淺議財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督

王 瑜

湖北省武漢市江夏區(qū)人民檢察院，湖北 武漢 430200

財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督作為檢察機(jī)關(guān)的重要職能之一，隨著時(shí)代的發(fā)展，這一工作機(jī)制在時(shí)間過(guò)程中也暴露出諸多不合時(shí)宜之處，無(wú)法有效落實(shí)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢查監(jiān)督工作，比如人民法院執(zhí)行力度不夠、檢察監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)聯(lián)動(dòng)性弱、相關(guān)法律法規(guī)不夠健全、缺乏有效監(jiān)督手段等，這些都不同程度上制約著財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行質(zhì)量。

一、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督現(xiàn)狀分析

(一)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督現(xiàn)狀

法院是財(cái)產(chǎn)刑的判決機(jī)關(guān)又是財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行機(jī)關(guān)，審執(zhí)合一，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行處于一個(gè)相對(duì)封閉的狀態(tài)，執(zhí)行情況一般也不會(huì)反饋給檢察機(jī)關(guān)，信息來(lái)源不暢，部門銜接脫節(jié)。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的法律中對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督方面的規(guī)定很少，且規(guī)定過(guò)于原則性，缺乏可操作性，監(jiān)督措施單一，監(jiān)督后續(xù)乏力。

(二)法院執(zhí)行力現(xiàn)狀

目前法院在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過(guò)程中主要存在以下三方面問(wèn)題，一是財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行主體多元，雖然在法律上已經(jīng)明確了財(cái)產(chǎn)刑一審主體，但并未對(duì)具體的執(zhí)行者進(jìn)行明確規(guī)定，這就導(dǎo)致法院判決與執(zhí)行之間出現(xiàn)斷層，影響執(zhí)行質(zhì)量；二是法院對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行在思想上認(rèn)識(shí)不足，按照一般思維，法院的職責(zé)似乎只有量刑及判決，對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行有一定忽視，部分刑罰被執(zhí)行人故意趁此藏匿、轉(zhuǎn)移自身財(cái)產(chǎn)，其最終執(zhí)行效果可想而知。三是財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行沒(méi)有明確且強(qiáng)制的執(zhí)行期限，按照相關(guān)法律規(guī)定，法院執(zhí)法人員對(duì)財(cái)產(chǎn)刑相關(guān)罰金隨時(shí)進(jìn)行追繳，但在具體實(shí)行過(guò)程中，常常因?yàn)闆](méi)有明確的執(zhí)行期限，從而出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)追繳被無(wú)限期延長(zhǎng)的狀況，法院也無(wú)法盡快結(jié)案。

(三)檢察監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

完善的機(jī)制保障是提高財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督質(zhì)量的關(guān)鍵所在，但目前的檢察監(jiān)督機(jī)制存在諸多不足之處，影響各項(xiàng)檢察監(jiān)督工作的順利開(kāi)展；一方面檢察監(jiān)督有關(guān)信息缺乏通暢的溝通渠道。對(duì)刑罰財(cái)產(chǎn)刑實(shí)施法律監(jiān)督的檢察部門無(wú)法對(duì)犯罪財(cái)產(chǎn)刑判決內(nèi)容在第一時(shí)間全面掌握，影響財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的效率和準(zhǔn)確性，同時(shí)其與法院有關(guān)執(zhí)行部門間的聯(lián)系較弱，在執(zhí)行過(guò)程中難以及時(shí)準(zhǔn)確找到刑罰被執(zhí)行人的違法行為；另一方面則是監(jiān)督部門對(duì)執(zhí)行部門的監(jiān)督上，若執(zhí)行部門存在違規(guī)操作和程序違法時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)此的反應(yīng)機(jī)制有待提高，諸如糾正時(shí)間、意見(jiàn)、措施及其下達(dá)方式上在目前都有著明顯的滯后性，甚至檢察空白。

二、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督工作改進(jìn)措施

(一)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合，完善相關(guān)法律法規(guī)

一方面要糾正執(zhí)行機(jī)關(guān)一直以來(lái)習(xí)以為常的錯(cuò)誤思想，明確各個(gè)部門職責(zé)權(quán)限，在執(zhí)行過(guò)程中各部門要即時(shí)溝通、做到聯(lián)動(dòng)配合，切實(shí)提高財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行效率，可通過(guò)各部門定期開(kāi)展座談會(huì)的形式對(duì)近期工作情況進(jìn)行匯總總結(jié)、及時(shí)改進(jìn)工作中的不足之處，不斷提高檢察監(jiān)督水平；一方面在法律層面國(guó)家要不斷根據(jù)具體實(shí)踐情況反饋不斷完善相關(guān)法律，以法律手段對(duì)各部門職責(zé)權(quán)限加以明確化、規(guī)范化，不斷健全檢察監(jiān)督手段，為財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行水平的提升提供堅(jiān)強(qiáng)法律保障。

(二)強(qiáng)化法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行力度

人民法院在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作中占據(jù)重要地位，一方面進(jìn)一步統(tǒng)一法院財(cái)產(chǎn)刑相關(guān)執(zhí)行部門，明確執(zhí)行主體和執(zhí)行程序，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威及公正性。另一方面要對(duì)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行力度進(jìn)一步強(qiáng)化，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)反饋；因沒(méi)有明確的執(zhí)行期限而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)追繳被無(wú)限期延長(zhǎng)的狀況時(shí)有發(fā)生，對(duì)此可采取強(qiáng)制性執(zhí)法、對(duì)刑罰被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控等手段，切實(shí)提高財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行效率，同時(shí)要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行、檢察監(jiān)督之間無(wú)縫銜接。

(三)進(jìn)一步完善檢察監(jiān)督機(jī)制

要加快構(gòu)建即時(shí)溝通體系，將相關(guān)檢察監(jiān)督部門溝通途徑進(jìn)行有效整合，保證信息溝通交流暢通及效率，提高工作配合度；同時(shí)建立同步監(jiān)督機(jī)制，以有效應(yīng)對(duì)執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況，使執(zhí)法人員可根據(jù)具體情況靈活進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化記錄，也為各部門聯(lián)動(dòng)配合提供有利條件，最大限度的發(fā)揮檢察監(jiān)督效用；在這一過(guò)程中也要注重對(duì)基層檢察室的合理運(yùn)用，可對(duì)執(zhí)行檢察監(jiān)督工作起到有效輔助作用，確保財(cái)產(chǎn)刑檢察監(jiān)督工作質(zhì)量有效提升。

三、結(jié)語(yǔ)

切實(shí)改善目前財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，并非一朝一夕之功，要通過(guò)相關(guān)立法工作的跟進(jìn)、多途徑強(qiáng)化法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行力度，確保執(zhí)行過(guò)程中相關(guān)部門做到聯(lián)動(dòng)配合、進(jìn)一步完善檢察監(jiān)督機(jī)制，循序漸進(jìn)的提高財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行水平、增強(qiáng)檢察監(jiān)督能力。