基層檢察院案件管理工作的問(wèn)題及改進(jìn)建議探討

陳 剛 石愛(ài)媛

鳳凰縣人民檢察院，湖南 鳳凰 416200

自從最高人民檢察院下發(fā)《加強(qiáng)案件管理》的規(guī)定以來(lái)，各省市檢察院建立案件管理部門(mén)。由于近期案管工作才廣泛實(shí)施，所以工作時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致案件管理工作效率低下。針對(duì)這一點(diǎn)，需要案管工作人員提升意識(shí)，在工作中做好各種措施加強(qiáng)工作效率，促進(jìn)案件管理工作可持續(xù)發(fā)展。

一、基層檢察院案件管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題

(一)缺少重視

受傳統(tǒng)案件管理模式影響，很多部門(mén)對(duì)案件管理認(rèn)識(shí)不到位，工作中不運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行案件管理，該部門(mén)進(jìn)行工作時(shí)雖然有創(chuàng)新意識(shí)，但是對(duì)案件管理的發(fā)展目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃缺少研究，使案件管理部門(mén)工作職責(zé)落實(shí)不到位，和其他部門(mén)協(xié)調(diào)不明確，降低了案件管理工作效率。

(二)管理不規(guī)范

案管部門(mén)中管理出現(xiàn)很多問(wèn)題，例如有的地區(qū)網(wǎng)上辦理流程不明確，文件上傳不完善，流于形式，不能發(fā)揮網(wǎng)上辦案的優(yōu)勢(shì)。另外，備案不及時(shí)，案管部對(duì)備案審查不及時(shí)，對(duì)案件了解不足等，都影響著案件管理工作的正常進(jìn)行。

二、基層檢察院案件管理工作的改建建議

(一)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)

基層檢察院中案件管理部門(mén)成立相對(duì)較晚，對(duì)工作中職工職能和環(huán)節(jié)操作有待優(yōu)化?；鶎庸ぷ魅藛T在了解高級(jí)檢察院案管工作改革的方向和方針上，可能存在偏差，對(duì)其認(rèn)識(shí)不足，工作中出現(xiàn)落差。要想改變當(dāng)前的案件管理現(xiàn)狀，就要加強(qiáng)工作人員意識(shí)，一方面，定期對(duì)基層檢察院案件管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化基層檢察職員對(duì)案件管理職責(zé)的了解，對(duì)自身工作流程熟悉掌握，保證工作中可以快速完成工作內(nèi)容。另一方面，加強(qiáng)案管工作的法制建設(shè)和制度的完善，確定案件管理部門(mén)的工作性質(zhì)，實(shí)施相關(guān)政策，全方位對(duì)我國(guó)各省市的實(shí)際情況制定相關(guān)案管工作規(guī)范和流程制度。結(jié)合實(shí)際建立適合當(dāng)?shù)鼗鶎訖z察院案件管理的運(yùn)行體系，包括案件受理、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)估體系，使案件管理工作可以順利進(jìn)行[1]。

(二)完善管理體系

首先，健全案管檢查和通報(bào)體系?；鶎訖z察院案件管理部門(mén)要定期對(duì)各部門(mén)進(jìn)行辦案流程和管理狀況的檢查，并對(duì)案件處理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)性的小型錯(cuò)誤，可向本部門(mén)管理人員反饋，令其改正；如果工作人員出現(xiàn)對(duì)法律文書(shū)不規(guī)范操作等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，需要向有關(guān)部門(mén)下達(dá)《糾正意見(jiàn)書(shū)》，另外對(duì)一些特殊案件，辦案部門(mén)可在做出最后決定后向案管部門(mén)通報(bào)，案件管理部門(mén)再對(duì)該案件進(jìn)行調(diào)閱分析，對(duì)案件進(jìn)行逐個(gè)檢查，保證過(guò)關(guān)。其次，完善案件管理預(yù)警機(jī)制。借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦案系統(tǒng)，案管工作人員可以隨時(shí)掌握案件辦理進(jìn)度，對(duì)案件進(jìn)行全程監(jiān)察，掌握案件辦理細(xì)節(jié)和進(jìn)展?fàn)顩r，案件中期限快到但是沒(méi)有審結(jié)的案件，要及時(shí)向辦案部門(mén)下達(dá)預(yù)警通告，督促辦案人員積極完成，防止出現(xiàn)案件超期羈押的問(wèn)題。案件管理中發(fā)現(xiàn)辦案過(guò)程中有未按流程操作或者違法亂紀(jì)行為，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)上報(bào)，及時(shí)阻止，特別要對(duì)本省市重大案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)預(yù)警，做好預(yù)防措施。最后，完善案件處理評(píng)價(jià)體系。案件管理中心要提高案件處理效率，對(duì)辦案部門(mén)的案件處理流程進(jìn)行程序完善和卷宗完成程度檢查。對(duì)案件辦理過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，例如各部門(mén)案件管理中是否對(duì)所有案件進(jìn)行登記、工作流程是否符合，案件辦理是否超期羈押等，以公平公正的態(tài)度評(píng)價(jià)各部門(mén)工作狀況，將工作人員的日常工作狀態(tài)和業(yè)績(jī)作為評(píng)價(jià)依據(jù)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，以促進(jìn)工作人員積極性，進(jìn)一步提升基層檢察院執(zhí)法力度和水平。

(三)增強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)

基層檢察院案件管理的信息化是時(shí)代發(fā)展必然產(chǎn)物，但其建設(shè)和完善是長(zhǎng)期而漫長(zhǎng)的過(guò)程。現(xiàn)在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在我國(guó)基層檢察院剛剛使用不長(zhǎng)時(shí)間，系統(tǒng)的完善是巨大工程。要增強(qiáng)案件管理工作現(xiàn)代化水平的提升需要投入大量的資金，特別是落后地區(qū)更要加大投入，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)等設(shè)施的完善和工作人員準(zhǔn)確操作，爭(zhēng)取全國(guó)基層檢察院系統(tǒng)都能共同發(fā)展，同步前進(jìn)。做好系統(tǒng)的升級(jí)和功能擴(kuò)展。加強(qiáng)基層檢察院信息化工作進(jìn)程，加快工作效率[2]。

三、結(jié)論

綜上所述，基層檢察院案件管理是長(zhǎng)期的不斷創(chuàng)新和完善的工作，需要對(duì)案件處理進(jìn)程和卷宗進(jìn)行監(jiān)督和檢查，結(jié)合現(xiàn)在案件管理出現(xiàn)的問(wèn)題，做出針對(duì)性的解決方案，借此加強(qiáng)基層檢察院案件管理工作效率，更好的為人們服務(wù)。