公民信息的法律保護(hù)問(wèn)題研究

王小萍

徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221000

目前，大數(shù)據(jù)技術(shù)以互聯(lián)網(wǎng)為載體收集、存儲(chǔ)、傳輸、利用和處理大量的公民信息。個(gè)人信息變得具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，但是個(gè)人信息逐漸暴露出種種安全問(wèn)題，個(gè)人信息被不懷好意的人收集、無(wú)端被泄露的個(gè)人信息，使得具有隱蔽色彩的個(gè)人信息愈加透明，使個(gè)人信息安全面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)迫在眉睫。法律保護(hù)公民信息安全無(wú)疑是一條捷徑。

一、公民信息定義

中國(guó)學(xué)者基本上就公民個(gè)人信息的內(nèi)容達(dá)成了共識(shí)：公民的個(gè)人信息包括信息主體的身體、心理、智力、個(gè)人、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和家庭方面的信息總和。具體而言，它涵蓋了個(gè)人公民的基本信息、家庭背景、工作歷史、人事檔案等，可以單獨(dú)或與其他信息結(jié)合使用來(lái)識(shí)別特定個(gè)人。[1]隨著法治的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)保護(hù)公民個(gè)人信息的需求比以往任何時(shí)候都更迫切。

二、個(gè)人信息安全問(wèn)題

(一)互聯(lián)網(wǎng)的安全問(wèn)題

現(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、各種各樣社交應(yīng)用的廣泛普及，越來(lái)越多的系統(tǒng)和平臺(tái)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、分析、交換等來(lái)謀取利益。社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注個(gè)人信息的非法收集、泄露以及濫用等問(wèn)題，個(gè)人信息遭到侵犯的情況屢見(jiàn)不鮮，甚至出現(xiàn)了違法犯罪活動(dòng)。隨著人工智能等技術(shù)和應(yīng)用的迅猛發(fā)展，個(gè)人信息安全得不到更好的保障，面臨更大的困難：在個(gè)人信息收集環(huán)節(jié)上，個(gè)人信息的密集性、多樣性和隱蔽性，技術(shù)的發(fā)展使得個(gè)人信息可以實(shí)時(shí)追蹤個(gè)人動(dòng)態(tài)，數(shù)據(jù)的多樣化處理增加了個(gè)人信息的保護(hù)難度，特別是敏感隱私信息暴露的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增；在信息保管環(huán)節(jié)上，信息的共享，信息的流轉(zhuǎn)，黑客的入侵等使得信息存儲(chǔ)帶來(lái)新的安全問(wèn)題。

(二)法律保護(hù)問(wèn)題

中國(guó)尚未制定專(zhuān)門(mén)保護(hù)公民個(gè)人信息隱私的法律。[2]中國(guó)目前對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)主要是通過(guò)制定單行法，在單行法中有一些保護(hù)公民信息的舉措。各行各業(yè)都存在客戶信息，在不經(jīng)意間這些信息都被非法利用。因此，保護(hù)公民信息就需要行業(yè)自律。于是，個(gè)人信息管理規(guī)范的建立迫在眉睫。根據(jù)2009年“刑法修正案”(VII)，違反公民個(gè)人信息的行為將被監(jiān)禁。由于缺乏相關(guān)的司法解釋?zhuān)瑢?duì)處罰沒(méi)有明確的定罪和懲罰，因此近年來(lái)因侵犯公民個(gè)人信息而受到刑事處罰的罪犯很少。沒(méi)有真正的懲罰和預(yù)防犯罪。

三、如何合理有效地保護(hù)公民信息

(一)建立法律保護(hù)體系

中國(guó)對(duì)于公民信息權(quán)的保護(hù)，雖然中國(guó)現(xiàn)行民法涉及了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但這些定義都比較粗糙，沒(méi)有明確的定義來(lái)保護(hù)個(gè)人信息，民法定義的人權(quán)和個(gè)人信息權(quán)是略有差異的，公民個(gè)人信息權(quán)不僅是憲法中的基本人權(quán)也是民法中的人格權(quán)。在民法通則的個(gè)人權(quán)利章節(jié)中，對(duì)個(gè)人信息權(quán)利加上完整的一般規(guī)則。納入民法的具體規(guī)范當(dāng)中；此外，有必要規(guī)定侵犯公民個(gè)人信息的違約責(zé)任，并為被侵權(quán)公民提供順利補(bǔ)救。

(二)完善法律法規(guī)

中國(guó)缺乏有規(guī)章的、合理統(tǒng)一的法律法規(guī)來(lái)保護(hù)公民信息。[3]對(duì)分散的法律法規(guī)和一些保護(hù)個(gè)人信息的文件條例有必要進(jìn)行重組，以進(jìn)一步完善現(xiàn)行公民個(gè)人信息的法律規(guī)定。盡快制定特殊的公民個(gè)人信息保護(hù)法。政府部門(mén)也做出了努力貢獻(xiàn)，例如：2018年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的“2018年政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)”也明確指出為了保護(hù)個(gè)人隱私，除了紀(jì)律性披露和強(qiáng)制性信息披露外，還有與個(gè)人隱私相關(guān)的其他政府信息，當(dāng)您公開(kāi)時(shí)，您需要確定流程并選擇適當(dāng)?shù)姆椒ê头秶?yīng)盡快建立公民身份信息保護(hù)法，公民信息應(yīng)受到健全法律的保護(hù)。

(三)讓公民拿起法律武器

實(shí)踐證明，很多公民不懂法，不知道運(yùn)用法律武器，如何提高人們的法律意識(shí)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。因?yàn)閭€(gè)人信息的法律保護(hù)意識(shí)薄弱，結(jié)合具體的國(guó)情：一是公民個(gè)人信息保護(hù)的法律宣傳要得到重視，各種演講和宣傳要經(jīng)常進(jìn)行，將法治思想傳播給公民，深化公民個(gè)人信息的自我法律保護(hù)意識(shí)。[4]讓每個(gè)公民都知道合理有效地運(yùn)用法律武器。每個(gè)公民都應(yīng)該有能力辨別犯罪行為并勇敢地反對(duì)侵犯公民信息。司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快完善相關(guān)規(guī)定，明確違反公民知情權(quán)的犯罪行為定義標(biāo)準(zhǔn)，明確說(shuō)明侵犯信息權(quán)的犯罪構(gòu)成要件。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)正在不斷地完善公民信息權(quán)的保護(hù)，在具體實(shí)踐中還存在許多問(wèn)題，如貧困公民的自我保護(hù)意識(shí)，法律制度不完善，侵犯信息權(quán)的攻擊強(qiáng)度很低。社會(huì)各界都在努力為保護(hù)公民信息做貢獻(xiàn)，通過(guò)各種手段保護(hù)公民信息。[5]創(chuàng)造出一個(gè)安寧祥和的社會(huì)。