我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全法律制度的缺陷及完善*

章曉婷

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院，北京 100070

一、我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全立法現(xiàn)狀

在世界人口突破70億大關(guān)且仍在高速增長(zhǎng)的今天，轉(zhuǎn)基因食品的誕生為解決全球糧食危機(jī)帶來(lái)了希望和生機(jī)?？僧?dāng)“轉(zhuǎn)基因”進(jìn)入人們視野時(shí)，伴隨的往往是質(zhì)疑、負(fù)面的聲音，甚至許多人談“轉(zhuǎn)”色變。盡管我們無(wú)從得知轉(zhuǎn)基因食品是否將對(duì)人類(lèi)健康、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生毀滅性的影響，但大眾對(duì)于改進(jìn)轉(zhuǎn)基因食品管理手段的呼聲，已經(jīng)使擯除弊端、革故鼎新的立法工作迫在眉睫。因此，我們必須完善相關(guān)法律制度，采取具體可行的監(jiān)管措施，盡量保持技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定二者之間的平衡。

目前，我國(guó)的轉(zhuǎn)基因食品立法主要是《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全管理?xiàng)l例》)及其五個(gè)涵蓋進(jìn)口、檢驗(yàn)檢疫、加工、安全評(píng)價(jià)、標(biāo)識(shí)的系統(tǒng)化配套管理辦法。先談?wù)剺O具里程碑意義的《安全管理?xiàng)l例》，它是由國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全管理的基本制度，如安全評(píng)價(jià)制度、標(biāo)識(shí)制度等有了整體性的規(guī)定。但部分條款泛泛而談，比如“具體標(biāo)準(zhǔn)”、“具體辦法”、“具體情況”等都缺乏更為細(xì)致的說(shuō)明。而且，過(guò)多兜底性條款的設(shè)置也讓它的指導(dǎo)意義有所減弱。接下來(lái)看五部配套管理辦法，它們皆為農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等國(guó)務(wù)院部門(mén)出臺(tái)的部門(mén)規(guī)章，是屬于同一位階的同位法?？蓪?shí)際上，它們各自的權(quán)限范圍也往往交叉重疊，在具體實(shí)施過(guò)程中常因標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定互相沖突而難以執(zhí)行。另外，還有一部不得不提及的法律，那就是目前在轉(zhuǎn)基因食品安全立法領(lǐng)域處于最高位階的《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》)。然而在《食品安全法》中與轉(zhuǎn)基因食品密切相關(guān)的條文卻寥寥無(wú)幾，僅僅明確規(guī)定了轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示①的強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度及其相應(yīng)的賠償責(zé)任，卻沒(méi)有深入考慮轉(zhuǎn)基因成分含量、致敏性等因素，缺少了科學(xué)性的劃分標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)于籠統(tǒng)簡(jiǎn)略。同時(shí)，轉(zhuǎn)基因食品有區(qū)別于傳統(tǒng)食品的特殊性、科學(xué)性，其存在的安全隱患需要進(jìn)行嚴(yán)格合理的管制。因此《食品安全法》中關(guān)于傳統(tǒng)食品的一般性規(guī)定，不能滿足轉(zhuǎn)基因食品獨(dú)特性、科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性的需要。由此可見(jiàn)，我國(guó)關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的立法層次較低，需要由全國(guó)人大及其常委會(huì)出臺(tái)一部能夠?qū)崿F(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、強(qiáng)力度地監(jiān)管轉(zhuǎn)基因食品的法律，提升其立法層次。

其次，《安全管理?xiàng)l例》中確定的部際聯(lián)席會(huì)議制度，將轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大問(wèn)題交由六大部門(mén)負(fù)責(zé)，可正是由于缺少一部能從宏觀上協(xié)調(diào)各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的法律②，所以各部門(mén)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，諸多工作不能落實(shí)執(zhí)行，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管也呈現(xiàn)出較為紊亂的局面。而且轉(zhuǎn)基因食品的科學(xué)特性需要更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與到管理之中，照搬傳統(tǒng)食品的監(jiān)管模式已然不是明智之舉。因此，建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)性強(qiáng)且獨(dú)立于六大部門(mén)之外的特殊監(jiān)管機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品系統(tǒng)化、立體化管理的關(guān)鍵一環(huán)。

再者，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全的法律制度不健全，安全評(píng)價(jià)制度、標(biāo)識(shí)制度等都有所欠缺。以安全評(píng)價(jià)制度來(lái)說(shuō)，相關(guān)法律法規(guī)中多是涉及轉(zhuǎn)基因生物所造成的生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)估，卻鮮有關(guān)于對(duì)人體健康風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估規(guī)定，③這不利于對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性的把控。而在許多實(shí)踐問(wèn)題上，法律也沒(méi)有給予一個(gè)清晰確定的解釋。轉(zhuǎn)基因從研發(fā)試驗(yàn)到上市流通，經(jīng)常要面臨尷尬的局面——沒(méi)有權(quán)威的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有客觀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有準(zhǔn)確的標(biāo)識(shí)形式……這會(huì)讓不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有機(jī)可乘，也會(huì)讓轉(zhuǎn)基因食品的安全性在消費(fèi)者心中大打折扣。顯然，在之后的立法工作中，必須要注重法律條文的可操作性，結(jié)合專(zhuān)家學(xué)者們的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，建立一個(gè)更科學(xué)、更全面、更符合我國(guó)國(guó)情的轉(zhuǎn)基因食品安全法律制度。

二、歐美轉(zhuǎn)基因食品安全立法比較

在轉(zhuǎn)基因食品安全問(wèn)題上，歐盟和美國(guó)所持有的立法態(tài)度大相徑庭：歐盟采取預(yù)防原則，而美國(guó)法則采取了與對(duì)傳統(tǒng)食品的規(guī)制相同的“實(shí)質(zhì)等同”原則。

歐盟將“預(yù)防原則”作為轉(zhuǎn)基因食品立法的基本點(diǎn)，意味著其對(duì)轉(zhuǎn)基因食品更傾向于采取強(qiáng)制性的規(guī)制方式，力圖避免轉(zhuǎn)基因食品在市場(chǎng)中大肆泛濫。盡管轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類(lèi)的生存發(fā)展是否構(gòu)成威脅尚無(wú)定論，但歐盟始終保持“寧信其有”的保守態(tài)度，相信轉(zhuǎn)基因食品存在著不可小覷的“潛在”風(fēng)險(xiǎn)，只要研究結(jié)論是不確定的，就應(yīng)當(dāng)防患于未然。在歐盟等國(guó)眼中，與其說(shuō)是認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品不安全，倒不如說(shuō)是認(rèn)為應(yīng)用于生產(chǎn)食品的轉(zhuǎn)基因技術(shù)不安全。換句話說(shuō)，不管此種食品是否符合食品的安全標(biāo)準(zhǔn)，只要它是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的產(chǎn)物，就須適用更加嚴(yán)格的管理。立足于這一想法的歐盟各國(guó)，在轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審批許可方面構(gòu)建了不同于傳統(tǒng)食品的體系，接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并獲得許可成為轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的必要程序。此外，歐盟認(rèn)為確立強(qiáng)制性特殊標(biāo)簽制度是十分必要的，消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)應(yīng)該受到保護(hù)，消費(fèi)者也有權(quán)自己決定是否要購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)基因食品?；谶@一立場(chǎng)，歐盟作出了較為嚴(yán)厲的規(guī)定：只要食品中摻雜了轉(zhuǎn)基因成分，都必須依照強(qiáng)制性規(guī)定貼上特殊標(biāo)簽。除了部分情況，如當(dāng)食品中夾雜的轉(zhuǎn)基因成分含量非常低，達(dá)到0.9%以下的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才能免貼標(biāo)簽。④

而與歐盟態(tài)度迥然不同的美國(guó)，主張遵循“實(shí)質(zhì)等同”原則，宣稱(chēng)相信科學(xué)。美國(guó)政府和許多科學(xué)研究者認(rèn)為，不論科技多么發(fā)達(dá)，都不能證明一項(xiàng)技術(shù)完全不存在風(fēng)險(xiǎn)，這種捕風(fēng)捉影的猜測(cè)不應(yīng)該成為限制科學(xué)技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用的理由。因此，美國(guó)等國(guó)家極不贊同為轉(zhuǎn)基因食品專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)一套特殊的管制模式，而是將轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)食品置于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)之下，在多數(shù)情況下和普通作物一樣只考察該食品自身是否對(duì)人類(lèi)健康和自然環(huán)境構(gòu)成危險(xiǎn)。所以，以這一理念為基礎(chǔ)，美國(guó)采取寬松的管理政策，直接將轉(zhuǎn)基因食品納入現(xiàn)有監(jiān)管食品安全的法律框架之內(nèi)。在標(biāo)識(shí)制度方面，美國(guó)自然也是繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)轉(zhuǎn)基因食品和普通食品一視同仁的準(zhǔn)則。但為了適當(dāng)?shù)乜刂骑L(fēng)險(xiǎn)，也存在一些例外情況，比如當(dāng)食品混入致敏性的轉(zhuǎn)基因成分，危及部分消費(fèi)者的生命健康時(shí)，就需要通過(guò)標(biāo)簽來(lái)詳細(xì)說(shuō)明并加以區(qū)分。

三、我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全法律制度的完善

習(xí)近平主席曾提及轉(zhuǎn)基因技術(shù)，在他看來(lái)，這一項(xiàng)新興技術(shù)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，在試驗(yàn)研究時(shí)要大膽地自主創(chuàng)新，但在面向民眾推廣商業(yè)化轉(zhuǎn)基因食品時(shí)，則要慎之又慎。這一論述，將轉(zhuǎn)基因技術(shù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展前景精辟透徹地歸納，也為我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全法律制度的進(jìn)一步完善指明了方向。⑤

首先，明確預(yù)防為主、信息透明原則。從《食品安全法》中可以看出，我國(guó)與歐盟的嚴(yán)格立法態(tài)度較為一致，也是對(duì)轉(zhuǎn)基因食品采用預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范原則。畢竟，轉(zhuǎn)基因食品仍缺乏足夠的科學(xué)結(jié)論來(lái)支撐它的安全性、可靠性，存在的未知風(fēng)險(xiǎn)讓民眾惴惴不安。政府進(jìn)行相關(guān)立法時(shí)，必須要謹(jǐn)慎而為，畢竟如今潛在的風(fēng)險(xiǎn)在數(shù)十年、數(shù)百年之后可能演變?yōu)闉?zāi)難。所以為了在最大程度上確保廣大民眾的安全，還是應(yīng)采取保守的預(yù)防政策。同時(shí)，轉(zhuǎn)基因食品安全與公眾生命健康息息相關(guān)，消費(fèi)者有權(quán)了解其購(gòu)買(mǎi)的食品是否為轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)線上的產(chǎn)品，自主判斷安全與否。在十三屆全國(guó)人大的記者會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在回答轉(zhuǎn)基因問(wèn)題時(shí)也堅(jiān)稱(chēng)：“食用不食用，應(yīng)該由消費(fèi)者自己來(lái)選擇。”⑥可見(jiàn)，確保信息的透明、公開(kāi)以及公眾的積極參與是完善轉(zhuǎn)基因食品安全制度中不可或缺的重要內(nèi)容，所以要保證公眾在研發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工和流通等各個(gè)環(huán)節(jié)都能獲得足夠的、對(duì)等的信息，為消費(fèi)者了解產(chǎn)品提供更多樣、直接的信息渠道。在制定具體的法律制度時(shí)，我們一定要以這兩項(xiàng)基本原則為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)法律制度的系統(tǒng)化、合理化建設(shè)。

其次，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。保證食品安全是設(shè)立準(zhǔn)入制度的首要宗旨。傳統(tǒng)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都必須獲得主管部門(mén)的行政許可之后才能進(jìn)入市場(chǎng)，轉(zhuǎn)基因食品的準(zhǔn)入制度就需要更為嚴(yán)格，這是考慮到轉(zhuǎn)基因食品存在著不可知的風(fēng)險(xiǎn)。第一，不管是研發(fā)試驗(yàn)者，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，都要有主管部門(mén)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，主要是為了考察其是否具備利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)和生產(chǎn)的條件以及能力；第二，凡是食品必須是安全的，轉(zhuǎn)基因食品也不例外，而且應(yīng)設(shè)置更高規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)，至少要達(dá)到《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》中的“安全等級(jí)I：尚不存在危險(xiǎn)”，當(dāng)然在此基礎(chǔ)上還可以結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加以斟酌。

同時(shí)，完善許可證制度。許可制度是準(zhǔn)入制度的延伸。當(dāng)下而言，我國(guó)關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的許可證制度主要在生產(chǎn)加工階段，包括原料生產(chǎn)、衛(wèi)生和加工這三項(xiàng)行政許可。但是顯然，單在生產(chǎn)加工這一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施許可是不夠周密的，應(yīng)當(dāng)將這一制度體現(xiàn)在從轉(zhuǎn)基因研發(fā)到投入市場(chǎng)交易的各個(gè)階段，從整體上掌控轉(zhuǎn)基因食品安全。只有擴(kuò)大許可制度的適用范圍，制定更為合理的許可標(biāo)準(zhǔn)，才能盡量規(guī)避轉(zhuǎn)基因食品的安全漏洞，提高消費(fèi)群體對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的信賴(lài)程度。

再次，調(diào)整安全評(píng)估制度。轉(zhuǎn)基因食品特有的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性，將其與一般的食品區(qū)別開(kāi)來(lái)，所以必須要建立一個(gè)能夠滿足轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展需求的安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，這更有利于使評(píng)估結(jié)果更準(zhǔn)確、切實(shí)，提高評(píng)估的可信度，也大大強(qiáng)化了對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)管力度。之后，就是要在各個(gè)階段都建立起系統(tǒng)的、可行的安全評(píng)估制度，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全進(jìn)行系統(tǒng)的有效的評(píng)估，保證主管部門(mén)能夠及時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，更迅速果斷地應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，確保市場(chǎng)中流通的轉(zhuǎn)基因食品是可食用的，從而保障廣大消費(fèi)群體的切身利益。

另外，實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。標(biāo)識(shí)制度是轉(zhuǎn)基因食品安全立法工作中需要妥善處理的核心問(wèn)題，這是因?yàn)闃?biāo)識(shí)制度與消費(fèi)大眾的關(guān)系更為直接、緊密。從《食品安全法》來(lái)看，我國(guó)針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品采取的是強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度——應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)識(shí)，這旨在保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，尊重消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿，也有利于增強(qiáng)政府的公信力，樹(shù)立政府的積極形象。但這項(xiàng)制度在實(shí)踐中仍有所不足，比如缺少某些具體性的規(guī)定。目前我國(guó)針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)規(guī)定一概而論，沒(méi)有根據(jù)具體情況具體分析，因而標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一、粗糙，在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)的指導(dǎo)性較弱。除此之外，我國(guó)也還未規(guī)定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)限制，如果將偶然混入轉(zhuǎn)基因成分的食品也強(qiáng)制貼上標(biāo)識(shí)，顯得有些苛刻了，考慮到這些因素，安排一個(gè)合理的風(fēng)險(xiǎn)限值來(lái)區(qū)分標(biāo)識(shí)也是一項(xiàng)刻不容緩的工作，不可忽略。而且，我國(guó)在致敏性標(biāo)識(shí)這方面的規(guī)定還有所欠缺，致敏性是轉(zhuǎn)基因食品的安全風(fēng)險(xiǎn)之一，因此對(duì)含有常見(jiàn)致敏的轉(zhuǎn)基因食品也必須強(qiáng)制貼上清晰標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步降低其危險(xiǎn)程度。

最后，確立救濟(jì)制度。一旦轉(zhuǎn)基因食品對(duì)消費(fèi)者的人身安全造成危害時(shí)，相關(guān)責(zé)任人，如研發(fā)試驗(yàn)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)被侵權(quán)的消費(fèi)者的賠償責(zé)任。第一，為實(shí)現(xiàn)對(duì)受害者的救濟(jì)，應(yīng)當(dāng)制定高額賠償金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者起到警示作用，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者盡量避免不可控的風(fēng)險(xiǎn)，這也與我國(guó)立法所采用的預(yù)防原則相契合。第二，還應(yīng)當(dāng)突出政府的保障職能，可以設(shè)立轉(zhuǎn)基因食品安全基金作為救濟(jì)的途徑。⑦轉(zhuǎn)基因食品的潛在風(fēng)險(xiǎn)，宛如一顆定時(shí)炸彈，一旦產(chǎn)生大規(guī)模的危害，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)力解決，這對(duì)那些弱勢(shì)的消費(fèi)群體而言是不公平的，他們的損害得不到應(yīng)有的賠償。所以，通過(guò)政府應(yīng)該充分發(fā)揮職能，盡量減輕轉(zhuǎn)基因食品對(duì)公眾帶來(lái)的損失，維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

四、結(jié)論

全球人口快速增長(zhǎng)，人們對(duì)糧食的需求，刺激了轉(zhuǎn)基因食品更為迅速地發(fā)展。但轉(zhuǎn)基因食品潛在的不可控的風(fēng)險(xiǎn)，也需要我們保持警惕。如何利用這把雙刃劍不僅是科學(xué)家所要解決的問(wèn)題，也是法律應(yīng)該解決的問(wèn)題。我們應(yīng)以確保安全為前提，努力發(fā)展創(chuàng)新，尋找科技發(fā)展與安全保障之間的平衡點(diǎn)。針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全的問(wèn)題，歐盟和美國(guó)為首的兩大立法模式值得我們借鑒，我們應(yīng)該在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，分析歐美相關(guān)制度的差異，做到“取其精華，去其糟粕”，找到一條適合我國(guó)的法律制度構(gòu)建道路。

眼下，公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全的質(zhì)疑甚囂塵上，規(guī)制其風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題亟待解決。而歐盟采用的預(yù)防原則，更有利于保障消費(fèi)者的利益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。所以，我們主要采取更接近于歐盟的做法，強(qiáng)調(diào)保護(hù)廣大公民的健康權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)。首先，提高立法層次、建立專(zhuān)門(mén)性、科學(xué)性的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的有力監(jiān)管。其次，將預(yù)防原則和透明原則相結(jié)合，貫穿于我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全的每一項(xiàng)具體制度中。在此基礎(chǔ)上，不斷完善準(zhǔn)入制度、許可證制度、安全評(píng)估制度，從研發(fā)試驗(yàn)、生產(chǎn)加工到流通上市各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，保證轉(zhuǎn)基因食品安全。此外，著重強(qiáng)調(diào)優(yōu)化標(biāo)識(shí)制度，讓消費(fèi)者充分了解信息，自己選擇購(gòu)買(mǎi)。最后，不管是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，還是國(guó)家政府，都應(yīng)該盡力降低轉(zhuǎn)基因食品對(duì)消費(fèi)者造成的損失，提供充分多樣的救濟(jì)途徑，盡量為人民群體的合法權(quán)益打開(kāi)一把保護(hù)傘。

雖然科技還不能為我們提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案，但不意味著我們可以放任風(fēng)險(xiǎn)，坐以待斃。身為一名法律人，我們應(yīng)當(dāng)盡自己的綿薄之力來(lái)防范轉(zhuǎn)基因食品的潛在風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建一個(gè)更為完善的法律制度。不要忘了，法律——是我們每個(gè)人手中強(qiáng)而有力的武器。

[ 注 釋 ]

①《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十九條.

②趙海燕.我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全法律制度構(gòu)建[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2015.11.

③劉政.我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全法律制度研究[D].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，2015.18.

④王遷.歐美轉(zhuǎn)基因食品法律管制制度比較研究[J].河北法學(xué)，2005(10)：119.

⑤孫良國(guó).法律家長(zhǎng)主義視角下轉(zhuǎn)基因技術(shù)之規(guī)制[J].法學(xué)，2015(9)：129-130.

⑥王燦.韓長(zhǎng)賦：轉(zhuǎn)基因說(shuō)到底是科學(xué)、法治問(wèn)題，吃不吃由消費(fèi)者選擇[EB/OL].http：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2020614

⑦趙海燕.我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全法律制度構(gòu)建[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2015：39-40.