危害嚴(yán)重的犯罪懲處力度不減，保持高度的施壓狀態(tài)。四是堅持創(chuàng)新刑事立法理念，進一步發(fā)揮刑法在維護社會主義核心價值觀、規(guī)范社會生活方面的引領(lǐng)和推動作用。

二、具體罪名的具體分析

（一）死刑罪名的修改

此次《刑法修正案(九)》草案修法內(nèi)容主要分為七個類型：①死刑改革；②嚴(yán)懲恐怖主義、極端主義犯罪；③完善對網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲處；④修改侵犯人身犯罪；⑤完善、加大對腐敗犯罪的懲處；⑥懲治失信、背信行為；⑦因應(yīng)廢止勞教后維護社會治安與社會秩序需要的而修改刑法。

（二）死刑條款以及修改死刑法案

我國刑法典中規(guī)定的死刑條款分布廣泛，刑法分則十章中只有第九章瀆職罪中沒有規(guī)定死刑罪名，其余九章均規(guī)定有死刑罪名。

此次刑法修改擬取消九種罪名死刑適用，具有重要意義。順應(yīng)了黨的十八屆三中全會《決定》中明確提出“逐步減少適用死刑罪名”的要求，有助于進一步推進我國死刑改革和人權(quán)保障的發(fā)展；其次，限制與廢止死刑成為死刑變革的國際主要潮流，并呈現(xiàn)出進一步擴大的趨勢，這一國際趨勢對我國死刑立法改革產(chǎn)生了積極的影響。

三、死刑和死緩的發(fā)展

（一）《刑法修正案（九）》對死刑的修改

這次《刑法修正案(九)》草案取消九種罪名死刑適用的原因，其主要在于：第一，這些犯罪根據(jù)其實際危害情況在司法事件發(fā)生中很少會應(yīng)用到死刑，目前取消其死刑是順勢而為；第二，取消死刑后這些犯罪的法定最高刑是僅次于死刑的無期徒刑，完全可以做到對這些犯罪中危害嚴(yán)重情形進行嚴(yán)打以及對社會此類情形起到震懾的作用；第三，取消九種罪名死刑適用也是貫徹我國“保留死刑，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑”的死刑政策的要求。

（二）死緩的推進過程

死緩罪犯執(zhí)行死刑條件在我國是不斷變化的。我國1979年《刑法典》中規(guī)定的是“抗拒改造情節(jié)惡劣、查證屬實的，由最高人民法院裁定或者核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑”，規(guī)定這樣的死緩罪犯執(zhí)行死刑條件十分寬松，甚至導(dǎo)致司法實踐中一些死緩罪犯實施的不是犯罪行為的違法行為也有可能被判處死刑。

國家擬出草案擬進一步提高對死緩罪犯執(zhí)行死刑的門檻，充分而合理地發(fā)揮死緩制度，彰顯了我國對死刑立即執(zhí)行即剝奪罪犯生命適用極其慎重的現(xiàn)代法治與人權(quán)保障理念。

四、刑法的功能

（一）刑法的一般功能

刑法具有社會保護和人權(quán)保障的雙重功能，死刑只是眾多刑罰種類中的一種，實踐證明死刑并不是最有效的刑罰手段。慎用死刑體現(xiàn)了打擊犯罪與人權(quán)保障的統(tǒng)一。針對犯罪的社會危害性決定是否適用死刑，對于罪行極其嚴(yán)重的犯罪才考慮適用死刑，要以行為的社會危害性、行為人的主觀惡性和人身危險性加以綜合判定。

（二）刑法對特定罪名的功能

1.修改貪污受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

定罪量刑是這次刑法修改的一個重大問題。經(jīng)過多年的實踐經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)這種具體的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不能夠適應(yīng)社會發(fā)展所帶來的犯罪危害程度的變化，同時僅僅是以數(shù)額作為定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)也不科學(xué)，使得長期以來各方力量對貪污罪受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進行完善性的修改。

草案的修改把貪污罪受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)改為概括性模式且納入了情節(jié)或后果的考量，具體定罪量刑的數(shù)額和情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)可由最高司法機關(guān)通過制定司法解釋予以確定，或由最高司法機關(guān)授權(quán)地方司法機關(guān)根據(jù)具體情況掌握。

2.加大對行賄犯罪的懲處力度

草案在兩個方面加大了對行賄犯罪的處罰力度，一是對多種行賄犯罪增設(shè)了罰金刑，二是嚴(yán)格了對行賄罪從寬處罰的條件。

此次草案將向近親屬等關(guān)系密切人員行賄的行為入罪，不僅是打擊日益嚴(yán)重的利用影響力受賄行為的需要，也符合國際公約的相關(guān)要求，進一步嚴(yán)密了打擊腐敗犯罪的法網(wǎng)，有助于反腐敗刑事法治的完善。

五、結(jié)語

此次刑法的修正將一些以前沒規(guī)定為刑事處罰的行為，可以適用行政處罰的行為列入刑法。幅度之大，都是空前。在進一步打擊犯罪和明確刑罰的界限的同時，公法介入和管控社會的功能是空前的。刑法已經(jīng)和我們的日常生活、學(xué)習(xí)、工作和社會活動產(chǎn)生了密切和重大影響。

通過此次草案的修改，刑法法律的網(wǎng)織的更嚴(yán)更加嚴(yán)密，對反恐、反貪等工作有了更好的支撐。希望草案盡快實施，對我國依法治國和全面建設(shè)法治社會進行重要的保障。

參考文獻：

[1]趙秉志.中國死刑立法改革新思考——以《刑法修正案(九)(草案)》為主要視角[N].吉林大學(xué)社會科學(xué)報,2015(01).

[2]蘇永生.變動中的刑罰結(jié)構(gòu)——由《刑法修正案(九)》引發(fā)的思考[J].法學(xué)論壇,2015(05).